今年以來，我局在市委、市政府正確領導和省物價局精心指導下，緊緊圍繞服務襄陽跨越發展的總體目標，以實施“四大工程”(民生物價工程、服務物價工程、創新物價工程、數字物價工程)爲抓手，強力推進各項工作，努力發揮職能作用，先後獲得“全省物價系統政務資訊工作先進單位”、“全省物價局門戶網站績效評估優勝單位”、“全市作風效能綜合評價先進單位”、“市直機關黨建工作先進單位”等市級以上榮譽10餘項。
一、以穩定物價水平爲目標，着力加強綜合調控
今年前四個月，我市居民消費價格總水平(cpi)同比上漲4.1%，雖然價格漲幅較去年同期有所回落，但由於輸入型通脹壓力增強、基礎資源及勞動力成本上升和翹尾因素影響，價格水平仍處於高位執行的狀態。面對複雜嚴峻的價格形勢，我們重點從四個方面入手，全力抓好綜合調控。
一是強化監測抓預警。進一步增設價格監測網點，增加監測人員，增撥監測經費，引進價格實時監測和預警管理系統軟件，堅持準確採集167種重要商品和服務價格資訊，科學預測價格走勢，認真落實報告制度，先後向市委、市政府上報《價格動態》和《領導參閱》10多期，爲領導決策提供了可靠依據。
二是豐富手段抓調控。全力推行價格調節基金、價格動態補貼、重要物資儲備“三項制度”，不斷探索運用經濟手段調控物價的新途徑和新方法。在價格調節基金方面，我市自去年10月開徵價調基金以來，目前已徵收到位400多萬元，下一步將主要用於扶持農產品生產基地和物流中心建設，設立社區“平價菜店”，鼓勵大中型商業企業推行“農超對接”等保供穩價的新模式。在價格動態補貼方面，我們會同財政、民政、人社、統計等部門，於元月份向全市39.96萬名困難羣衆發放價格臨時補貼340多萬元，有效保障了低收入羣體的基本生活。在重要物資儲備方面，積極配合有關部門加快建立豬肉、食用油、耐貯存蔬菜等重要農產品儲備制度，切實利用調整投放、調節吞吐更好地穩定物價。
三是疏導預期抓宣傳。注重透過多種途徑，大力宣傳黨委政府和物價部門監管調控物價的舉措和成效，客觀宣傳商品生產供應、儲備庫存、價格變化的情況及原因，消除居民恐漲心理，疏導社會通脹預期。堅持推行重要民生價格採集比對制度，先後在《襄陽晚報》、襄陽電視臺等媒體上發佈食品、蔬菜、家電、日用消費品等價格比對資訊65期，促進了商家合理定價、公正競爭，保證了百姓價比三家、放心消費。
四是整體聯動抓協調。認真履行市場價格調控監管聯席會議牽頭單位的職責，堅持定期與相關部門一道分析價格形勢，一起研究調控辦法，加強生產、流通、經營、銷售各環節政策措施的配套銜接，爲保持物價穩定提供了長遠保證。
二、以促進產業振興爲目標，着力優化發展環境
着眼於構建現代產業體系，助推產業襄陽建設，重點搞好“三借三促”。
一是借政策扶持促進產業升級。爭取上級出臺燃氣發電項目上網電價和電動汽車充電電價優惠政策，合理制定車用及工業用天然氣價格，全力支援光伏、垃圾、秸杆、風能等可再生能源發電項目的引進，推動新能源汽車產業和“氣化襄陽”工程建設;爭取上級下放壟斷行業延伸經營服務性收費的定價權、年審權、檢查權，參與現代服務業綜合改革示範區試點建設，爲生產性服務業和資訊服務業的發展提供有效幫助;加強對文化市場價格收費的監督管理，合理制定旅遊景區門票和交通運輸服務價格，促進旅遊文化產業持續健康發展。
二是借清費治亂促進產業壯大。強化《收費許可證》和《服務價格監審證》的審覈把關，嚴格按程序開展收費審批審驗，全面清理精簡涉及現代產業的收費項目和標準，認真落實工業項目優化審批流程收費減免政策，以優良環境和優越條件促進產業發育壯大。
三是借園區服務促進產業集聚。以“價格服務進園區”活動爲載體，探索推行重大項目跟蹤服務、企業價費登記監測、企業繳費“安靜期”等制度，進一步發揮了工業園區集聚發展產業的導向作用。
三、以實現城鄉統籌爲目標，着力助推“三農”建設
堅持立足城鄉統籌、實現一體發展，重點加大“三個力度”。
一是加大政策優惠力度，增加農民收入。認真貫徹國家糧食最低收購價政策和生豬市場價格調控預案，搞好對農資價格的綜合調控，執行鮮活農副產品運輸“綠色通道”政策，規範農貿市場攤位費和超市進場費，嚴格落實鼓勵農民進城務工和返鄉創業的收費減免政策，不斷拓展農民增收渠道，增加農民現實收入。
二是加大專項整治力度，減輕農民負擔。深入開展涉農價費專項檢查，查處國土、電力等部門違規收費行爲20多起，違法金額100多萬元;鞏固完善涉農價費公示制度，提高農村明碼標價的覆蓋面和準確率，有效防止了農民負擔出現反彈。
三是加大指導幫扶力度，推動農民致富。一方面，積極開展農產品直報調查和重點品種專項調查，提高成本收益分析水平，切實爲農民發展致富當好參謀嚮導;另一方面，加強農產品價格資訊分析加工，充分利用創辦新聞節目、開通諮詢專線、發送手機短信等途徑，及時發佈價格資訊，全力扶持農村生產大戶和農民專業合作組織做大做強，促進了農民的共同致富。
四、以轉變發展方式爲目標，着力深化價格改革
圍繞節約資源、保護環境，加快建設綠色襄陽，積極報請省物價局將襄陽確定爲全省價格改革試驗區，藉助上級支援強力推進各項改革。
一是深化水價改革。在市、縣兩級全面推行居民生活用水階梯式價格改革，合理簡化水價類別，對城市綠化、環衛、消防、市政等公共設施用水探索實行計量收費，促進了水資源的合理利用。
二是深化電價改革。按照上級統一要求，積極啓動居民生活用電階梯式價格改革，加大差別電價實施力度，對燃煤發電機組實行脫硫優惠電價，對利用餘熱、餘壓生產的企業實行鼓勵性“綠色電價”，對“高耗能、高耗水、高污染”企業實行懲罰性電價，促進了電能的高效利用。
三是深化油氣價格改革。進一步理順成品油、天然氣價格形成機制，探索推行階梯式氣價改革，及時疏導城市供熱價格矛盾，促進了綠色能源的推廣利用。四是深化環保收費改革。進一步規範城市污水和生活垃圾處理費政策和標準，將污水處理費徵收範圍擴大到建制鎮一級，有力推動了節能減排和生態保護。
五、以打造幸福城市爲目標，着力保障改善民生
堅持緊扣關係民生的熱點難點問題，大力興辦實事，不斷提升居民滿意指數，加快建設幸福城市。
一是針對“看病難、吃藥貴”的問題。認真落實國家基本藥物零差率銷售政策，調整降低定價偏高的藥品價格;清理規範醫療服務收費項目，積極推行單病種最高限價管理模式，切實讓羣衆吃藥便宜，看病方便。
二是針對“上學難、擇校貴”的問題。加強對中小學校服務性收費和代收費的監管，抓好學校教育收費的專項治理，真正讓羣衆子女“讀得起書、上得起學”。
三是針對“購房難、置業貴”的問題。加強保障性住房價格管理，推行新建商品房預售價格申報制度，完善“一價清”政策和明碼標價規定，防止高標低售、價外加價等價格欺詐行爲;報請上級合理調整城市基礎設施配套費標準，積極開展物業收費專項整治，制定完善管理辦法，有效維護購房羣衆合法權益。四是針對“停車難、繳費貴”的問題。認真開展經營服務性停車場收費的專項治理，堅決糾正城市非法佔道收取停車費的問題，較好地排解了社會矛盾。
六、以規範價格秩序爲目標，着力強化監管服務。
一是用好檢查執法的武器。突出價格違法行爲損害羣衆利益的.多發高發領域，先後組織了涉農、賓館、酒店、旅遊等行業的價費專項檢查，累計查處行業價格違法案件30多起，違法金額260多萬元，已責令清退100餘萬元，收繳財政143.17萬元。
二是探索市場監管的途徑。以省物價局提出的“市場價格監管年”活動爲契機，以推行“網格化”監管模式爲抓手，不斷探索市場價格監管的新路子。在監管範圍上，突出對居民生活必需品及社會服務行業民生價格、壟斷(專營)行業價格、市場主體日常價格行爲的監管，重點抓好對“三場(商場、菜場、機場)、三店(藥店、酒店、書店)、三市(房市、油市、銀市)”的監管;在監管方式上，嘗試推行跟蹤檢查、行政告誡、約談提醒、成本公佈、價格申報備案等新的監管方法，進一步提高了監管效率和水平。今年截止目前，我們已組織市場價格巡查120多次，巡查經營單位和個體門店2500多家，查處糾正哄擡價格、串通漲價、價格欺詐、價格歧視等不規範、不正當價格行爲58起，實施經濟處罰8.54萬元。
三是暢通舉報投訴的渠道。按照“受理及時、介入快捷、辦理優質、回覆高效”的原則，健全價格舉報中心功能，暢通“12358”舉報電話，推行全局業務骨幹輪流值班制度，建立以“深查廣退、跟蹤規範”爲特徵的新型舉報查處機制，先後受理各類價格諮詢投訴 1197件，立案調查85件，爲消費者挽回經濟損失10多萬元。
四是構建誠信建設的體系。堅持從抓教育營造誠信氛圍、抓標準細化誠信規範、抓制度健全誠信機制、抓創建樹立誠信導向入手，全方位推進價格誠信建設。先後制定了商貿、電信等10多個行業的價格誠信標準，指導150多家經營單位建立了價格誠信制度和檔案，在部門內部建立了200多家單位的誠信臺賬和數據庫，創建 “明碼實價示範店(櫃)”300多家，並開展了以鼓樓商場爲中心的“價格誠信商圈”創建活動，實現了商業信用與社會信用的互促共進。
五是打造價格服務的品牌。一方面，繼續以“價格服務進萬家”活動爲橋樑，推進價格公共服務，先後開展各類社會宣傳50多次，價格諮詢30多次，發放宣傳資料3000多份;調處價格糾紛70多起，爲服務對象辦實事、做好事40多件。
另一方面，堅持以價格成本監審和鑑定認證爲重點，優化價格專業服務，先後完成景點門票、經濟適用房、污水處理、有線電視安裝、醫院自制藥品等民生價格成本監審20多項，幫助企業覈減不合理價格成本3200多萬元;累計受理涉案物品價格評估和道路事故車物定損業務776件，鑑證價值1388萬元，得到了社會公衆的一致認可。
七、以塑造部門形象爲目標，着力創新內部管理。
堅持以“創先爭優”、“治庸問責”、“喜迎十八大、爭創新業績”、“管理創新年”等活動爲載體，不斷創新內部管理機制，努力塑造部門良好形象。
一是創新工作推進機制。按照“規劃化、路徑化、項目化”的要求，認真制定工作近期、中期、遠期規劃，確立清晰明確、便於操作的發展路徑和步驟，堅持用項目管理的方式推動工作落實，真正把各項工作抓實抓牢。
二是創新行政提速機制。對本部門的行政審批事項進行整合歸併，將審批職能集中到一個科室，納入行政服務中心統一受理;以服務視窗和機關科室爲單位，全面推行工作日誌、週會、月報、季評制度，實行首問負責、限時辦結、服務承諾、要件告知制度，倡導“六個不讓”(不讓事情在我這裏延誤、不讓工作在我這裏中斷、不讓辦件在我這裏積壓、不讓差錯在我這裏發生、不讓服務對象在我這裏受到冷落、不讓物價形象在我這裏受到損害)、“四心服務”(細心聽取反映、耐心解答諮詢、誠心提供幫助、真心解決問題)文明行爲規範，努力實現“辦事環節最少、辦事速度最快、辦事成本最低”的目標。新一輪行政提速後，我局一般性審批事項實現了在5個工作日內辦結，即辦件達到了即來即辦;《收費許可證》和《服務價格監審證》的發放期限縮短爲3天;市區價格舉報和道路交通事故車物定損到達現場的時間縮短到30分鐘，郊區到達現場的時間縮短到50分鐘;一般性價格舉報達到了當即受理、當場辦理、當天回覆，情況特殊複雜的達到了3天內辦結。
三是創新文化引領機制。透過培育以“服務、創新、求實、精進”爲靈魂的物價精神，弘揚以“愛崗敬業、公平正義、守信重諾、奉獻互助”爲核心的物價道德，打造以“學習探索、勇於擔當、開放包容、追求卓越”爲標準的物價團隊，塑造以“執價爲民、依法行政、廉潔高效、開拓奮進”爲標誌的物價形象，充分發揮物價文化凝聚人、激勵人、引導人、鼓舞人的作用，爲各項工作開展提供了精神動力和力量源泉。
四是創新民意彙集機制。結合政風行風評議活動，創新性地開展了“進千企、訪萬民”活動。一方面，要求各縣(市)區物價部門分別走訪100家企業，本局各二級單位分別走訪50—80家企業，透過瞭解企業情況，宣傳價格政策，研究優惠措施，切實爲企業排憂解難;另一方面，要求全市物價幹部積極深入基層，廣泛走訪五保戶、貧困戶、下崗工人、外出務工戶等低收入羣體，幫助羣衆化解矛盾，解決難題，產生了良好的社會反響。
五是創新法制監督機制。堅持開展 “價格法制工作日”活動，嚴格把好民主決策、審批發證、檢查執法、法制監督“四道關口”，積極推行公正執法、文明執法、透明執法，有效防止了有法不依、執法不嚴、違法不究現象，樹立了秉公執法、公正辦案的權威影響。
六是創新科技惠民機制。以服務社會羣衆爲目標，全面實施“數字物價”工程，着力打造“五大平臺”(價格政策宣傳和資訊發佈平臺、價格實時監測和預警管理平臺、價格舉報監控和應急處理平臺、價格檢查和誠信資訊儲存發佈平臺、網上辦公和在線服務平臺)，透過推行資訊化管理、自動化辦公和網絡化服務，進一步提升了服務檔次，增強了服務效果。
七是創新文明創建機制。以加強領導班子建設爲龍頭，大力開展 “三帶三化三先鋒”和堅持“五個帶頭”、當好“五個表率”等典型化示範活動;以基層支部爲單位，黨員幹部爲主體，深入開展“四強四優”和爭當“五個模範” 等特色化創建活動，積極開展“黨務專家”、“執法標兵”、“辦案能手”、“服務先鋒”等個性化評選活動，促進了精神文明建設的全面發展。
從總體上看，我局上半年的工作進展有序，成效初顯，但與上級要求相比，還存在一些不足。比如，運用經濟手段穩控物價的思路還不活，辦法還不多;市場價格監管和公共服務的力度還有待加強等。下半年，我們將繼續圍繞黨委政府工作中心，進一步廓請方向，把握重點，全力抓好任務落實，主要打算是：
一、圍繞穩定價格水平，進一步加強綜合調控。積極抓好價格監測網絡建設，着力構建監測、發佈、預警、應急相銜接的價格監測體系，提高價格監測的及時性、準確性和權威性。嚴格落實價格監測報告制度，第一時間向黨委政報送市場價格資訊，爲領導決策提供科學依據。充分利用價格調節基金這一渠道，扶持重要農產品生產基地和物流中心建設，在市區設立12家社區“平價菜店”。繼續實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，確保困難羣衆基本生活不因物價上漲而下降。強化與市場價格調控監管聯席會議成員單位的聯繫，及時研究實施綜合調控措施，進一步探索運用經濟手段調控物價的新途徑、新辦法。
二、圍繞助推“三農”事業，進一步抓好幫扶指導。認真貫徹各項強農惠農價費政策，增加農民生產收益;堅持開展涉農收費項目的清理和收費行爲的檢查，嚴肅處理損害農民利益的違規收費行爲;繼續鞏固涉農價費公示制度，推行“12358送下鄉”和“明碼標價進鎮入村”活動，保障農民權益，防止負擔反彈;積極加強和改進農產品成本調查和收益分析工作，拓展農村價格資訊發佈渠道，促進農民專業合作組織發展，推動農業產業化建設。
三、圍繞服務跨越發展，進一步優化經濟環境。全面清理和精簡行政事業性收費，規範經營服務性收費，嚴格監督落實工業項目優化審批流程各項優惠政策，不斷減輕本地企業和外來投資者的負擔。深入推進“價格服務進園區”活動，認真抓好行政提速和流程優化工作，探索推行企業價費登記監測、重大項目跟蹤服務、企業繳費 “安靜期”等制度，切實爲產業發展營造良好的機制環境。立足於“大招商、招大商”，進一步整合部門招商資源，豐富招商引資的方式方法，力爭引進更多有規模、有效益、有前景的重大項目。
四、圍繞轉變發展方式，進一步深化價格改革。在各(市)區全面推行居民生活用水階梯式價格改革，積極推行水價調整成本公開試點工作;結合居民生活用電價格調整，大力推行階梯式遞增電價和“綠色電價”政策;認真貫徹落實國家成品油、天然氣價格政策，探索推行階梯式氣價改革，促進綠色能源的推廣利用。立足地方實際，合理調整污水、垃圾處理費標準，推進在建制鎮徵收污水處理費和按重量徵收垃圾處理費工作，推行排污權有償交易試點，進一步發揮價格槓桿節約能源、保護環境、治理污染的作用。
五、圍繞維護社會和諧，進一步保障改善民生。堅持以辦好“十件實事”爲重點，有效化解和疏導醫藥、教育、房產、物業、停車、旅遊、客運等熱點難點價格矛盾，着力改善人民羣衆的衣食住行條件，提高居民生活滿意程度，推動建設幸福宜居城市。
六、圍繞規範價格秩序，進一步推進監管服務。精心組織開展涉企、教育、醫療、商業銀行等價費專項檢查，配合省物價局開展反價格壟斷執法，力求達到“檢查行業、整頓行爲、完善政策”的目的。以推行“市場價格監管年”和網格化監管爲契機，進一步加大市場價格監管力度，創新監管方式，着力構建市場巡查、行政指導、消費維權、社會服務“四位一體”的監管體系。健全價格舉報資訊網絡和操作系統，提高舉報工作科技化水平，更加及時快捷地辦理羣衆舉報，保護公衆權益。
七、圍繞促進事業發展，進一步夯實基礎建設。按照定價調費成本監審前置的原則，認真搞好各類民生價格的成本監審，爲完善政府定價機制、引導市場合理定價提供科學依據;認真貫徹《湖北省涉案財物價格鑑證條例》，繼續鞏固和拓展價格鑑證領域，力爭將涉稅、涉紀價格的評估納入服務範圍，提高價格認證服務的品質和聲譽;藉助“喜迎十八大、爭創新業績”、“基層組織建設年”、“三抓一促”、“兩聯雙促”、“五比五亮五爭”等活動，加強領導班子和幹部隊伍建設，強化價格法制和黨風廉政建設，推進機關文化和精神文明創建，努力樹立廉潔高效、勤政爲民的部門形象。