20xx年，xx區依法治區工作緊緊圍繞“創新驅動，創新發展”等中心，全面貫徹黨的依法治國方略和省、市各項決策部署，積極探索，勇於創新，取得了一定的績效。2015年6月，xx區榮獲“廣東省法治區（市、縣）創建活動先進單位”，8月，廣東省按法治框架解決基層矛盾xx區試點工作經驗被市依法治市辦在全市推廣；10月，xx區作爲代表和XX市唯一區級單位向“省法治廣東五年規劃實施情況檢查組”彙報法治城區創建工作，受到了省檢查組的充分肯定；近期，還受到了xx區人民政府的通報嘉獎。基本情況如下：
一、主要成效
在面臨城市化和現代化的雙重跨越，維護穩定、推動發展的新形勢下，人民羣衆對法治建設期望越來越高，今年以來，xx區積極貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，加快推進一流法治城區建設，取得了“三個新”的工作成效。
一是法治化管理取得新進展。以貫徹黨的十八屆四中全會精神，加快建設一流法治城區爲契機，着力開展配合立法質量提升、法治政府建設、司法體制改革、全民普法守法、法治工作隊伍建設、反腐倡廉等六大專項工作。在率先制定全國首張權責清單的基礎上，進一步健全政府法律顧問制度，聘請優秀律師擔任區政府法律顧問，建立健全政府重大投資項目等重大決策及重大社會事件政府法律顧問參與機制。截至2015年12月初，共有364家單位被授予區級“法治創建單位”。2015年，區政府受理行政複議申請同比下降14.28%，全區因行政處罰不服引起的行政訴訟案件同比減少14.04%。
二是法治環境取得新氣象。2015年9月區行政服務大廳入選全國行政服務大廳“十佳”典型案例；5月份xx區獲評“廣東省法治縣（市、區）創建活動先進單位”；市依法治市辦印發了我區《按法治框架解決基層矛盾經驗材料》（深法治辦〔2015〕21號）在全市通報交流；4月份中紀委來廣東調研兩個責任落實情況時，xx區作爲唯一區級單位代表介紹經驗。據深圳大學、XX市鵬潤統計事務所有限公司、XX市雲知新教育投資有限公司等單位關於xx區法治建設的問卷調查顯示，86.35%的公衆對xx區基層社區法治化管理滿意；94.17%的公衆認爲區政府各部門能夠或基本能夠嚴格按照法定程序執法；90.25%公衆對政府在解決羣衆關心的熱點、難點方面所作的努力滿意或基本滿意。今年以來，xx八類暴力警情明顯下降，兩搶警情下降27.1%，兩盜警情下降30.9%，無重大事件、暴力恐怖事件和治安災害事故，社會治安良好，爲全區經濟社會發展營造了穩定的法治環境。
三是法治創建取得新突破。按法治框架解決基層矛盾試點工作經驗做法，被市依法治市辦印發全市交流學習。在全市率先出臺落實兩個責任的實施意見及配套檔案，中央紀委來廣東調研時，xx作爲唯一區級單位介紹經驗做法。以企業爲責任主體的勞資糾紛源頭穩控體系，得到國家人力資源部通報表揚，市區相關部門在阪田街道召開現場會推廣。相續推出了巡回法庭、駐街檢察室、駐社區法官、涉法涉訴信訪案件法律援助制度、xx法治大講堂、“一社區一法律顧問”、“三員兩師進社區”等法治惠民舉措，得到基層羣衆好評。
二、工作開展情況
近年來，xx區深刻認識到要把依法治區和法治創建作爲推動經濟社會發展的重要抓手和核心競爭力，透過加強法治建設推動社會建設，最終實現和諧發展。主要做到“六個全力推進”。
（一）全力推進工作機制建設
一是組織機構建設。不斷調整充實了區依法治區工作領導機構和工作機構，由區黨政主要領導分別擔任區依法治區工作領導小組正副組長，小組成員由各街道、各單位的“第一把手”任組長；各街道、單位的依法治區工作領導小組也有主要領導擔任，確保“五個到位”（組織到位、規劃到位、責任到位、制度到位、經費到位）。區五套班子等各級領導親自參加了國家預算法等學法活動，形成了法治城區創建活動的共識。各級領導親自參與，親力親爲，充分地調動了基層和行業部門的依法治區和法治創建工作的積極性，初步形成了齊抓共管的法治xx創建工作格局。法治創建等工作得到有力的推進，較好地完成了xx區依法治區和法治xx創建的各項目標任務。
二是常態化機制。結合實際，深入研究依法治區工作的規律和發展趨勢，制定了《2011-2015年xx區依法治區工作要點》，出臺了《xx區黨羣系統“法治xx”創建工作考評辦法》等8個創建評估辦法，進一步量化細化，以目標任務的形式分解到各街道、各行政機關、企事業單位。將依法治區和法治創建工作納入到年終街道、單位領導班子的綜合考覈中去，這種經驗得到了省、市依法治理部門的肯定，有力地推進了工作落實。2015年年初，出臺了涵蓋56項考覈指標體系的'《xx區黨羣部門依法治區工作考覈辦法》，在全市率先將依法治區工作納入黨羣部門領導班子的考覈。
三是督導和宣傳。區依法治區辦不斷強化督導和宣傳工作。根據（“1+6”檔案）和區政協《全面深化改革 着力推進xx法治城區建設的建議》1號提案的工作要求，及時對法治城區創建工作情況進行總結評估，並報告區委、區政府督查室，加強跟蹤督促檢查，確保工作進度推進。截至2015年10月底，區依法治區辦共彙集各單位總結評估報告49篇，舉辦督辦會議3次，形成會議記錄3個，並印發各單位推動工作實施。同時不斷加強宣傳報道。區依法治區辦會同區委宣傳部制定宣傳計劃，組織新聞媒體廣泛報道法治城區創建的目標、思路、舉措和取得的成效，及時總結推廣好經驗好做法，樹立先進典型。2015年6月，區委宣傳部和區依法治區辦聯合在市委辦《資訊快報》上發表3000字的《xx區紮實推進一流法治城區建設成效凸顯》，法治城區創建工作得到了市領導的充分肯定。今年以來，區依法治區辦共在南方日報等各類媒體發表宣傳報道稿件25篇，營造了良好的宣傳氛圍。
（二）全力推進法治宣傳教育
一是注重領導幹部學法。區司法局聯合區委組織部、宣傳部等部門制定了《關於進一步推進領導幹部和公務員學法用法工作的實施意見》、區委理論中心組學法制度等，將領導幹部學法用法情況作爲年度考覈的重要內容。
二是營造法治氛圍。依法治區辦與區政協辦、區法制辦共同謀劃第一季度法治政府建設協商議政會。與區人大法工委、區教育局籌辦人大代表視察法治進校園工作，參與區人大常委會專題詢問行政訴訟法執行情況的系列活動，與法工委推動社區法律顧問工作與立法聯繫點工作相銜接。與區委宣傳部聯合委託第三方開展法治建設課題調研，把脈xx法治建設的問題和方向。以此營造全社會重視、關注法治建設的氛圍。
三是開展多形式學法活動。組織開展了領導幹部集體學法、網上“選單式”自選法律培訓、網上在線考試、行政訴訟典型案例巡迴講座、依法行政法治教育培訓、參觀廉政教育基地、送反腐倡廉建設展板進機關、編制《新法速遞》、購置《依法治國與法治文化建設》、《社會管理創新與依法治國》等法治圖書贈送區街領導、爲領導幹部訂閱《民主與法制》刊物等形式的學法活動，區依法治區辦編寫了《xx區按法治框架化解基層矛盾典型案例彙編》、《經驗材料彙編》、《XX市xx法治大講堂名篇彙編》等接地氣的學法書籍，強化領導幹部的法治思維。
四是普治結合，切實提高公職人員規範執法水平。2015年11月，依法治區辦、區普法辦舉辦了xx法治大講堂—xx區中層處級領導幹部學法專場活動，近300名處級幹部參加了《新形勢下的法治政府和法治思維建設》學習。區人人大舉辦了依法行政的講座，市場監管分局邀請xx區人民法院行政庭法官講授行政訴訟工作；各街道各單位都開展了預算法等學法考法活動。同時重點抓好法治政府考覈和黨羣系統依法治區工作評估。兩項考覈都把依法行政能力建設和普法工作情況納入其中，運用考覈評估的槓桿和導向作用，提升領導幹部學法守法用法水平。
分頁閱讀第1頁：司法局年度法治工作總結及工作計劃第2頁：全力推進依法決策制度建設第3頁：全力推進社會法治化管理效能
（三）全力推進依法決策制度建設
一是不斷健全科學民主決策機制。出臺決策分類清單。在區委常委會、區政府常務會、區人大常委會等各類重要會議議事規則、黨務權責清單以及《xx區重大行政決策公開徵集意見和諮詢論證暫行辦法》等的基礎上梳理出了區級重大決策分類清單，初步優化區級重大決策流程。堅持重大行政決策集體討論決定製度。嚴格落實《XX市xx區人民政府工作規則》和《XX市xx區人民政府常務會議工作細則》，所有重大行政決策均經過集體討論決定，確保重大行政決策的科學、合理性。各街道制定了《街道辦事處工作規則》和《班子會工作規程》等檔案。重大或者關係人民羣衆切身利益的檔案草案，採用座談會、論證會等方式聽取社會公衆意見。
二是全面建立政府法律顧問制度。修訂《XX市xx區人民政府法律顧問工作規則》，建立健全重大決策、重大社會事件的政府法律顧問參與機制，吸納優秀法律人才加入政府法律顧問隊伍，形成“事前防範、事中控制、事後補救”的政府法律風險防控體系。1月份，選聘10名律師作爲新一屆區政府法律顧問。增強政府法制機構力量。印發《關於進一步配強全區政府法制工作力量和發揮法制工作職能作用的通知》，強化了法制機構的建設。四是嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。做到四個“一律”：區政府重要的議事會議一律要法制機構列席；所有政府合同、協議等材料一律要經過法制機構審查把關後才送區領導批示；所有區政府規範性檔案的制定、修改、廢止、發佈一律由法制機構統一把關；所有安全生產事故的處理意見一律經過法制機構審覈後才能報區政府批覆。
三是推進依法決策管理監督。完善法治政府建設考評機制。區法制辦制定《XX市xx區人民政府2015年法治政府建設考評方案》，從制度建設、工作成效和減分等方面強化對行政決策權執行的制約和監督。區編辦對權利集中的部門和崗位，明確設定職能和權限。區法制辦對行政機關行政執法活動、履行法定職責的情況進行檢查、監督和糾正。區監察局制定《公共資源交易體制改革方案》，推動公共資源交易平臺建設及其監管體制改革。區審計局強化審計監督，對違法違規行爲，依法移送主管部門處理，把審計整改列入人大審議意見、區委督查事項。
（四）全力推進法治政府建設
一是轉變政府職能。提高行政管理效能，積極推動第一批目錄中尚未完成轉移11項職能的轉移工作。加強與相關部門溝通協調，爭取條件成熟的事項年內完成轉移工作，並積極跟蹤已轉移出職能的實施情況，開展實施效果評估。擴大轉移事項範圍。對社會能夠自主解決、市場機制能夠自行調節、行業組織能夠自律解決的職能再梳理，根據社會組織承接能力，爭取出臺第二批政府職能轉移目錄。
二是提高行政執法水平。區法制辦對全區的行政執法主體和委託執法情況進行摸底，明確各單位行政執法職權，清理歷年執法主體公告情況，清理委託執法中存在的問題，規範行政執法主體。出臺《xx區行政處罰裁量權實施標準管理暫行規定》，爲裁量權實施標準的制定、調整提供製度性保障，保證行政處罰裁量權的正確行使。區檢察院牽頭設立“兩法銜接”資訊平臺，行政執法機關和刑事司法機關溝通常態化。xx公安分局暢通案件移送機制，明確案件移送標準，提高案件移送效率。區監察局制定實施《xx區行政執法過錯責任追究暫行辦法》。
三是加大政務公開力度。區政務辦完善《資訊公開指南》、《資訊公開目錄》，使政府資訊公開工作邁上日常化、規範化、制度化軌道。不斷擴大政府資訊公開渠道。在“xx政府在線”網站設立“xx區行政權責清單”專欄，向社會全面公開各單位各項職權職責的法律依據、申請條件、申請材料、辦理時限、辦理流程等資訊。在“行政審批”欄目全面公開行政審批事項的申請、受理、決定等執行流程，強力推進行政審批事項的公開。截至今年10月底，透過“xx政府在線”發佈和更新政府資訊將近30151條，全區開通政務微博、微信總數167個，區政務微博發佈資訊2347條，目前已有37萬粉絲，政務微信發佈資訊1479條。
（五）全力推進司法公正
一是審判體制改革。2015年，區法院在全部完成了法官職業化改革的基礎上，努力克服審判庭不足的困難，增加板房審判庭開庭，加班加點審理案件；同時推行審判業務的量化管理和績效考覈，推進以案卷裝訂歸檔爲結案標準，實行送達和餐飲服務等輔助工作社會化；透過一系列改革措施，全院人力資源配置得到良好改善，司法效率得到明顯提升，在執行權執行機制改革、審判權執行機制改革等各項司法改革工作方面取得了突破。2015年，該院總收案數爲3.6148萬件，結案總數爲2.4972萬件，結案率達 69.08 %。
二是檢察機制改革有序推進。開展規範司法行爲專項整治活動，完善職務犯罪偵查、偵查監督、公訴、民行檢察、刑罰執行控告申訴檢察、預防等工作環節。提升執行辦案、法律文書製作等方面工作效能。推行“檢察開放日”活動，把公訴工作置於社會各界的監督下提升了執法公信力，增強公訴工作透明度，確保公訴權的正確行使，切實保障了人民羣衆對公訴工作的知情權、參與權、監督權。
三是公安執法行爲不斷規範。緊緊圍繞“轉型升級、跨越爭先”的工作任務，全面實施情報“主導警務”等六大警務規範化建設，重點抓好信訪維穩、基礎防控、服務民生、警務管理等工作，努力實現社會治安根本好轉。今年以來，xx區八類暴力及兩搶警情同比大幅下降，無重大政治事件、暴力恐怖事件和治安災害事故，社會管理邁上良性循環軌道。
四是“三調聯動”（人民調解、行政調解、司法調解）運作暢順。全區各街道、社區、成熟物業小區、公安派出所、交警中隊、基層法庭和大型民營醫院等共成立人民調解組織2492個。成立了全市第一家建築行業人民調解委員會，探索化解建築行業勞資糾紛新路子。將企業人民調解室和勞動爭議調解室合併，資源共享，資訊相通，實現企業矛盾糾紛化解效能最大化。2015年以來，全區各級人民調解組織調解案件13688件，調解成功13250件，調解成功率達96.8%，達成協議金額22150.68萬元；排查糾紛隱患1114個，預防矛盾糾紛836件；有效制止上訪人數3505人次，制止上訪人數同比上升67.86%。
（六）全力推進社會法治化管理效能
各部門立足職能，發揮優勢，加快工作步伐，積極爲全區社會建設提供法律服務和保障，營造良好的法治氛圍。
一是注重發揮人大和政協作用。提高人大代表履行職責的能力，支援人大代表執行職務，充分發揮人大代表參與議事決策、管理國家事務的作用，切實提高人大機關依法履行職權的能力，2015年，區人大重心下移，在全區建立9個立法聯繫點，定期走訪，加強與社區羣衆的聯繫。區政協不斷增強政協委員履職履責的積極性與主動性。2015年，xx區政協“關於全面深化改革 着力推進xx法治城區建設的建議”的1號重點提案，區依法治區辦聯合5家匯辦單位順利推進，有力地推動xx法治城區創建工作。
二是加大風景林和織網工程建設的力度。按照“一庫一隊伍、兩網兩系統”要求，整合出租屋、城管、計生等部門資源，進一步提升基層法治化管理的資訊化和精細化水平，形成縱到底、橫到邊的基層網絡治理格局。今年，重點推進“一社區一法律顧問”機制建設，打造三級法律服務平臺，爲各級黨委政府管理經濟和社會事務提供法律諮詢，爲社區和企業經濟轉型升級提供法律服務。駐社區律師發揮專業優勢，積極開展法律諮詢、法律援助、法制宣傳、人民調解等公益法律活動4116次，解答羣衆法律問題6368人次，參與矛盾糾紛調解395次，開展法律講座145次。
三是形成按法治框架多方協同化解基層社會矛盾的新格局。積極建立羣衆訴求、矛盾糾紛、法律援助、社區矯正和安置幫教問題快速上傳、快速處理、快速反饋的工作機制；大力推動建立醫療糾紛調解委員會、建築行業糾紛調委會等行業性、專業性人民調解組織，發展專業化、社會化人民調解員隊伍，及時化解徵地拆遷、環境保護、醫療衛生、物業管理、交通事故等矛盾糾紛，法律援助案件質量評估體系、人民調解司法確認機制及“青少年社矯聯動”機制在全市起到示範的作用。2014年12月，xx區被確定爲全省“按法治框架解決基層矛盾”試點單位，2015年8月，試點經驗在全市推廣。
三、存在問題和下一步打算
20xx年，法治xx創建工作取得了一定的成效，但是與上級黨委、政府及人民羣衆的要求仍有一定的距離。一是依法行政理念有待加強。一些領導幹部依法行政意識不強，習慣於行政手段管理經濟社會，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展問題的能力不夠強。 二是法治意識仍需加強。在一些基層執法人員中仍存在“不作爲、亂作爲”、辦“人情案”的情況。少數市民羣衆存在“信權不信法、信訪不信法、信人不信法”等錯誤思想，遇事不信法，纏訪、鬧訪及越級上訪的現象時有發生。三是法治文化建設仍需進一步加力。目前的法治建設偏重於制度層面建構和工作機制的完善，相應文化建設支撐有待加強。
20xx年,我區依法治區的工作思路是:認真貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神和省、市的法治創建的工作部署，緊緊圍繞區委中心工作，以加快推進一流法治城區建設（“1+6”）檔案爲重點，以法治城區創建、法治政府建設、基層社會法治化管理、司法公正、法治宣傳教育、法治隊伍建設等工作爲核心，抓執行、抓落實、抓攻堅，爲實現我區“兩個支撐”戰略營造良好的法治環境。主要完成六大工作任務：
一是全面提升一流法治城區創建水平。繼續貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會的精神，重點推進我區“1+6”檔案的工作部署，提升以法治思維和方式促進發展和改革的能力。
二是全面提升法治政府建設水平。貫徹實施省、市依法行政和法治政府建設考評制度，踐行我市法治政府建設指標體系。推進文明執法，落實政府及其工作部門的行政審批事項、權責清單事項應向社會全面公開。進一步健全政府法律顧問制度，充實政府法律顧問隊伍。
三是全面提升在法治框架下化解社會矛盾工作能力。力爭再用1年左右的時間初步探索出一條符合我區實際、羣衆能夠接受、便民高效的依法化解基層社會矛盾的路子，形成長效機制，引導全社會切實以法爲綱化解社會矛盾，以人爲本促進社會和諧。
四是全面提升司法體司法公正效能。繼續開展司法行爲專項整治活動，規範審判流程、裁判文書、執行資訊公開；組織開展多層次、經常性的執法檢查，形成常態化檢查機制，明確行政執法流程和崗位職責權限，加強執法考覈和評議工作，完善和落實執法過錯責任追究制度，真正做到“有法必依”。
五是全面提升法治宣傳教育水平。深入開展法治宣傳教育，堅持把全民普法和守法作爲依法治國的長期基礎性工作，不斷完善領導幹部等五類普法對象的法治宣傳教育體系。把“xx法治大講堂”等活動打造成我區的法治文化建設的新載體、新品牌。開展法治文化研究課題開展專題研究，爲法治建設提供強有力的文化支撐。
六是全面提升法治隊伍素質。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,加強思想政治建設和業務能力建設,推進法治隊伍正規化、專業化、職業化，努力建設一支德才兼備的法治隊伍。大力加強律師行業黨的建設；繼續推進律師行業誠信建設，監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守，促進律師依法誠信執業。