工程招標審計是審計的重要應用。你知道工程招標審計都要審計些什麼知識嗎?下面是本站小編爲大家帶來的工程招標審計知識，歡迎閱讀。
一、招標檔案審計
審計部門對建設單位或其委託的招標代理機構編制完成的施工招標檔案審計中應關注以下主要內容：
(一)審覈招標檔案內主要內容是否完整，包括投標須知、合同條款、施工圖紙、工程量清單及電子標書等。
(二)審查招標項目是否按照國家有關規定履行項目審批手續，並取得批准。要求建設單位報送審計部門的資料應包括：1.已批准的項目建議書、可行性研究報告。2.計劃部門下達的投資計劃和財政部門下達的預算指標檔案。
(三)投標保證金、履約保證金是否合理並列入。
(四)招標範圍是否明確，質量標準、工期及標段劃分是否合理。
(五)對投標單位資質要求是否符合國家資質管理規定，不得存在排斥潛在投標人投標的現象。
(六)報名時間、投標檔案的編制時間是否合理，符合國家有關規定。
(七)工程設計圖紙必須是有相應資質的設計部門設計的圖紙。
(八)施工招標的工程不得要求施工單位壓級壓價。
(九)不允許招標單位要求投標單位帶資承包，嚴格按國家政策要求撥付工程款。
(十)審查合同主要條款是否具體、內容是否完整，是否符合國家有關規定。重點審覈合同專用條款中關於質量、安全、合同價款的支付與結算方式，審覈變更、索賠、工程價格調整等工程造價計價事項的補充規定;在合同條款中應增加財政、審計部門進行竣工決算審計的條款，以便項目的審計和合同條款均能得到執行;爲了確保工程的實施，督促承包人認真履行合同，在專用條款中應明確關於違約的相關規定。
(十一)評標辦法、評分標準是否合理、科學，有可實施性，並符合國家和省市有關規定;廢標條件是否合理、明確，是否有排斥潛在投標人條款，應符合國家、省市有關規定。
(十二)建設工程招標有無肢解工程，局部進行招標現象。
(十三)標底或招標控制價的審覈。審覈內容及方法見第二部分。
二、工程招標控制價及標底的審計
(一)標底：是指招標人根據招標項目的具體情況，由招標單位自行編制或委託具有編制標底資格和能力的中介機構編制，並按規定報經審定的招標工程的預期價格，是招標人對建設工程的期望價格。《工程建設項目施工招標投標辦法》規定招標項目編制標底的，應根據批准的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。
標底主要有兩個作用：一是招標人發包工程的期望值，二是評定標價的參考值，設有標底的招標工程，在評標時應當參考標底。《中華人民共和國招投標法》第二十四條規定“招標人設有標底的，標底必須保密。”因此標底是招標單位的絕密資料，不能向任何相關人員泄露。
(二)招標控制價：是招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。
一般認爲招標控制價的實質就是通常所稱的標底。但招標控制價與標底有明顯的區別：(1)招標控制價不同於標底，無需保密。(2)招標控制價應在招標時公佈，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。招標控制價是事先公佈的最高限價。投標價不會高於它。標底是密封的，開標唱標後公佈，不是最高限價。投標價、中標價都有可能突破它。(3)招標控制價只起到最高限價的作用，投標人的報價都要低於該價，而且招標控制價不參與評分，也不在評標中佔有權重，只是作爲一個對具體建設項目工程造價的參考。標底在評標過程中一般參與評標，在評標過程中佔有權重，所以說標底能影響哪個投標人中標。(4)評標時，投標報價不能夠超過招標控制價，否則廢標。標底是招標人期望的中標價，投標價格越接近這個價格越容易中標。
(三)審查標底、招標控制價的依據：
1.國家行業主管部門及省市有關部門頒佈的計價規範、計價定額及工程技術標準，清單計價管理辦法、規費標準等預算編審有關規定及相關解釋;
2.經審查透過的初步設計技術檔案以及批覆的初步設計概算;
3.工程施工圖設計檔案、施工招標檔案、材料價格風險分攤原則、措施費風險範圍等施工合同條件;
4.與建設項目有關的市場價格資訊及其他參考資料;
5.與建設項目相關的標準規範、技術資料;
6.合理預測的施工方案、現場施工作業條件等。
7.其它相關資料。
標底審覈資料一般由建設單位相關人員提供，提供資料必須齊全，審覈控制價要求報送的材料主要包括：
1.項目建議書、可行性研究報告批准檔案;
2.批准的項目初步設計概算;
3.項目招標覈准檔案;
4.設計單位編制的施工圖(同時提供電子文檔);
5.行業主管部門出具的`施工圖設計審查檔案;
6.招標人或具備相應資質的單位編制的工程量清單和招標預算控制價(用專業計價軟件編制的同時提供專業軟件格式和通用excel格式的電子文檔);
(四)對標底、招標控制價的審計主要有以下內容：
1.招標控制價應由具有編制能力的招標人，或受其委託具有相應資質的造價諮詢人編制。
2.審查招標控制價是否在批准的初步設計概算範圍內。國有資金投資的工程原則上不能超過批准的投資概算。一些建設單位存在以重點項目、標誌性項目爲由，在設備選型、材料選用等方面追求高標準、高檔次，忽視投資控制,造成概算被大幅度突破，給政府財政計劃和支出造成很大壓力和困難。
3.審查施工圖設計是否完善。施工圖設計不完善或質量較差，影響控制價的合理確定。
由於一些政府投資項目從建設開始就忽視科學合理的建設週期，所以爲了爭取進度，邊設計、邊修改、邊施工。在建設過程中，施工圖設計始終處於不完整狀態，而根據一套不完整的施工圖，編制出高質量的招標控制價則是不太可能的。
4.標底必須綜合考慮工程所處的自然地理條件。由於工程的單件性，不同的工程處於不同的地點，有不同的地質、水文條件，地上有不同的已有設施，有不同的地形、環境、交通條件等，在建設實施中這些情況均會對造價產生實際影響，標底中必須實事求是地進行預計並計入。我們在審查時對此也要注意，如某工程地下水位較高，基礎底標高又在地下水位之下，該工程擬於五月份開工，而氣象資料顯示五月份是該地區降雨量最多的月份，因此審查時注意標底中有沒有考慮基礎施工的降水費用。材料二次搬運費、土方開挖時的自然地面標高等。
5.標底必須適應招標人的工期、質量要求
在審查時如發現目標工期小於定額工期，那麼承包人肯定會提高工程成本，在審查時注意取費中是否考慮這一因素。常見做法是增加夜間施工增加費，如定額規定：合同工期比現行定額工期提前10%至20%範圍內，則需按人工費的36%增加夜間施工增加費。
6.注意審覈編制說明的內容。
如工程取費類別，有無計取包乾費，按招標人要求是一次包乾，還是待結算時按實調整;材料價格的出處;由於圖紙缺陷不能明確計算的要交待清楚，如未考慮的費用有哪些、或暫按常規做法的有哪些都要詳細說明。總之我們應重視審覈編制說明，它有利於標價的正確確定、工程結算的順利實施。
7.注意審覈項目特徵的描述
綜合單價：狹義上的綜合單價包括完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定範圍內的風險費用。
分部分項工程量清單項目特徵應按附錄中規定的項目特徵，結合擬建工程項目的實際予以描述。分部分項工程量清單項目特徵是確定一個清單項目綜合單價的重要依據，在工程量清單中必須對其項目特徵進行準確和詳細的描述。
重視工程量清單項目特徵的描述，不描述或描述不清甚至露項、錯誤，均會在施工合同履約過程中產生分歧，導致糾紛、索賠。可以說離開了清單項目特徵的準確描述，清單項目就沒有意義。
8.措施項目清單計價可以計算工程量的項目，應按分部分項工程量清單的方式採用綜合單價計價，其餘的措施項目可以“項”爲單位的方式計價，應包括除規費、稅金以外的全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計價，不得作爲競爭性費用。
9.稅金應按國家或省級、行業建設主管部門規定的標準計算。
10.分部分項工程費應根據《建設工程工程量計價規範》的工程內容及計算規則編制
工程招投標審計，怎麼審?
招標前期準備階段
1招標化整爲零，規避招標及審批法律規定工程項目的招標範圍和規模標準,明確國有資金投資佔控股地位的項目應當公開招標。集團層面一般規定各項工程應公開招標的標準及審批層級。而實際操作中，集團下屬企業爲確定“心儀”的施工方常採用兩種方法規避公開招投標及審批程序：一是將造價高的單項工程肢解爲多個項目，使各子項目低於招標標準;二是將工程概算降到招標標準之下，確定承包單位後，透過設計變更等手法，調整項目規模。
2招標代理機構選擇程序不當法律規定招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位和個人不得以任何方式爲招標人指定招標代理機構。實際操作過程中，集團層面一般設立招標代理機構庫，下屬企業實施工程項目應在機構庫範圍內選擇招標代理機構，而企業常未按規定操作，從機構庫外選擇了受自己控制的代理機構，以選擇有傾向性的中標單位。
審計對策：
第一，重點關注招標企業是否存在肢解工程項目規避招標，判斷應該公開招投標是否違規進行了邀請招標，符合邀請招標的工程是否經過適當審批;審查超過概算金額一定比例的變更是否經過重新審批。第二，招標代理機構是否從總部招標代理機構庫中選擇，如未在其中選擇，則需重點關注招標代理機構是否具有相應的資質和實力，招標檔案編制是否規範，有無排斥潛在投標人的其他內容。