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保障性住房建設和管理調研報告

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一、保障性住房建設情況

保障性住房建設和管理調研報告

(一)廉租房建設使用情況

1.小區廉租房,位於縣城殷家溝,分兩期建設,總投資2575萬元,建設規模360套,建築面積18000㎡。該項目xxxx年底開工,xxxx年底完工。得益於縣民政局及轄區政府的大力支援幫助,在縣紀檢監察部門、縣公證處監督下,於2011年、2012年、2013年年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。

2.小區廉租房,位於縣工業集中發展區,共分三期建設,總投資7493萬元,建設規模952套,建築面積47600㎡。該項目xxxx年8月開工,2013年竣工。2013年完成廉租房和公租房並軌,現已安排560戶工業企業外來務工人員租住,尚空置392套。

(二)公租房建設使用情況

1.小區公租房,位於縣城新區,共分三期建設,總投資1.309億元,建設規模848套,建築面積63200㎡,爲11—25層電梯公寓。該項目於2011年11月開工,2014年底前完成主體施工和外牆裝飾裝修,目前正在進行水電氣安裝和附屬設施建設,計劃於今年安排入住。

2.小區四期公租房,位於縣工業集中發展區天驕路,總投資2060萬元,建設規模196套,建築面積10300㎡。該項目於2014年3月開工,目前已完成主體和內外牆裝修施工,正在進行附屬工程建設,計劃今年底具備入住條件。

3.教師公寓房,共修建、改建公租房60套,總投資150萬元,現已全部完工,目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。

(三)棚戶區改造建設情況。xxxx年以來,我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區拆遷安置房(又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”)、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂居安置房、財富廣場、藍谷麗苑、同心路老舊小區風貌整治等項目中完成城市棚戶區改造4083戶,在回馬園藝場完成農場棚戶區改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍谷麗苑、同心路老舊小區改造等已分配羣衆入住,其他項目正在完善配套基礎設施,今年內將安排羣衆回遷入住新房。

(四)房源籌集情況。xxxx年以來,我縣還透過配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套,發放廉租房租賃補貼4281戶,發放金額509.4052萬元。期間,制定了《縣農民工住房保障行動實施方案》,透過相關程序,將工業集中發展區羅家灣的小區廉租房952套實行廉租房和公租房並軌,並配給工業企業中符合條件的外來務工人員租住,目前已安排入住560套,切實解決了企業的後顧之憂。

二、保障性住房管理使用情況

(一)領導重視,機制健全。住房保障事關民生,是促進社會和諧的客觀要求,是擴內需、促增長的重要舉措。縣委、縣政府始終將其作爲促和諧、保民生、惠民利的重要工作來抓。在工作推進中,縣委、縣政府多措並舉,一是建立了強有力的領導機構。xxxx年,我縣啓動實施住房保障工作,成立了縣住房保障領導小組,辦公室設在縣住建局,負責日常工作,確保了“政府統一領導、部門各負其責、統一部署、統一協調”的工作機制。縣住建局庚及成立了由縣房管局全權負責的住房保障工作小組,經過多方努力,2011年縣住房保障工作辦公室正式掛牌,辦公室設在縣房管局,負責全縣住房保障工作日常事務。二是高標準編制了住房保障規劃。從xxxx年國家實施住房保障政策以來,我縣堅持“全方位、多層次、全覆蓋、應保盡保”的原則,提出“統籌規劃、分步實施,適時調整、動態管理”的基本要求,陸續編制出臺了《縣xxxx—2012年保障性住房建設規劃》、《縣2011—2015年保障性住房建設規劃》、《縣2013—2017年棚戶區改造規劃》、《縣2015—2018年棚戶區改造規劃》等住房保障規劃。三是加強了住房保障資訊公開。我縣透過縣住建局門戶網站將保障性住房項目規模、套數、建築面積、開竣工時間、投資總額、房源資訊等基本資訊進行公開,確保了羣衆的知情權;透過廣電網絡等媒體,宣傳了申請廉租房、公租房的條件和審批程序,公示了入住人員基本情況,確保資訊公開、透明;同時多渠道對外公開監督舉報電話,方便羣衆諮詢,爲推進住保工作創造了良好的輿論環境。

(二)部門聯動,政策到位。近年來,縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區改造爲重點的住房保障工作,在資金、土地和施工建設等方面給予優先安排。一是積極落實配套資金。xxxx年—2014年,住保部門向上共爭取到位中、省保障性住房補助資金3.1065億元,我縣在財政十分困難的情況下,仍多方籌集,完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬元。同時,爲減輕地方財政資金安排壓力,經省住建廳批准,我縣還積極探索廉租房產權共有模式,出臺了《縣城鎮廉租住房產權共有實施細則(試行)》,目前正在前期準備,年內將組織實施。二是積極落實土地供應。我縣在年度土地供應計劃中,優先安排保障性住房用地。xxxx年至今,共安排廉租房、公租房建設用地150多畝,棚戶區建設用地190多畝,保障性住房用地供應做到了依法、有序、充足、及時。三是積極落實優惠政策。實施保障性住房安居工程建設以來,我縣按照國家住房保障政策要求,一律免收行政事業性收費和政府性基金,水電氣等要素部門也都大力支援住房保障工作,按相關政策要求降低了各項收費標準並實施了相關優惠政策,稅務部門免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來,優惠各種費用總計2210萬元,極大地減輕了地方財政資金給付壓力。

(三)依法管理,操作規範。保障性安居工程政策性強,涉及面廣,必須始終堅持依法管理,規範操作,把保障性住房建設成爲民心工程、放心工程。一是科學規劃,依法管理。我縣合理規劃佈局保障性住房建設選址,用於滿足不同人羣的住房需求,在老城區殷家溝、工業集中發展區、縣城新區均建有公租房、廉租房小區,切實解決了老城區居民、工業企業務工人員、縣城低收入者、新就業大學生中住房困難者的安居問題。在建設過程中,注重加強監管,落實了項目法人負責制、嚴格公開招投標制、工程建設監理制、合同管理制等制度。在落實制度的同時,嚴把工程質量關,狠抓施工現場管理,完善質量保證體系和施工現場監督體系,有效杜絕了工程質量和安全生產事故的發生。同時,建立了巡查制度,高薪聘請專業技術人員加強質量、安全生產監督,委派工地全權代表組織人員定期對工程項目全面檢查。截至目前,尚未發生一例安全死亡事故,一處質量缺陷投訴,確保工程合格率達到100%。二是嚴格程序,公開透明。我縣制定出臺了《縣城鎮廉租住房試行辦法》、《縣城鎮廉租住房管理實施細則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房並軌執行實施細則》等規範性檔案,明確了申請對象條件,審批程序、管理與處罰等。在確定保障對象過程中,堅持公開、公平、公正三原則,嚴格審覈程序、嚴把政策標準,做到了陽光審覈、規範管理。嚴格對保障對象進行入戶調查覈實,落實“三審兩公示”;堅持每年定期年審,對保障房入住對象進行經濟收入、就業、經商等調查覈實,嚴格准入退出機制,確保社會公平、正義。對工程建設實行全過程監督管理,自覺接受各級審計、財務部門審計、檢查,定期或不定期公佈保障性安居工程有關情況,讓羣衆及時瞭解工作進展。三是規範資金管理,確保項目實施。嚴格落實法定建設流程,履行設計變更審批、項目結算、竣工決算審計程序,確保項目程序合法、結果合法、質量達標。嚴格執行財政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財經紀律,做到了保障性住房管理專帳戶管理、分帳戶覈算、專款專用,住保工作人員做到了廉潔自律,未出現一例違規違紀行爲。嚴把安全關,加強施工人員的安全責任意識教育,強化一線工人崗前十分鐘制度,對施工全過程進行質量安全監督,確保安全生產,無事故。