下面是我們文祕114的小編給大家推薦的鄉村旅遊扶貧考察調研報告供大家參閱！
隨着扶貧開發工作的深化，創新發展成爲新階段扶貧開發的必然要求，而鄉村旅遊扶貧就是扶貧開發形式和內容上的創新。2015年8月26日至27日，xxxx縣政協第十三界委員會農經界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉村旅遊扶貧。透過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農莊和卡麂坪傳統古村落民居保護的考察調研，對我縣鄉村旅遊扶貧現狀和問題的分析，旨在探討鄉村旅遊扶貧可持續發展的有效路徑。目前，扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準扶貧，已成爲各級政府使命崇高的艱鉅任務。
貧困地區是鄉村旅遊資源富集區域，更是扶貧重點投入的地區。鄉村旅遊扶貧豐富了扶貧開發的形式內容，提升了農村經濟的“造血功能”。鄉村旅遊貼近農村、貼近農民，是調整農村經濟、農業產業、農民收入結構的重要手段，自然成爲扶貧開發的重要載體。鄉村旅遊與扶貧開發的有機結合是資源優勢的融合，是農村經濟發展方式的`創新，其本質都是爲了提升貧困地區“造血功能”，是促進貧困地區繁榮發展，全面建設小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉村旅遊扶貧發展現狀
“十二五期間”，xxxx縣透過實施特色產業融合，打造鄉村旅遊服務平臺，開發鄉村旅遊產品，創建鄉村旅遊品牌、大力培育鄉村旅遊扶貧支柱產業。一是打造鄉村旅遊景區景點。目前新建龍橋、長安、太和、雲霧民族風情街，板壁房，儲存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅遊接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅遊新村，與綠樹花草相映襯，與景區景觀相輝映。農戶依託景區發展農家樂、提供特色旅遊產品商貿和後勤服務，實現安居樂業、經濟增收。二是建設鄉村旅遊配套設施。大力培育餐館、賓館、農家樂等鄉村旅遊服務業。制定出臺《xxxx縣鄉村旅遊農家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區創業協會和小額信貸金融服務平臺，採取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導發展。已發展鄉村旅遊扶貧農家樂1000家，總牀位12000個，餐位15680個，接從業人員1萬餘人，其中貧困羣衆2000餘人。致力鄉村旅遊扶貧人才培養。開展鄉村旅遊景區知識、鄉村旅遊扶貧營銷、農家樂服務規範、農家樂基本廚藝等專項培訓30餘期，培訓從業人員1.2萬人次，大大提高了鄉村旅遊服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發展電子商務企業，建設電子商務村，增強景區服務功能，提升服務水平，拓展特色農產品銷售渠道，促進產業發展。三是壯大鄉村旅遊特色產業。圍繞“示範帶全域、旅遊促產業、產業輔旅遊”的思路，以鄉村旅遊產業爲龍頭，發展“養生休閒”農業特色產業、觀光休閒農業園、規模化生態養殖。培育現代農業龍頭企業。透過招商引資、培育本土企業，圍繞鄉村旅遊要素，扶持、引導農業產業企業發展。鑫橋特色種植、雲龍牧業生態養殖等龍頭企業逐步成長，與之相應的就業羣體、服務團體正在形成，走上致富之路。發展特色效益農業。立足資源、市場和鄉村旅遊發展，謀劃特色效益農業產業佈局，支援、引導實施特色效益農業產業項目。建設紅豆杉生態原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000餘戶農戶種植紅豆杉，近200農戶實現年收入超萬元；發展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現產值15億元；大力發展四季特色小水果15萬畝，滿飽遊客眼福和口福，帶動成片農戶致富。建設現代農業觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峯油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農村富餘勞動力3000餘人，新增產值1億元，戶平增收2萬元。四是開發鄉村旅遊產品。深度發掘鄉村生活、鄉村文化內涵，開發鄉村旅遊產品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術產業羣，開發名優特產品、綠色食品、傳統工藝品，以及民風民俗手工製品和民族飾品等旅遊產品。五是創建鄉村旅遊品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區、銘陽等3個2a景區、回龍和杉木市級鄉村旅遊示範村。
二、鄉村旅遊扶貧存在的困難和問題
（一）產業發展缺乏共識聯動
鄉村旅遊扶貧是旅遊產業與扶貧產業相融合形成的新興產業形態，兩種完全不同的產業的結合，有一個探索完善和發展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產業發展共識，主要表現爲各級黨委、政府對鄉村旅遊與農村產業發展的關係、鄉村旅遊與扶貧開發的作用、鄉村旅遊與鞏固農村經濟地位還沒有形成統一的認識；對鄉村旅遊扶貧思路不明確，理念不清楚，引導不給力；鄉村旅遊扶貧很大程度處於扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯；公安特種行業管理，文化、工商、稅務、旅遊、衛生、防疫等部門管理服務還沒有跟進，產業聯動發展機制還沒形成。
（二）旅遊產品缺乏核心競爭力
由於受扶貧項目資金投資週期的約束和績效評估機制不健全，鄉村旅遊扶貧形成的多是“幾間房，幾張牀，天熱歇個涼”的低端旅遊產品。隨着時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產品缺乏市場分析，同質化現象突出。季節性強、效益不佳；開發方式粗放，急功近利、模式單一，文化內涵單薄，無法形成特色產品和核心競爭力等問題。
（三）發展環境急需改善提升
貧困村多處邊遠高寒地區，基礎設施相對滯後。生態環境最好的地區，往往是對外交通條件是最差的地區。要發展鄉村旅遊扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環境整治等環境條件。
（四）服務管理缺乏規章規範
一是制度不健全。鄉村旅遊扶貧由於跨多種行業，缺乏法律法規支撐，管理服務職責模糊不清，沒有形成系統的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經營行爲，就有糾紛發生的可能性。在經營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發生。由於條件限制，鄉、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉村旅遊扶貧發展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉村旅遊扶貧操作中，管理人員一般由村幹部或當地農民擔任，從業人員基本上都是本土農民，綜合素質相對偏低，缺乏系統有效的培訓。
（五）鄉村旅遊扶貧“扶強不扶弱”
由於貧困戶多數是經濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果，住房條件、個人能力、經濟收入大多不符合參與鄉村旅遊扶貧所必備的要素，所以鄉村旅遊扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由於鄉村旅遊投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅遊扶貧政策沾不上邊。
三、鄉村旅遊扶貧的對策建議
（一）深化認識，形成鄉村旅遊扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉村旅遊扶貧是國家扶貧戰略的共同意識。深刻認識“實施鄉村旅遊扶貧是推進扶貧開發、創新扶貧模式及方式的探索與實踐；是推進社會主義新農村和鄉村生態文明建設的重要載體；是推進區域文化大發展、大繁榮的重要抓手；是推動旅遊發展方式轉變、建設旅遊品牌的重要途徑”這一重大意義。
（二）科學規劃，強化規劃操作性嚴肅性
一是科學規劃。把鄉村旅遊扶貧作爲一項區域經濟發展的系統性工程來策劃規劃。要站在統籌區域經濟社會發展，立足資源優勢和產業基礎，以縣人大透過的《關於加快xxxx旅遊產業發展的決定》爲指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區總體規劃、xxxx縣國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續性、可操作性，高起點、高規格制定xxxx縣鄉村旅遊扶貧開發總體規劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉村旅遊扶貧應該堅持豐富文化內涵、突出區域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人羣最關注的以文化、生態和健康爲主題的扶貧品牌。三是注重規劃的嚴肅性。鄉村旅遊扶貧總體規劃，必須對全縣的鄉村旅遊扶貧具有指導性和約束性。在鄉村旅遊扶貧項目實施過程中，必須堅持規劃執行的剛性原則，保證規劃的嚴肅性和延續性。
（三）突出主題，打造鄉村旅遊扶貧品牌
立足生態涵養髮展，重點突出“生態休閒、健康人生”主題，提升鄉村旅遊扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區位優勢和客源市場，利用水利、農業、林業、交通及新農村建設項目等優勢資源，開發避暑、健身、漂流、農事體驗等旅遊產品，形成比較全面的產業佈局。要以“保護資源環境、蔭澤子孫後代”主題。加強對鄉村自然生態和人文環境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古蹟。鄉村旅遊項目必須嚴格執行環境影響評價制度。開拓鄉村旅遊扶貧市場。充分發揮政府職能部門的主導作用，在重點旅遊線路和景區（點），設立鄉村旅遊扶貧宣傳推介視窗。利用花卉觀賞、瓜果採摘等節慶媒介，宣傳推介鄉村旅遊扶貧目的地。加快鄉村旅遊扶貧管理系統建設，積極開展網絡營銷，網絡預定等旅遊在線服務，指導鄉村旅遊扶貧專業合作社、扶貧示範戶建立網上預訂系統，提高鄉村旅遊扶貧發展的資訊化水平。
（四）整合資源，夯實鄉村旅遊扶貧基礎
一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設定鄉村旅遊扶貧專項資金，重點向鄉村旅遊扶貧示範戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統籌安排的原則，整合農民新村建設、民族發展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環境整治等行業部門資金。二是拓寬鄉村旅遊扶貧開發融資渠道。鼓勵縣內外各類企業、社會團體、個體工商戶和民間資本，採取獨資、合資、合作、聯營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉村旅遊扶貧開發。三是鼓勵和支援項目區農民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源，採取股份制、合作制等形式，培育自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、富有活力的旅遊服務經濟實體，創新“公司＋農戶”、“公司＋協會”等扶貧開發方式，提高鄉村旅遊扶貧的組織化程度，形成規模化、集約化經營。
（五）規範管理，提升鄉村旅遊產品質量
一是建立健全鄉村旅遊扶貧管理體系。把鄉村旅遊扶貧納入農村扶貧開發法律法規管理體系，實現鄉村旅遊扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規範管理轉變升級。二是建立和完善鄉村旅遊扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉村旅遊扶貧資金支援的對象和範圍，建立扶貧、旅遊、工商、衛生等相關部門管理服務聯席制度。三是走專業合作化道路。以村爲單位成立鄉村旅遊扶貧專業合作社，發揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。透過“合作社+示範戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統一”規範執行管理。四是強化從業人員培訓。整合旅遊、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統技藝、導遊解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉村旅遊人才的整體素質。
（六）創新機制，實現扶貧效益最大化
一是創新鄉村旅遊扶貧方式。對貧困戶發展農家樂，在享受鄉村旅遊普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策；由企業開發的旅遊景區，政府給予相關扶持政策時，將扶貧責任捆綁給企業。企業必須履行優先吸納貧困戶勞動力就業，收購貧困戶生產的農副產品，門票收入提成用於貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經濟發展扶持等扶貧義務。建立鄉村旅遊扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機制，實現循環使用、滾動發展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉村旅遊扶貧資源集體所有、村民共享。透過制定村規民約、鄉村旅遊扶貧互助組織等方式明確並公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農戶等重大事項，使鄉村旅遊扶貧成果真正惠及貧困農戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目後續管護指導工作，建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制，發揮扶貧項目效益。
總之，xxxx鄉村旅遊扶貧要立足生態涵養區發展“三步走”戰略，以“建設長江三峽國際休閒度假中心”總體目標，以白帝城—瞿塘峽景區和天坑地縫景區爲依託，以產業化拓展爲平臺，以發揮鄉村自然生態優勢和人文資源優勢爲重點，發展鄉村旅遊特色產業，走特色化、規範化、品牌化和可持續一體化的道路。