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努力克服金融危機帶來的不利影響，奮力迎難而上，全區招商引資工作保持着穩步推進的發展態勢，並取得了新的成效。現將上半年工作總結如下：
一、上半年工作簡要回顧
（一）全年目標任務完成情況
內資：1－6月份，我區上報內資5000萬元以上項目8個，其中億元以上項目6個，上報合同進資12.6億元人民幣，實際進資6.5億元人民幣，佔年任務數7億元人民幣的92.9%。
外資：1－6月份，我區實際利用外資1500萬美元，完成年任務數1730萬美元的86.7%；現匯進資45萬美元，完成年任務數865萬美元的5.2%。
（二）“百日招商”成效：活動開展以來，全區13個專業招商小分隊43個突擊小分隊1200餘人次，深入到長珠閩、港澳臺及境外相關地區20餘個產業轉出重點城市進行對接洽談，走訪企業1300家，其中已有154家來區考察，成功簽約5000萬元以上工業項目27個，其中億元以上項目7個,含5億元以上項目1個,10億元以上項目1個,簽約金額35億元人民幣。27個簽約項目中，目前已開工項目5個。
（三）重大產業情況：今年以來，我區緊緊抓住全省打造電子產業基地契機，充分發揮國家產業轉移重點承接基地、全省臺商企業承接基地和電子資訊產業基地政策優勢以及地處吉泰工業走廊核心區域優勢，以電子資訊產業爲主導產業，大力開展電子資訊產業招商。爲夯實電子資訊產業項目承接平臺，我區近期還將啓動建設15棟標準廠房，專門用以承接電子資訊產業項目。
（四）重大項目情況：今年以來，我區積極策應市委、市政府“招大引強”策略，以長珠閩爲重點招商領域，努力尋求與世界500強、國內200強、港臺100大企業以及行業龍頭企業、上市公司、總部企業的合作渠道。透過全區上下的不懈努力，終於在近期取得重大突破，成功簽訂一總投資達30億美元的重大外資項目投資意向協議，該項目主要從事生髮黑髮素、化妝品系列研發、生產、銷售，led節能燈、新型建材研發、生產、銷售。項目由英國、加拿大及深圳客商投資，將分兩期在四年內建成投產。一期建成投產後預計年產值將達200億元人民幣。
（五）主要工作舉措
1、基礎工作，超前謀劃，及時着手紮實有效。爲儘早抓好抓實2009年的開放型經濟工作，圓滿實現全年奮鬥目標，我局從去年11月份就開始着手2009年開放型經濟工作的謀劃，透過反覆召開局長辦公會、全局幹部大會等進行專題研究和討論，初步提出了《2009年工業和開放型經濟工作意見》，爲2009年開放型經濟工作開好局、起好步打下了堅實的基礎。爲應對金融危機，順應新形勢、把握新機遇，努力實現“三保”目標，我局在國家、省、市出臺各種政策措施的第一時間即迅速行動，將各種政策措施彙編成冊，發放到全區招商人員和落戶客商手裏，讓招商人員和落戶客商對國家及省市政策措施得以及時全面把握，使全區招商人員招商信心和落戶企業生產信心在最短時間內得以迅速恢復。
2、自身建設，抓住機遇，順勢發力奮發有爲。一是以機關效能年活動爲契機，不斷完善辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制和失職追究制等各項責任制，進一步規範了辦公室各項規章制度，大大提高了全局工作人員的責任意識、服務意識，規範了辦事程序，簡化了辦事環節，機關效率發生了質的飛躍；二是以學習實踐科學發展觀爲契機，進一步完善了學習制度，濃厚了學習氛圍。全局領導幹部從招商引資角度出發，圍繞“ 攻兩區、建兩帶、破兩難，全力打造靚麗XX區、高效新園區、特色新景區”進行了科學發展大討論，透過大討論，全局領導幹部思想更爲解放、工作目標更爲清晰、工作重點更爲突出、工作措施更爲明確。結我合兩個活動，我局機關8名領導幹部，在認真抓好理論學習，深入開展調查研究的基礎上，透過召開座談會、設定意見箱、問卷調查、網絡調查等形式，發放徵求意見表120餘份，發送徵求意見手機短信300餘條，開通招商博客1個，廣泛地徵求了社會各界的意見和建議。在此基礎上，局長王蘭祥同志還親自撰寫文章，對全區招商引資現狀進行全面客觀深入地分析，並提出了科學的應對措施，該調研報告受到全區上下的廣泛關注和一致好評。透過這兩項活動，我局領導幹部在學習體會、招商觀念、隊伍建設、項目取捨、產業調整等方面形成了新認識，並對在思想認識、工作措施及工作成效等方面存在的差距進行認真的剖析，同時提出了切實可能的整改措施，機關工作面貌得到很大的改觀，機關工作效能也得到了極大的提高。
3、產業招商，創新方式，找準破口逆勢而上。面對席捲全球的金融危機，我局及時建議區委、區政府充分發揮產業轉移承接基地、電子資訊產業基地、臺商企業承接基地三個“基地”優勢，迅速調整園區功能規劃和產業承接規劃，全區組成13個專業招商小分隊43個突擊小分隊，圍繞有色金屬提煉、電子資訊、太陽能光伏、礦泉水飲料、工藝禮品等重點，瞄準浙江、上海、福建、廣東等重點招商區域開展產業招商。同時，建議區委、區政府在XX市設立辦事處，選派優秀幹部駐站進行專業招商。爲鞏固第一輪“百日招商”，春節剛過，我局即積極配合區委、區政府在全區範圍內開展了“招商引資突擊旬”活動，並從2009年3月－6月底，在全區範圍內認真組織開展了第二輪承接產業轉移“百日招商”活動。在2月份開展的突擊旬活動中，全區42個突擊小分隊走訪客商130餘人，企業63家，簽約5000萬元以上工業項目5個，引進資金近3億元，目前已正式落戶項目2個。而第二輪“百日招商”活動，全區13個專業招商小分隊43個突擊小分隊1200餘人次，深入到長珠閩、港澳臺及境外相關地區20餘個產業轉出重點城市進行對接洽談，走訪企業657家，其中已有68家來區考察，成功簽約5000萬元以上工業項目12個，其中億元以上項目5個,含5億元以上項目1個,10億元以上項目1個,簽約金額25.5億元人民幣。12個簽約項目中，目前已開工項目5個。
4、宣傳推介，高位推動，推波逐浪有聲有色。今年以來，特別是兩輪“百日招商”活動期間，區四套班子領導全都親自上陣，各掛帥一個招商小分隊，負責該小分隊招商活動的組織領導和招商項目的洽談落實、協調推進。區委書記徐明，區委副書記、區政府肖兵更是不辭勞苦，下企業、進工廠，北上南下談項目、訪客商，事事親歷，件件親爲。爲幫助企業應對金融風暴，區委徐明書記親自帶領區招商局等區直部門單位及駐區銀行負責人深入企業開展調研，瞭解企業生產經營困難，協調解決企業融資難題。爲推動重大項目儘早落戶、儘快建設，區政府肖兵區長，親率有關單位主要負責人，北上北京，南下廣東、香港，東進福建、浙江，與企業投資方進行悉心交流，研究對策。在區領導的帶動推進下，各招商小分隊熱情高漲，幹勁十足，紛紛採取上門拜訪、下企業調研、小型座談會推介、邀請客商來區考察等形式廣泛接觸客商，宣傳青原，充分利用電話、網絡等現代化通訊手段加強與客商的聯絡和溝通，活動陣容龐大，外出招商、下企業幫扶人次規模空前。爲保障各項活動有序開展，我局做了大量基礎工作。5月15日－22日，肖兵區長率團參加’2009江西（香港）招商引資活動周，並在深圳主持舉行了招商引資推介會，我局從出境簽證、邀請客商、行程安排、會務籌備均指派專人負責落實;從去年11月分開始的兩輪“百日招商”活動,我局從各地產業轉移動態情況收集到各招商小組外出計劃彙總、在談項目彙總、成果彙總、項目上報、情況通報等，都指派專人負責隨時收集整理，以便區委、區政府主要領導、分管領導能在第一時間掌握第一手資料。
5、項目推進，多方聯動，多措並舉力勁勢強。今年以來，受國際金融危機影響，招商引資工作面對着前所未有的嚴峻挑戰。爲化危爲機，我局積極配合區委、區政府不斷加大項目的推進力度，努力促進項目簽約落戶、落地生根。對在談項目實行重點在談項目領導掛點制，每個項目由責任單位主要領導牽頭聯繫洽談，邀請區領導高位推動，並按“半月一調度，一月一通報，半年一小結，年終兌獎懲”的要求逐一落實。對簽約項目實行全程代辦制，從區建設局、區環保局、河東經濟開發區管委會、區中小企業局、區招商局等部門單位抽調業務骨幹組成項目代辦小組，全程負責落戶項目的質量把關、審批協調和證照代辦，確保項目按合同要求落戶。對在建項目，由項目責任單位協助投資方制定好項目年度進資計劃和年度建設內容、規模和進度目標，並指派專人對建設項目進行全程服務，協調解決建設過程中遇到的各種問題和困難。在企業幫扶上，則按照“一個領導、一套人馬、一個政策、一抓到底”要求，要求掛點區領導和責任部門單位主要領導定期深入企業一線，零距離接近客商，全方面瞭解企業困難，協調解決企業用工難、資金缺的燃眉之急。
（六）問題和不足
總結這半年來的工作，成績因然可喜，但問題和不足也存在，主要表現在：
1、畏難情緒嚴重，走出去主動性不強。受金融危機影響，部分領導幹部對新形勢把握得不準、對新政策研究得不透、對危中之機看得不清，加上辦法不多、路子不廣、資訊不靈，因而盲目悲觀、畏難懼阻情緒較爲嚴重，外出招商積極性有所減弱。
2、精力投入不足，項目洽談進展緩慢。目前，市重點項目推進力度較大，拆遷任務繁重，一大批幹部被抽調到拆遷工作一線，很多單位出現人手不夠現象。受人員限制，各單位招商引資精力投入嚴重不足，項目推進速度緩慢。今年以來，我區開展了春節後招商引資突擊旬和第二輪“百日招商”活動，共洽談意向性較強的項目60多個，但截至目前，只有21個項目簽約落戶，其他30多個項目大多還停留在意向層面，有來區考察等實質性進展的不多。
3、項目資訊量少，項目規模質量較低。招商幹部在外出招商過程中找老朋友、見舊面孔多，找新路子、交新朋友的意識不強、辦法不多、底氣也不足，人脈面拓寬的速度較慢，因而項目資訊量不多，項目的規模質量也較低。在1－6月份簽約的'21個項目中，投資5000萬元以下項目就有10個。
二、下一步工作打算
下一步，我區圍繞全年目標任務，從以下幾個方面紮實開展全年工作，以優異成績向新中國成立60週年大慶獻禮。
1、以專業小分隊爲攻堅主力，縱深推進百日招商。利用7月初－9月底一百天左右的時間，集中時間、集中力量、集中領導，在全區範圍內開展工業園區建設和招商引資“百日會戰”活動，屆時全區13個專業招商小分隊43個突擊小分隊，將以河東經濟開發區管委會、區招商局、區經貿委、區中小企業局和深圳辦事處五個單位專業招商小分隊爲主攻力量，深入“長三角”、“ 珠三角”產業轉出重點城市進行專業攻堅招商，縱深推進“百日招商”活動，力求促成一批項目簽約、落實一批項目進資、推進一批項目建設、促進一批項目投產。
2、以打造高效承載體爲方向，儘早做好園區定位。儘早做好園區形象定位，爲園區的遠近期規劃指明方向，在短期內樹立起園區形象，提升園區競爭力。儘快做好園區產業定位，明確園區承載方向，提升園區集聚功能，形成特色鮮明、錯位發展的推進格局。儘快做好園區服務定位，提升園區服務水平，提高園區投入產出效益和項目推進效率。
3、以會展招商爲重點，積極拓寬招商渠道。積極組織參加好省、市組織的各種會展招商活動，根據我區產業發展實際和要求，重點選擇“長三角”、“ 珠三角”產業轉移重點城市，開展1～2次產業招商對接會。在抓好會展招商的同時，積極拓寬以商招商、媒體招商、中介招商、駐站招商等招商渠道。
4、以持續發展爲歸結，全力把好三道關口。把好項目用地關，堅持集約用地。以財稅收入、科技含量、固定資產投入、勞動用工等爲項目落戶標準，突出單位用地的工業增加值、財稅收入等指標，提高園區投入產出率，杜絕大手大腳用地、低水平用地、少用多佔用地、長期閒置用地現象。把好項目質量關，堅持生態發展。嚴把企業准入關、建設關和生產關，大力創建環保園、生態園。把好園區建設關，完善園區配套。着力完善園區路網工程以及亮化和水、電配套設施，興建購物商場、娛樂設施、金融網點等，協調增開公交線路，方便企業職工購物出行，滿足其文化體育活動需求。
5、以創優環境爲目的，強勢開展效能建設，以學習實踐科學發展觀活動和全省“機關效能建設年”爲契機，進一步創優經濟發展環境。繼續發揮區優化發展環境投訴中心職能，嚴格落實外商投訴核查制度; 成立工業區周邊環境整治小組，嚴厲懲治惡意干擾企業正常生產經營、強攬招商項目建設工程等不法行爲，爲園區企業發展營造和諧穩定的外部環境;從建設、環保、開發區、中小企業局、招商局等部門單位抽調業務骨幹組成項目代辦小組，全程負責落戶項目的質量把關和證照代辦。
6、以確保增長爲中心，全速推進項目幫扶。繼續實行在談重大項目跟蹤落實責任制度，嚴格按照“一個項目、一個領導、一套班子、一套人馬”的要求，加強對在談重點項目的跟蹤落實，以提升項目引進的數量、規模和水平保增長；繼續實行重大招商項目協調會議制度、招商引資情況督查通報制度和政銀企聯席會議制度，對重大招商項目的有關服務、配套條件的落實進行協調推進和通報督促，爲企業提供融資平臺，以促進工業園區新竣工投產企業、重點骨幹企業正常生產經營和停產下滑企業止跌回升保增長；着力引進生產性外貿出口企業，積極培植和扶持壯大外貿出口主體，以抓外貿出口保增長。
7、以良性導向爲指針，努力完善考覈獎懲。繼續實行開放型經濟工作排名制度，對年度開放型經濟工作進行排名考覈管理。實行招商資訊材料報送工作臺賬制度，對招商小組資訊材料報送情況設立工作臺賬，以提高工作效率。
8、以科學發展爲統領，努力抓好黨建村建。下半年黨務工作着重做好黨員年終測評工作，認真抓好黨組織領導班子作風建設，倡導落實八個方面的良好風氣，真正做到爲民、務實、清廉。抓好乾部作風建設，增強班子凝聚力，制定出切實可行的黨支部活動方案，建立健全黨建工作制度。抓好新農村建設工作，有計劃有步驟開展對幫扶村的各項幫扶工作。
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今年以來，我局以深入學習實踐科學發展觀爲契機，以黨的十七大精神和全縣經濟工作會議精神爲指導，始終堅持加快發展這個第一要務，與時俱進，求真務實，克服重重困難，經過全局幹部職工的共同努力，招商引資工作取得了一定的成績。
一、基本情況
（一）明確工作目標，切實加強領導。自年初開始，我局黨組始終高度重視招商引資工作，透過多次組織召開黨政聯席會議，專題研究了招商引資工作，成立了以局長彭應欽同志爲組長、顏昌茂書記爲副組長、其他班子成員爲成員的招商引資領導小組。同時，明確一名副職具體抓，並把招商引資工作作爲全局年度工作的重點，將目標任務分解到各二級機構，做到人人有任務，個個有要求，形成黨政領導齊抓共管，幹部職工全民招商的良好格局。
（二）營造招商氛圍，援企穩崗落到實處。衡山有豐富的旅遊資源，無公害的農產品資源，以及豐富的地下礦產資源。因此，我們着力打好這張資源牌，發動幹部職工及家屬，積極提供招商資訊，對有價值的招商資訊，實行重獎。在發動幹部職工招商的同時，我們廣泛開展了“人人都是投資環境，個個代表衡山形象”的宣傳活動，營造了良好的招商環境，並取得了較好的工作成效：
一是想企業之所想，急企業之所急。積極配合縣委、縣政府行動，爲前來衡山投資的外商在勞動保障方面提供積極的優惠政策，併爲他們提供免費招工代理、免費培訓和社會保障政策知識宣傳資料，在政策允許範圍內，爲他們營造良好的投資環境。自年初開展“春風行動”以來，我局透過集中招聘、專題招聘、流動招聘等有效方式，深入各鄉鎮、各企業，在不同的地點，採用不同的方式，舉辦各類專場招聘會，較好地解決了縣內企業用工緊缺問題。如2月28日，我們在縣人民廣場成功舉辦了全市最早的“2010年春季縣內企業用工現場大型招聘會”，幫助近300人與企業簽訂了就業協議。今年僅豐泰鞋業就幫助招用了300多名員工。
二是搭建保障平臺，幫助企業合理維權。針對當前經濟形勢下，勞資雙方在工資待遇、社保費繳納、經濟補償金等核心問題上矛盾上升的現象，我局結合企業經營現狀，根據“教育爲主，零處罰爲輔”的原則，及時化解勞資雙方矛盾。現已對90家用工單位遵守勞動保障法律法規的情況進行了定期書面審查，共補籤勞動合同4700餘份。目前，全縣各類企業均依法建立了規章制度，如天一金嶽、卓盈服裝、新華書店等單位進行了規範的用工登記、勞動合同和規章制度備案制。同時，透過實行“陽光仲裁”工程，較好地維護了勞動關係和諧穩定。如宇科紙業32名農民工的工資爭議案，涉案標的298萬元，我們先後透過組織七次協商後，以企業支付拖欠4萬元工資和17.31萬元補償款而調處結案。
三是發揮基地效應，緩解全縣就業壓力。在縣委、縣政府的高度重視下，我局透過繼續扶持“一園一街”創業示範基地（衡山金龍創業示範園和衡山金盛華城創業示範街），較好地發揮了創業帶就業的倍增效應。目前，園區共有從業人員5000多人，其中安置返鄉農民工2100餘名，並已形成服裝、製鞋等十大產業特色區，勞動力需求相對旺盛，較好地緩解了縣內就業壓力。工作經驗和成績先後被中央電視臺、湖南衛視和中國勞動保障報等媒體重點推介和報道，並受到省委書記張春賢，省長周強，省委副書記梅克保等省市領導的肯定與好評。目前，僅創業示範街就有40多家商戶開業，可吸納返鄉農民工和下崗失業人員1500多人就業。
（三）按時按質完成任務，夯實工作基礎。按照縣委、縣政府的要求，對要求報送的報表和檔案，一律按時按質完成任務，得到了上級部門的一致肯定。
二、存在的問題
一是工作方式方法仍需改進；二是招商引資領域有待拓寬，引進項目數量、規模及服務檔次有待進一步提高。
三、下段工作打算
（一）加強對招商引資工作重要性的認識，增強緊迫感。充分認識當前我縣加快發展的形勢和機遇，緊緊把握機遇，加大力度，加強招商引資工作，引進更多的投資者來我縣考察、投資。進一步解放思想，加大改革開放力度，把招商引資作爲經濟工作的重中之重，大力引進外來資金和項目，把招商引資工作推向新高潮。
（二）嚴格落實招商引資獎懲政策。對符合獎勵條件的有功人員，切實按照有關規定予以獎勵。
總之，我局的招商引資工作在縣委、縣政府的關心支援下，取得了一些成績，但離上級要求還有一定的差距。今後，我局將繼續按照上級的安排部署，克服困難，加大招商引資力度，採取行之有效的辦法，使我局乃至全縣的招商引資工作更上一層樓！