關於飼草料業調研報告應該要怎麼寫呢?下面是本站小編爲大家蒐集整理出來的有關於飼草料業調研報告，歡迎閱讀!
爲全面瞭解全區飼草料業發展狀況，深入分析存在的主要問題，研究全產業鏈發展途徑、區域佈局及制定促進飼草料產業發展政策措施，近日，自治區黨委農辦組織自治區農業廳、畜牧廳、林業廳、水利廳等單位對飼草料業發展具有代表性的巴州、XX區、克州(以下稱作三地州)飼草料發展情況進行調研。現將調研情況報告如下：
一、畜牧業生產特點及促進飼草料業發展經驗做法
(一)畜牧業生產特點。畜牧業是克州、巴州和XX區傳統優勢產業。近年來三地州緊密結合實際，把握重點，突破難點，千方百計推進畜牧業關鍵環節建設，實現了畜牧業平穩發展，畜牧業已成爲當地農牧民增收的重要支點。透過調研，與當地幹部羣衆交流座談，對三地州農牧業生產的總體認識概括是：
克州自然條件相對較差，農牧設施建設投資回報率低，草原畜牧業佔有較大比重，牲畜出欄率低，天然草場嚴重超載，人均耕地少，農作物秸稈可利用規模不大，維持畜牧業發展年缺口飼草近30萬噸，依靠自身資源條件自主解決飼草供給短缺能力不足。今後畜牧業要穩定牲畜存欄規模，實現畜牧業提質增效發展，除進一步挖掘有限資源潛力外，很大程度上需依靠外部飼草料調配補充維持發展。
XX區農牧業資源優勢突出，畜牧業以農區畜牧業爲主，草原畜牧業基本實現平衡發展。耕地面積相對富足，種植業結構調整餘地大，農林牧結合緊密。農副秸稈資源豐富，開發潛力大，僅棉花秸稈可利用量就達200餘萬噸，飼草料加工業起步早，草料市場發育程度相對高。今後透過快速擴增農區畜牧業規模、大力培育新型飼草料產業，實現畜牧業跨越式發展潛力和優勢明顯。
巴州是農牧業生產大州，草地資源豐富，草原畜牧業佔有過半比重，農副產品富集，以棉花秸稈爲主的作物秸稈深度開發利用已取得積極進展。畜牧業發展重心正處於由草原牧區向農區轉移的關鍵階段，面臨草原畜牧業順利轉型和農區畜牧業快速跟進發展兩大任務。今後加快建設現代飼草料生產體系，大力推進種養結合、農牧結合生產模式，是實現畜牧業突破性發展的關鍵。
(二)主要經驗做法。透過調研瞭解，近年來三地州促進飼草料業發展的主要做法有以下幾方面：
---圍繞畜牧業發展調優種植業結構，推進轉型升級。近年來，由於受到國內棉花價格及其他經濟作物比較效益的影響，巴州、XX區棉花等作物面積高居不下，圍繞畜牧業調整種植業結構難度不小，在這種情況下，他們積極克服困難，按照“穩糧、調棉、興畜”的結構調整思路，把種植當做發展畜牧業的重要基礎來抓，促進種植業結構由糧經二元結構向糧經草三元結構轉變，取得較好成效。
一是調減棉花種植面積，增加玉米等飼草料種植。2012年起，XX區實施“增草工程”，將增草工作納入年度績效管理考覈工作，三年間增加正播玉米麪積20.46萬畝，增加人工飼草料地面積32.3萬畝。2015年，巴州、XX區、克州將分別調減棉花種植123萬畝、110萬畝、3.5萬畝部分用於正復播玉米、苜蓿等飼草料種植及小麥等作物種植，積極增加草料面積，緩解本地區飼草料不足的問題。
二是制定政策，提升飼草料種植積極性。2012年XX區制定政策，對苜蓿等飼草作物種植每畝補助50元，苜蓿留牀面積由2012年56萬畝增加到80萬畝。巴州XX縣、XX縣對種植玉米、苜蓿連片100畝以上的每畝分別補助40元、150元。XX縣在集體土地、國有土地上種植苜蓿、青貯玉米每畝分別補助150元、100元。
三是推廣間作套種技術，拓展飼草料種植空間。三地州充分利用耕地資源，拓展飼草料種植空間，積極開展糧草、林草間作模式的試種與探索，總結出較好的作物間作套種、複種、多熟種植技術及林草間作多種模式，大力推廣飼用甜菜、草木樨、蘇丹草、苜蓿等產量高、效益好的作物，取得較好成效。XX區推廣苜蓿、草木樨、飼料甜菜、飼用胡蘿蔔、果園套種等種植技術面積達57.8萬畝，僅拜城推廣小麥地套種草木樨面積達到14.7萬畝。克州受自然條件制約，在林下套種苜蓿等作物方面做了最大努力。
四是廣闢飼草料來源，做好各類飼草料收儲等工作。三地州爲解決飼草料不足的問題，在積極動員農牧民大力種植飼草料的同時，組織羣衆開展了小麥、玉米、豆類、薯類等作物秸稈和田間地頭雜草、樹葉、林果落果、甜菜渣等作物收集儲運，增加飼草料儲備量。XX區將自治區財政10元/畝牧草良種補貼資金，統一購買當地適宜的飼草種子發放給種草農牧民，提高農牧民種植積極性。並加強飼草料儲備庫建設。特別是克州XX縣、XX縣克服自然條件惡劣的種種影響，大力建造飼草料儲備庫，儘可能多的在冬春季爲牧民補充草料、平抑草料價格，爲促進畜牧業發展起到積極的作用。
---擴增飼草料種植面積，提高飼草料生產能力。一是加快建立飼草料種植生產基地。2012年以來，三地州透過退耕還草、退林還草等方式及落實以飼草料地名義開墾國有土地必須種草料的要求，抓緊建立優質飼草料基地，擴大苜蓿、青貯玉米等作物種植。如XX縣三多農業綜合開發公司建立3000畝苜蓿基地。XX縣在四鄉一鎮建立飼草料基地8200畝。克州在XX縣、XX縣建設“光伏揚水飼草料基地”3600畝，對促進草原畜牧業轉型升級和現代畜牧業發展起到了推動作用。
二是大力支援種養大戶和定居牧民種植飼草料，解決養殖戶飼草料不足的問題。三地州對種養殖大戶和定居牧民給予優惠政策，鼓勵他們多種草、種好草。XX區對種植面積300畝以上的規模化種植，按照用種量50%免費提供種子，2015年起要求土地承包大戶必須拿出15%的面積用於糧食作物和飼草料種植。XX縣明確規定，以發展畜牧業名義開墾的草原地，必須有30%面積用於種植草料及糧食作物。XX縣對於新開墾的草料地，縣上免除150元/畝承包費鼓勵農牧民積極種草。
---推行先進的飼草料收穫加工技術，提高秸稈加工轉化利用率。一是動員組織農牧民和有實力的農機大戶開展飼草及農作物秸稈收穫加工。三地州利用農作物收穫加工機械將玉米、棉花秸稈及苜蓿等草料收割、粉碎、打捆、外銷，使資源優勢轉化爲商品。阿克蘇全地區購買棉稈收穫機械66臺，顆粒飼料機 150餘臺，棉稈加工粉碎飼餵量達16.39萬噸，顆粒飼料加工量達5.62萬噸。其中，農作物秸稈豐富的XX縣飼草機械收穫、加工轉化率達到70%以上。
二是研發推廣農作物秸稈綜合利用新技術，努力提高秸稈利用率。如巴州宏瑞達公司透過四年的潛心研究，建成日加工60噸棉花秸稈皮芯分離中試生產線1條，利用膨化技術，將棉稈皮芯分離，棉皮用於造紙、棉芯用於製作飼料，飼草料達到了膨化熟化、脫毒的標準，加工後的棉秸稈每公斤1元出售，市場反映積極，大大提高了棉花秸稈的使用效益。
三是充分利用農作物秸稈收貯一體化技術，有效地解決了棉花秸稈利用難題。如XX縣羅布羊養殖大戶吐爾遜利用新疆農科院和新疆中收農牧機械公司研製的聯合作業收割、微儲收割技術，將棉花秸稈一次性收割粉碎並添加玉米、麩皮等原料微貯發酵，經對比試驗，飼餵效果較好，成本低、簡便易行、科學合理，爲全疆各地充分利用豐富的棉花秸稈資源找到一條新路子。
四是對飼草料加工設施及農戶購買加工機械給予補助，最大限度的支援農作物秸稈加工轉化。XX縣對青貯飼料每立方補助10元，XX縣、XX縣、XX縣在農戶購買加工機械享受農機補貼的基礎上，縣財政再分別給予購置費20%、10%、10%的補助。
---大力推進飼草料流通體系建設，促進飼草料集散能力。一是在主要流通節點縣市建設飼草料批發市場，爲飼草料供需之間搭建貿易、交流、合作的平臺。XX區制定了《飼草料交易市場建設方案》，力爭今年每個縣市建有飼草料交易市場，爲地區飼草料更有效、暢通地進入市場提供商機。巴州在焉耆縣、XX市興建飼草料交易市場。克州和巴州其他縣市圍繞牲畜交易，自發形成若干飼草料交易市場，提升了飼草料流通交易能力。XX縣積極籌資修建了比西巴鄉飼草料交易市場，解決了飼草料流通交易難的問題，提高了飼草料產出價值。
二是積極對現有飼草料市場抓緊改造提升，增強飼草料集散能力。三地州在新建飼草料市場的同時，抓緊對現有市場改造，着力提升飼草料產品產銷快速銜接，促進產品交易流通。
三是充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，依託口岸優勢，安全穩步擴大進口。克州積極利用兩個國家一類陸路口岸的優勢，多次組織相關人員到相鄰吉爾吉斯斯坦考察飼草料進口事宜，在保證飼草料絕對安全的情況下，從吉爾吉斯斯坦進口兩批次牧草132噸，部分程度上緩解了克州牧草緊缺的問題。
---大力扶持草畜聯營合作社發展，提高飼料產業化經營水平。三地州充分發揮飼料企業與農民聯繫緊密的特點，鼓勵飼料企業採取“訂單農業”、 “公司加農戶”等方式，把原料生產、加工、銷售等環節連結起來，形成較爲穩定的產銷關係和利益關係。支援飼料企業、專業大戶和經紀人牽頭組建農民專業合作經濟組織，提高生產經營的組織化程度。XX縣對在規劃內養殖基地組建的畜牧業公司、畜牧合作社給予政策補助。XX縣財政投入200萬元，重點對草畜聯營合作社進行扶持。
二、存在的主要問題
(一)飼草料種植比較效益低影響了種草積極性。
近年來，爲確保糧食安全，快速增加農民收入，國家對糧棉生產給予許多補貼政策，特別對糧食生產除給予良種補貼、綜合補貼外，還給予差價直補。相比之下，對優良牧草種植只有10元/畝的良種補貼，從畝單位面積糧食與苜蓿效益分析，種草效益不及糧食，更遠遠低於棉花等經濟作物，嚴重影響農牧民種草積極性。以XX區爲例種植效益比較如下：
種植糧食成本：種子100元，化肥200元，耕地費40元，播種20元，除草費50元，收割費100元，水費60元，成本計570元，七年總投入3990元。
收益：產糧450公斤，每公斤2.5元計1125元，產麥秸稈70公斤，每公斤0.5元計35元，各種補貼200元，共1360元，七年總收益9520元。扣除成本，七年畝淨收益5530元。
種植苜蓿成本：種子50元，化肥200元，耕地費40元，播種20元，除草費50元，收割費200元，水費60元，成本計620元。第二至第七年，種子費、耕地費、播種費和除草費不需要投入，七年總投入3380元。
收益：畝產乾草第一年300公斤，第二至第七年600公斤，每公斤2元，每畝銷售收入第一年600元，第二至第七年7200元，七年總收益7800元。扣除成本，七年淨收益4420元。
(二)受水資源、生產管理水平低等因素限制種草效益水平有待提高。
三地州水資源在空間分佈上很不均勻，水資源年內分配因受降水、氣溫等因素影響，夏季多、冬季少，農業春旱時有發生，分配很不均勻。特別是克州，擁有新疆冰川和永久積雪面積的14.77%，是南疆7大河流的主要產流區和水源涵養區，地表水90%以上流入了喀什葛爾流域和阿克蘇平原，自己卻無力提用。在牧草生產管理方面，牧民因受逐水草而居的生活習慣的影響，種植牧草的'經驗嚴重不足，牧草管理水平低下，產草量不及正常水準的1/3。還有個別地區，因爲牧民種植水平低下，管理不善，將開墾飼草料地沒有分配到戶，而由鄉政府機關幹部代種代管，長此以往，不利於的發展及牧民種植管理技術的提高。某些地方，因管理不善將原有的水利配套設施棄用，計劃重新申報水利項目，造成資金的浪費。
(三)飼草加工流通交易成本高。
多年來，在畜牧業發展中，全疆大多數地州均以草原畜牧業爲主，在飼草料加工流通及市場培育方面遠遠滯後於畜牧業當前發展需要。特別是國家實施禁牧還草、草原生態有償保護機制後，畜牧業轉型升級是畜牧業發展的必由之路。從三地州畜牧業發展情況看，飼草料在不同季節均有不同程度的欠缺，但由於疆內飼草料加工流通業起步晚、發展慢，投入不足，大多企業不願從事飼草料加工，僅有的加工企業、合作社或經營大戶加工和開拓市場的能力也較弱，難以適應日益激烈的市場環境。從橫向比較，三地州之間發展也不平衡，巴州、XX區在飼草料加工企業的引進、市場的培育數量雖少，但也相對發展較好，克州受資源條件制約，發展程度相對緩慢。另外，受區域限制，地州飼草料價差較大。如巴州吐爾遜合作社生產的棉秸稈混合飼料每公斤0.7元左右，其他企業生產的顆粒精飼料最高也不超過2.5元，而克州XX縣只能當牲畜填充物的麥草秸稈每公斤2.2元，苜蓿草每公斤近3元，價格非常懸殊，嚴重影響到畜牧業發展。
(四)草場退化嚴重，相關政策亟待調整完善。
20xx年國家實行草原生態有償保護機制以來，一定程度上促進了草原生態恢復。但當前草原保護面臨着很多問題，如禁牧減畜後，由於缺乏有效的產業扶持配套政策，在牧民搬遷、安置和轉產轉業等方面存在諸多困難，禁牧不減畜的現象時有發生;大多數禁牧區沒有圍欄設施，明禁暗不禁的現象也大量存在。大多牧民受傳統畜牧業、生活方式習慣及擔心轉型後生產成本增加、生活費用提高、基本收入降低等諸多因素的影響，不願轉、不想轉、不主動轉的現象也大量存在。
致使草原生態保護工作難以落實到位，草場退化局面沒有根本扭轉，部分區域特別是克州草原退化程度十分驚人。究其原因主要有兩方面：一是草原保護行政管理成本高，管護措施難以落到實處;二是對草場實行強制禁休牧管理，缺乏配套法律法規支援;三是草原保護和牧民兩方利益矛盾未能妥善處理。
另外，林區和天然草場地域重疊、權屬不清;借飼草料建設或其他項目建設開發草場造成重複發證等一地兩證、一地三證等問題也較爲突出，有利多頭管理、無利沒人願管現象時有發生。
(五)草畜不平衡矛盾依然突出，大面積開發新建草料地無法實現。
從三地州情況看，普遍存在牲畜多飼草料少，草畜間嚴重不平衡。XX區計劃年內存欄達到600萬頭(只)、缺草61萬噸，克州年內存欄達到250萬頭(只)、缺草近30萬噸，巴州年內存欄達到460萬頭(只)、缺草50萬噸左右。三地州近150萬噸飼草料缺口，按照種植苜蓿計算，需新增草料地250萬畝，需新增水20億立方。當前，全疆都要積極落實退地減水政策，受水力資源所限和水資源管理的“三條紅線”硬性規定，依靠大面積增加飼草料地很不現實。
(六)經營機制創新不夠，農口部門缺少統一協調機制。
在引導飼草料生產的龍頭企業、專業經濟組織、種養大戶方面沒有形成有效的約束激勵機制，推進土地、草原流轉，大力開展飼草料種植及飼草料規模化生產、集約化經營機制創新方面不足。在農牧結合、優勢互補方面沒有形成機制推進，出現牧區草畜矛盾尖銳，農區草料利用不足。社會化服務體系不健全，實用技術推廣普及率低，草原畜牧部門與其他農口間缺乏溝通協調機制，出現地塊重複、頒證重複、水利設施投入重複等問題。
三、主要經驗推廣預期分析
透過調研，我們認爲三地州在促進發展方面主要有以下幾點經驗值得推廣，並就經驗推廣預期分析如下：
(一)關於調減棉花增加飼草料種植面積。
三地州按照自治區調減棉花種植面積的總體部署，配套縣級財政種草補貼政策使人工種草面積快速增加，爲區內棉花主產區做好壓棉種草結構調整提供了示範。調研期間我們也看到做好壓棉種草工作面臨着兩大阻力：一是受種植比較效益影響，種植戶調減棉花後替代作物選擇優先序依次是小品種經濟作物、果蔬、飼料玉米，最後是優質牧草;二是調減棉花地大多處於灌區下游和水資源保障條件差的區域，對水肥調件要求相對較高的飼草料種植十分不利，同時也受自治區退地減水政策的限制。如不配套出臺必要的種草補貼和用水保障優惠政策，做好壓棉種草工作難度較大。
(二)關於提高棉花秸稈加工利用率。
巴州、XX區透過多年探索實踐，證明棉花秸稈加工飼用效果明顯。一方面多功能大型秸稈加工收儲機械的研發應用使棉秸稈加工成本每千克下降0.3元，到戶棉花稈微貯飼用總成本控制在了每千克0.7元以內;另一方面棉花稈脫毒技術的應用，逐步消除了養殖戶飼餵顧慮，XX縣養殖大戶阿里木年飼草料使用總量2萬噸，其中棉花稈飼餵量就達7000噸，兩地州棉花種植重點鄉鎮養殖戶利用棉花地冬季放牧超過3個月以上十分普遍。目前，棉花稈利用較好的XX區利用率不足10%，如將利用比例提高到50%以上，按全疆1000萬噸棉花稈資源量計算，就可新增500多萬噸飼草，足以滿足500萬隻肉羊年飼草需求。
(三)關於引導種養大戶發展飼草料生產。
調研期間我們走訪了近20家種養大戶，突出特點是牲畜養殖量大，作物種植面積廣，小的耕地面積3、4千畝，大的2、3萬畝。種養大戶種植飼草料具有四大優勢，一是飼草料種植面積連片，機械化作業水平高，節水灌溉措施配套，產出效益水平明顯高於散戶種植;二是畜牧產業政策扶持到位，國家、自治區重點支援畜禽規模養殖場的發展，在設施建設、良種引進、貸款貼息等方面均給予相應補貼;三是農牧結合效益明顯，種植飼草料及作物秸稈就地轉化，糞肥還田培肥地力，利用循環農業經濟發展。目前，全區備案畜禽規模養殖場6000多家，基本配套有一定飼草料地，穩定和擴增規模養殖場飼草料種植面積條件成熟，同時，加大政策扶持，積極引導現有國有土地種植大戶延伸產業鏈，發展畜禽養殖，種養結合，擴大飼草種植面積潛力突出。
(四)關於促進飼草料加工流通交易。
目前，區內豬禽混配合飼料飼餵率高達90%以上，飼料營銷網絡健全，而牛羊混配合飼料推廣，特別是飼草精細加工起步晚，牛羊飼草料加工程度低，直接影響到飼草流通和交易。巴州、XX區透過提高飼草加工率、建設草料交易市場、培植飼草經銷大戶使飼草便捷快速配送到戶，特別是對平抑飼草價格、促進草料跨區調動作用突出。相反飼草市場培育滯後的克州，則出現每千克小麥秸稈均價2元甚至高達4.5元以上價格扭曲現象。區內伊犁、塔城、昌吉東三縣飼草特別是玉米、小麥秸稈資源富足有餘，但由於受加工調運成本高、銷售渠道不暢等因素制約，對補充南疆地區飼草市場缺口作用還十分有限。今後，透過加大飼草主產區飼草加工力度，降低飼草調運成本;佈局建設重點區域飼草交易網絡，減少交易環節費用，對確保區內飼飼草料業健康持續發展十分必要。
(五)關於草畜聯營合作社扶持發展。
三地州試點扶持牧區草畜聯營合作社發展，對提高牧區草畜資源有效利用率，促進牧區勞動力轉移起到了積極作用。目前，區內牧民定居比例已超過80%，定居牧民生產生活水平明顯提高，但仍然面臨三方面問題亟待解決;一是放牧與種地勞動力調配困難;二是受有限畜草資源綁縛閒散勞力解放困難;三是抓好生產與照顧老幼生活難以兩全兼顧。今後，在廣大牧區扶持草畜聯營合作社發展，特別是以村組或家族爲單位合作社的發展，對加速優化牧區社會分工，促進勞動力轉移;提高生產資料使用效益，推動草原畜牧業上規模經營作用重大，也是現階段穩妥推進牧區草畜合理流轉，有力保障牧民權益、促進牧區穩定的現實選擇。
(六)關於連片草原改良和人工草場建設。
克州在自然條件惡劣，特別是降水明顯不足區域，透過提水工程建成連片人工草場的做法，開拓了我們增加草地產出的思路。一是我區現有坡耕旱地1000多萬畝，今後結合退耕還草政策落實，輔以一定的灌溉措施，建成人工草地相比大規模水土開發建設人工飼草料地投入明顯減少，具備建設優勢;二是前山丘陵區是牧區春秋放牧場集中區域，也是草地退化最爲嚴重急迫需要禁牧保護區域，今後透過嚴格的禁牧保護措施，在有條件區域進行適當補播和灌溉改良將放牧場建成人工打草場，對恢復草地生態、增加打草場面積和飼草產出具有一定推廣意義。
四、有關政策建議
基於以上經驗梳理、問題查找和推廣預期分析，爲加快新疆飼草料業發展，很有必要從以下幾方面出臺政策快速推進：
(一)加大人工種草補貼力度。
彌補飼草料種植效益價差，參照國家退耕還草補貼政策標準，對基本農戶和種養大戶種植優質牧草按照三年內每畝800 元標準給予種植補貼，種植飼用玉米按年每畝150元標準進行補貼。結合種植業結構調整，爲基本農戶種植結構調整騰出空間和餘地，重點支援國有土地種植大戶種植飼草料，對國有土地種植大戶和各類經營主體林下種植草料按照種植品種給予籽種購置和收儲費全額補貼。人工種草所需補貼資金由區、地、縣三級財政按比例分攤。
(二)支援飼草料加工利用。
在落實好飼草料收儲加工機械農機購置補貼政策的基礎上，施行加工收儲機械運營補貼政策，重點補貼對象爲多功能秸稈收割粉碎、牧草收儲、青貯打包機械，對完成相應收儲面積的機械按照機械購置資金總額10%的標準給予年運營補貼。對以牛羊飼草料加工爲主的飼草料加工企業，給予機組購置、生產週轉金貸款貼息補貼政策。鼓勵飼草料加工利用技術研發推廣，對取得重大突破和推廣成效顯著的單位，給予一定獎勵補助。
(三)促進草料交易流通。
降低飼草秸稈調運成本，對牧草及初級草產品給予鮮活農產品綠色通道政策，重點打通伊犁河谷至南疆區域飼草料調運主通道。支援飼草料交易市場建設，對建設用地給予無償劃撥或減免土地出讓金優惠，並對基礎設施建設、購銷週轉金貸款給予財政貼息補助。繼續鞏固和發揮好各級防災飼草料儲備庫有災防災、無災平抑飼草料市場價格作用，對儲備庫配套飼草料地給予建設補助，對儲備庫運營管護給予一定補貼。
(四)調整優化草原建設保護政策。
對近年來以飼草料地建設名義開發土地，嚴格用於飼草料種植，並納入基本草原管理，發放相應權證。優化草原保護補助獎勵政策，適當提高飼草料價格相對較高區域禁休牧補貼標準，支援各地將補獎資金調整用於牧民定居點已建飼草料地更新改造、已建牧區骨幹水源工程下游飼草料地田間配套工程建設，以及連片草地改良和人工草場建設，同時安排部分工作獎勵資金，對落實禁休牧制度較好、帶動作用明顯的草畜聯營合作社給予獎勵補助，鼓勵牧區草畜規模經營。
(五)制定出臺飼草料業發展規劃。整合各方面項目資金，加快實施1000萬畝飼草料地建設工程。調動地方飼草料業發展積極性，實施種草大縣獎勵政策。實施百萬畝棉花稈異地收儲調運工程，在水資源相對富足的克州，藉助兵團、地方棉花主產區力量，採取以水資源換取草料措施，解決克州等飼草自給能力嚴重不足區域飼草保供問題。
(六)對南疆發展給予特殊扶持。
啓動實施南疆地區畜牧業發展飼草保供專項行動計劃，彙集各方力量，多措並舉，短期內突破南疆地區畜牧業發展飼草料短缺瓶頸。對南疆地區糧食作物種植實施差異化補貼政策，協調爭取國家相關部門支援，將南疆地區小麥種植補貼政策部分調整用於玉米種植補貼。
(七)創新飼草料業發展體制機制。
加強農林牧水等部門協作配合，建立飼草料業發展部門協同推進機制。重點在對飼草料種植實行差別化水價、優先配水送電，進一步放活牧草種子經營市場，林下經濟優先發展飼草料業，國有土地種植大戶強制結構調整種植草料，依法規範林草權證發放，規範合作社運營等方面進行協作，制定具體操作辦法。