根據縣委、縣政府的安排，我們透過收集有關資料、走訪部分經營者和消費者、召開經營者代表和有關市場管理人員座談會、發放經營者和消費者調查問卷等方法，對全縣商貿流通產業進行了專題調研。商貿流通業有廣義與狹義之分，廣義的商貿流通業是指與商品交換和商品流動直接相關的所有產業，如批發業、零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、倉儲業、廣告業、包裝業、金融業、保險業、資訊商貿流通業等。狹義的商貿流通業僅指批發業、零售業及其相關的商貿流通業(倉儲業和綜合物流商貿流通業等)。本次調研僅限於狹義的商貿流通業，現就有關情況整理如下：
一、產業現狀
商貿流通業是連結生產、消費的橋樑和紐帶，是關係國計民生的先導性產業，是促進經濟循環、加快資本週轉、調節經濟執行節奏的助推器，是決定國民經濟執行速度、質量和效益的重要力量。改革開放以來，特別是隨着社會主義市場經濟體制的逐步建立，我縣的商貿流通業從縣情和行業的實際出發，不斷深化商貿體制改革，大力推進商貿流通業現代化，努力繁榮城鄉市場，加快商貿流通領域的對外開放，新興商貿流通業態得到較快發展。
(四)新型業態發展迅速，連鎖經營引領潮流。由過去封閉式、一對一的傳統型櫃檯銷售爲主要特徵的百貨店單一業態，轉變爲多種業態並存的新格局。城鄉涌現了一批超級市場、連鎖店、專賣店、購物中心、購物廣場、廠家直銷等新型零售業態。連鎖經營、購物中心、專賣店、便利店等現代商貿流通業態逐步取代傳統的商貿流通業態，爲人民羣衆提供了更加方便快捷的生產生活方式。到2007年底止，全縣已擁有生活、醫藥、農業等各類連鎖經營企業8家、門店7個，有以步步高、上好嘉爲代表的經營生活商品的連鎖超市;有以億客隆、太平洋爲代表的服裝連鎖超市;有以正翔藥業爲代表的藥品經營連鎖超市;有以永利工貿公司爲代表的爲農業產前配套、產後服務經營農業生產資料的農資連鎖超市，它們已成爲我縣連鎖經營的領頭雁。配送、代理、租賃、拍賣、典當等經營方式逐步普及，電子商務經營模式正在興起，新型商貿流通業態的不斷髮展壯大，推動了我縣商貿流通業向更高層次、更高水平進步。
二、存在問題
應當說，我縣商貿流通業取得了突破性發展，但是，我縣商貿流通業的發展理念、發展規模、發展速度、發揮作用程度，與加快推進建設長株潭次中心城市的要求和我縣周邊地區的發展態勢相比，還存在一些不容忽視的問題：
(三)行業競爭能力低下，城鄉市場發展失衡。一是與市場經濟發展不適應。由於經營風格和品種的雷同，在激烈的市場競爭中，很難適應，經營狀況嚴重滑坡，據經營者調查問卷統計：認爲生意不好做的佔60.53%，其中：步行街的經營者認爲生意不好做的佔到92.86%。從體制上看，跨行業、跨部門、跨鄉鎮的商貿流通龍頭企業沒有真正建立起來。從市場構成看，我縣的市場多爲日用消費品市場，要素市場和服務市場不足。二是與生產發展不適應。我縣是農業大縣，絕大部分產品需外銷，但由於農產品深加工程度不高，從而導致農村商品流通組織化程度不高，尚未形成適應不同商品特點的流通體系，形成賣難，或低價出售，經濟效益不高。三是與人民生活發展不適應。近年來我縣消費層次有所提高，消費形式日趨多樣化。但由於縣城聚積力不夠，縣境內缺少功能完善、設施齊全、商品豐富、信譽高的大型綜合市場，使很大一部分購買力流向株洲和長沙等地。四是農村市場開拓不足。農村消費環境、消費條件改善緩慢，農村購物難、購放心物更難的問題尚未徹底解決。五是商貿流通企業現代化水平和管理水平低。從企業內部經營機制看，營銷策略、經營方式和經營業態緩慢轉變時期。電子商務處於起始階段。不少連鎖企業雖然在組織形式上形成了連鎖，但通常只是統一店名和標識，在具體經營運作方面遠遠未達到統一採購、統一配送、統一覈算、統一管理規範化標準。專業化、社會化的第三方物流企業發展緩慢，縣內目前還沒有一家真正意義上的物流企業。個體私營經濟規模不大，檔次不高，經營範圍大多侷限於商業和飲服行業，且經營思維內向，管理模式，家族化小生產經營方式，小富即安，思想狀況低迷保守。商業隊伍素質參差不齊，人才儲備嚴重不足，現代技術型、管理型人才匱乏。
(四)政府引導扶持不夠，發展環境有待優化。一是對商貿流通業的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。長期以來，由於受重生產輕流通的傳統觀念的影響，商貿流通業發展幾乎是放任自流，不僅法規、規章等一些制度建設嚴重滯後，而且與工農業發展的強大政策支撐也形成明顯反差。就是現在，還有相當一部分人認爲，商貿流通業已經飽和，不用支援。與商貿流通業發達的一些現代化城市相比較，這種輕商貿流通業的觀念已經十分落後，如深圳、杭州等發達地區每年都有扶持物流業和連鎖業的資金支援商貿流通企業發展，但在我縣從來就沒有過商貿流通業方面的引導資金。二是商貿流通業發展環境有待進一步改善。行政審批手續較爲繁瑣，統一納稅等問題尚未實現。執法中，個別單位、個別人員缺乏公平、公正、合理的理念。三亂現象在個別部門仍然存在，服務意識還不夠強，這些都制約了我縣商貿流通企業的'發展。
三、發展建議
(一)解放思想，實現興商富縣與興工強縣戰略並舉。我縣的商貿流通業近10年來發展勢頭強勁，在整個縣域經濟中起着舉足輕重的作用，它不僅輻射到了周邊的兩省六縣，而且相應帶動了整個縣城的房產開發(大多開發商都是以建某專業市場的名義搞地產開發並促銷)，在某個層面上來說起了引領帶動作用。所以，一要充分認識加快發展商貿流通業在我縣的重大意義。商貿流通業是國民經濟的重要組成部分，商貿流通業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標誌。我縣正處於新型工業化和城鎮化、新農村建設的建設初期，加快發展商貿流通業，提高商貿流通業在三次產業結構中的比重，儘快使商貿流通業成爲國民經濟的主導產業之一，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是加快發展新型城鎮化、新農村建設的有效途徑。二要把促進縣域商貿流通業的發展作爲建設長株潭次中心城市的主要手段。攸縣商貿流通業經過十幾年的精心培育，已初具規模，也對鄰近的縣產生了輻射、帶動作用，稍加整合，將會產生很大的滾動效應，對落實科學發展觀，建設兩型社會和長株潭次中心城市，發揮很大的積極作用。三要加強領導。建議成立攸縣商貿流通業發展領導小組，由縣政府主要領導掛帥，各相關部門領導爲成員，下設辦公室。統一協調和指導全縣商貿流通業的發展，充分發揮規劃、調控、管理和監督的作用，同時要督查各部門在推進商貿流通業發展中具體責任，並列入考覈內容，使各部門都有目標、有責任、有壓力、有動力，真正落實興商富縣與興工強縣並舉。