商務綜合執法主要負責生豬屠宰、酒類流通、商貿零售、商業預付卡等領域執法工作。自**年開始試點以來，已經在全國幾百個大中城市建立了專門的執法大隊，執法領域從生豬屠宰、酒類流通等領域開始，逐步拓展到其他領域。隨着流通市場的不斷變化，商務立法不斷加強，商務執法的內容越來越多，任務越來越重。**年的全國“兩會”，正式啓動了大部制改革的步伐，現有的商務執法也面臨着制度轉型和職能調整。那麼，我們應如何看待當前商務執法的現狀和問題？如何在新形勢下做好當前商務綜合執法工作呢？
一、商務綜合執法面臨的形勢背景
自**年組建商務部以來，商務行政執法經歷了從專業執法--委託執法—聯合執法—綜合執法試點的一系列變革，爲我國市場經濟的繁榮和穩定起到了積極的保駕護航的作用。**年兩會，透過了《國務院機構改革和職能轉變方案》，啓動了商務執法新一輪改革。在新的改革方案之下，商務綜合執法職能將如何轉變呢？
1.生豬定點屠宰監管將劃入農業部門。商務部門作爲經濟服務部門負責生豬屠宰管理一直以來飽受爭議。此次國務院調整行政機構職能，明確“將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。”這標誌着商務執法部門將更加專注於流通領域的監管，這既是給商務部門減負，也爲商務綜合執法提出了新的工作重點。
2.商務誠信建設和市場流通秩序監管成爲工作重點。根據《國務院機構改革和職能轉變方案》，商務部門今後將着重“推進商務誠信建設，加強對市場主體、市場活動監督管理，落實監管責任，切實維護市場秩序。”這要求我們商務綜合執法要以擴大消費和服務內外貿爲宗旨，維護市場秩序。一手抓商務誠信建設，一手抓流通秩序，促進市場良性競爭。
3.商務執法將開拓新領域。在《國務院機構改革和職能轉變方案》細則出臺以前，商務部門關於酒類流通、肉菜追溯系統等涉及食品安全的管理職能的去向未定。但是，在食品安全一體化監管的背景下，商務部門的食品安全監管職能將可能逐步弱化。根據《商務部關於加強商務行政執法工作的意見》（商秩發﹝2016）503號），商務綜合執法試點從生豬屠宰和酒類流通開始，應逐步拓展到其他領域，包括：成品油、特許經營、拍賣典當、零供交易、再生資源回收、報廢汽車回收拆解等。新的領域，有新的挑戰，展望未來，商務執法任重道遠。
二、**商務綜合執法現狀
**年，**商務綜合執法大隊作爲商務局的下屬事業單位註冊成立。**年7月，**商務綜合執法大隊人員到位，真正意義上的'商務綜合執法工作自此開始，並與同年被商務部確定爲市場監管公共服務體系項目試點單位，即全國商務綜合執法試點。兩年來，商務綜合執法從無到有，從稚嫩到成熟，在生豬、酒類、商業預付卡等流通領域的監管中發揮了舉足輕重的作用。
1.規範生豬屠宰，讓市民吃放心肉。爲確保**市民吃上放心肉，執法大隊強化了對私屠濫宰、注水肉和外來肉白條肉的監管力度。生豬屠宰和配送時間一般在晚上21：00到凌晨5點間，因此，我們的工作時間集中在夜間。**本地屠宰場共9個，執法大隊每週至少赴屠宰現場檢查1次。而外來白條肉的市場佔比大，源頭多，給我們的監管工作帶來很大困難。爲保證監管的力度和持續性，執法大隊分成兩個小組，每組3人，輪流通宵守住進入**的交通卡口，逐筆檢查進入**境內的外來白條肉。**年，“驚雷”聯合執法檢查持續了11天，執法人員都有通宵工作3-5天的經歷。**年“黃浦江死豬事件”發生後，執法人員又聯合桃源、盛澤、汾湖、七都等鎮區執法人員連夜檢查進入**的外來肉，並在桃源鎮思古橋附件的河裏打撈了十幾頭浙江飄過來的病死豬。外來肉販原以爲政府只是做做樣子，壯壯聲勢，沒想到天天碰釘子。通宵執法確實苦，但是，當負責市場管理的工商部門工作人員告訴我們市場上的“肉品質明顯變好，注水肉已經見不到了”的時候，我們的心裏特別欣慰，也特別有成就感。
2.深入基層辦公，規範酒類流通。根據商務部2016年頒佈的《酒類流通管理辦法》，商務部門負責酒類流通的監管，包括酒類批發、零售、儲運等經營活動。與工商部門監管職能比，我們關心的是酒類產品“有沒有”，工商關心的是“好不好”。酒類備案登記和《隨附單》溯源制度是商務部門管理酒類流通的兩大抓手。**年夏天，爲做好全區酒類備案登記工作，執法大隊會同商貿科、行政服務科的工作人員深入基層，在基層設立臨時辦公地點，現場爲酒類經營企業辦理備案登記。正值七八月暑季，天氣酷熱難耐，我們輾轉9個鎮區，集中備案900餘家。**年5月，我區召開《酒類流通隨附單》工作推進會，全面啓動了《隨附單》使用的規範上。6-7月，商務執法大隊選擇每個鎮區影響力較大的酒類經營企業進行重點查處，開具了《當場警告處罰書》97份，確保全區所有大型酒類批發企業、大中型酒店和零售專賣店90%以上使用隨附單。
爲了能夠切實做好酒類流通的監管，真正讓市民和企業瞭解酒類法律，遵守酒類法律，我執法大隊在兩年裏前後深入基層5000餘人次，檢查企業4000餘家，發放資料9000餘份，完成備案企業數1870餘家。對於嚴重的違規經營行爲，執法人員一一開具了《當場警告通知書》，限期改正。對於檢查中屢教不改的個別企業或個體，執法人員依據《酒類流通管理辦法》依法立案查處，目前已立案4起。
3.建設肉菜追溯體系。爲遏制食品安全事件，淨化肉菜市場，商務部、財政部辦公廳於**年聯合下發《關於肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》，要求從流通領域入手，建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系。肉菜追溯體系項目被列爲**年**市政府實事工程，由商務部門負責牽頭實事。肉菜追溯體系建設始於**年6月，覆蓋了全部9個屠宰場，7家標準化農貿市場，8家超市和100家團體消費單位。現在市區體育路農貿市場的肉品都來源於可追溯屠宰場，我們的機關、學校食堂也都已經吃上可追溯“放心肉”。
4.其他工作。除了生豬、酒類方面，商務執法還負責單用途商業預付卡的備案和發放管理；商貿零供關係監管；家電下鄉和家電以舊換新的審覈和檢查等等，在流通領域發揮着重要作用。
三、我國縣域商務執法存在的主要問題
目前，由於各地區商務執法還處於試點階段，出現了一些問題：
1.商務法律體系不健全。商務執法領域的法律法規除了《拍賣法》和《生豬屠宰管理條例》外，其餘都是部門規章、地方法規或者地方政府規章，法律層級低，效力弱。肉牛屠宰、外來肉管理甚至無法可依。誠然，法律法規的完善不是一朝一夕的事，但商務法律法規的效力層級低，的確給商務綜合執法帶來了很多不便。
2.部門職能交叉多。商務執法涉及的部門較多，比如生豬管理涉及農委、工商、公安、環保等8個部門，酒類管理涉及工商、物價、稅務等多個部門。部門多，看起來聲勢浩大，實際上卻可能權責不清，甚至出現了“八個部門管不好一頭豬”的現象。
3.執法人員素質有待進一步提高。從全國各地的商務執法試點情況看，很多基層執法人員沒有潛下心來，研讀現有的法律法規，一味抱怨法律不健全，等待國家出臺法律。有的人抱怨頭上頂的“帽子不夠大，拳頭不夠硬”，沒有專注於自己應該做的事，滋生了一種“坐、等、考”的消極工作態度。
四、如何進一步做好商務執法工作
商務綜合執法正處於轉型變革期。面對新形勢，新問題，商務部門應當加大投入，打造一支精幹的商務執法隊伍，爲做好新領域的商務執法做好準備。
1.立足當下，創新執法形式。商務法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基層執法人員應當創新執法形式，彌補當前法律和體制的不足之處。一方面，深入學習現有的商務法律和行政執法程序，在現有法律框架下創新工作方法；另一方面，要加強與工商、農委、公安等部門的協作配合，開展聯合執法行動，不給違法亂紀分子有空子可鑽。
2.勤下基層，聯繫羣衆。羣衆路線是黨的根本工作路線，在任何時候都要始終堅持這一路線，聯繫羣衆、依靠羣衆。12312舉報投訴服務熱線是商務行政部門與羣衆溝通聯繫的視窗。應當利用好12345平臺，提升12312熱線的服務效能，爲羣衆辦實事、辦好事，打造一個優秀的舉報投訴諮詢服務品牌。
3.抓好輿論宣傳，營造良好執法環境。一是大力宣傳商務執法領域的法律法規，重點宣傳涉及成品油、特許經營、零供交易、再生資源等領域法律規範，消除商務執法隊是一隻“管殺豬和賣酒”的隊伍，讓羣衆更全面的瞭解商務綜合執法的範圍和權限；二是多種形式宣傳商務綜合執法，包括報刊、電視、現場答疑等，樹立商務執法專業、規範、高效的執法形象。
4.抓好隊伍建設，提高執法人員素質。轉型時期的商務綜合執法，需要更加專業，更加精幹的商務執法隊伍。商務部門應當着重打造一支業務素質過硬的執法隊伍。一是是定期開展法律知識、專業常識的培訓，在實踐中增強理論高度，理論與實踐相結合。二是注重體能訓練。提高執法隊員的身體素質和反應能力，爲應對更高的挑戰做好準備。
五、工作體會
基層商務執法人員代表商務部門行使執法權，應當在法律和紀律的要求下，從我做起，從現在做起，承擔商務綜合執法重任。具體做好如何幾點：
1.廉潔自律，維護商務部門形象。廉潔自律對個人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保證依法辦事。在商務執法檢查工作中嚴格按照規定辦事，既不做刁難執法對象的事，也不放過違法違規行爲。另一方面要注意形象，做到文明廉潔執法。執法人員的一言一行代表了商務部門的形象，代表着黨和政府的形象。每一名商務執法人員都應當嚴格要求自己，穿着制服，談吐文明，形象端正；正確處理被邀請消費、接受財物、按人情辦事等方面的問題。
2.加強學習，提升業務能力。執法是代表國家實施法律法規，是一項專業技能。執法人員應當與時俱進，不斷“充電”，努力做好如下幾點：一是透過培訓，學習行政法律法規，樹立依法行政、執法爲民的意識。二是透過學習和執法實踐，掌握商務領域的法律法規。三是與時俱進，時刻關注最近的法律法規出臺，關注最新的大案要案，不斷提高自己。
3.事無鉅細，做好每一項工作。做好現在，就要做到事無鉅細，都全心全意去對待。大事也做好，小事也要做好。一件小事可以失去別人對你的信任，一件小事可以損害黨和政府的形象。企業一個小小的正當要求，執法人員也要認真去辦；自己一個小小的違紀行爲，執法人員也堅決不能做。