2008年至2012年這五年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的五年，是開展建設“十一五”規劃的五年，也是考驗領導班子凝聚力和戰鬥力的五年。五年來，先鋒街道堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞開展“創先爭優”活動的基本工作思路，團結協作，求真務實，深入開展各項工作，有力地保持了全街道經濟穩定發展、社會各項事業全面進步的良好勢頭。
一、五年來的工作回顧
(一)黨的建設顯著加強。透過紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動、“六訪六送六幫”活動、基層組織建設年活動、黨員扶貧結對活動，領導班子和幹部隊伍教育培訓不斷加強，視野進一步拓寬，幹事創業的能力顯著提高，基層組織建設不斷規範，黨組織的凝聚力、戰鬥力、執行力明顯增強。2009年、2012年兩次圓滿完成村級組織換屆工作。積極開展黨建示範點和社區和諧班子創建活動。2007年全面完成非公有制企業黨組織全覆蓋工作。共有非公企業組織16家。嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系建設紮實推進，廉政教育、制度建設、監督制約等工作得到加強，一些違紀違法行爲得到嚴肅查處，幹部勤政廉政水平進一步提高。五年來，街道紀工委共查處違紀案件13起，達到了查處一人，教育一批的目的。
(二)經濟執行態勢良好。先鋒街道一直以“商貿旺區”爲工作重點和首要任務，加大招商引資力度，優化投資環境，2008年來,先後共引進了城市頂點網吧、民康醫院、美倫商務酒店、先鋒電腦城、七天連鎖酒店、美博城等20多個項目，完成了10多億元招商引資任務，順利完成績效考覈指標任務。
(三)城市管理步伐明顯加快。圍繞“夯基礎、促發展、保民生、增後勁、樹形象”的總體目標，轉變作風、創新思維，紮實推進城市管理工作邁上新臺階。全面落實門前“三包”責任制、週五衛生日製度、領導幹部包社區等制度，對照國家衛生城市標準，找差距、抓整改、抓達標。2008年以來，積極開展創衛、衛生清掃月、“三創”、“城鄉同治”等市容環境整治活動，使轄區衛生環境明顯改善，實現了城市的淨化、亮化和美化。轄區內共清理衛生死角300多處，清理垃圾2000多噸;簽訂門前三包責任公約1000多份，整治店外店2000多處;積極做好“兩違”整治工作，加強日常巡查與違法違章建設監控工作相結合;完成綠化植樹500餘株，清理違法廣告“牛皮癬”2萬處，全面整治了仙姬巷市場、小馬嘶塘市場、愛民路市場。我街積極推行城市管理體制改革，城管工作以崗定責、環衛工作採取市場化運作，此舉效果明顯，不僅爲社區的工作人員減輕了負擔，還整治了“髒、亂、差”等市容市貌突出問題，提升了城市形象。我街的城市管理工作也因此而榮獲全區第一名。
(四)社會管理顯著加強。“法治先鋒”和“平安先鋒”建設紮實推進，依法行政明顯提高，各類公開制度有效落實，基層民主有序推進，密切與羣衆的聯繫，解決羣衆後顧之憂。透過網格化民情聯繫服務機制，民情大走訪，領導幹部下訪不斷深化，羣衆訴求渠道進一步拓寬。透過學習借鑑沿海城市的先進經驗，積極創新管理方法，不斷完善工作機制，努力提高服務質量，取得了明顯工作成效，轄區總人數現爲31705人，其中常住人口有26707人，流動人口有4998人，出租房屋有1301戶，辦理居住證4287人，流動人口和出租房屋管理工作得到區委、區政府主要領導的肯定，並且區政法工作會議作了經驗介紹。
(五)保障民生步伐明顯加快。街道堅持以服務居民爲己任，努力做好關係社會救助各方面的工作，構建完善城市低保、特困戶救助、醫療救助和臨時救助等四大體系，確保轄區內困難羣衆基本生活有保障。對大家關注的低保工作，堅持實施動態管理，透過入戶走訪和羣衆調查等方式，對低保戶進行了跟蹤覈實，及時調整低保資金。到目前爲止，街道享受低保金戶數共有872戶1572人，基本達到了應保盡保的標準。，五年來累計新增企業職工養老保險3500餘人次，累計爲1500餘人解決了就業問題，居民醫保參合率始終保持在99%以上。計劃生育工作一直名列全區前茅，2008年至2012年連續五年順利透過了省計生檢查。
(六)社區建設有新績效。爲進一步提高社區的服務水平，我們注重抓好社區基礎建設，街道帶動各社區積極響應市委、市政府“六進社區”活動，2011年，各社區新裝修的300餘平方米的辦公用房正式進入使用，辦公室、警務室、圖書閱覽室、文體活動室等分別掛牌定位，完善了社區的各項服務功能。街道成立了社區學校，並在轄區內的8個社區分別成立了社區學習中心，我們爲社區學校和社區學習中心全部裝配了視頻教室，統一配置了大屏幕彩電、音響、DVD、手提電腦及投影儀;街道社區學校還配置15臺嶄新的電腦，並全部統一聯網，給居民羣衆免費進行網上閱讀，學習互聯網知識。另外，街道透過多渠道籌集社區教育資金近10萬元，爲社區新增1500平方米的社區服務中心和社區學習教育基地用房，建成全民健身中心2個、健身點7個、法制教育基地2個。每個社區都有100平方米左右的社區服務中心，同時配備了微機、電視、圖書、文體器材等設備，社區教育工作取得豐碩成果。
回顧五年來的發展歷程，我們不僅在應對挑戰中實現了新發展，而且在探索實踐中積累了新經驗。回顧五年的歷程，我們也深刻地體會到：以科學發展爲理念，在率先發展的同時努力實現全面協調發展，這是先鋒街道五年發展的鮮明特色。
二、2012年工作總結
街道以“創先爭優”活動爲動力，以招商引資和項目開發爲中心，以社區建設和管理爲重點，以優化轄區環境爲基礎，以爲轄區居民服務爲己任，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提升發展質量，爲順利實施街道“十二五”規劃奠定了良好的基礎。
(一)爲民辦實事工作情況：
一社會事業和諧發展。1-9月份，我街道新增城鎮就業人員668人，完成年度目標的任務的104.38%，下崗失業人員再就業473人，完成年度目標的任務的112.62%，大齡就業困難對象再就業147人，完成年度目標的任務的133.64%;參加低保803戶，1440人，發放金額2285360元;廉租房補貼享受434戶，958人，發放金額463659元，做到了應保盡保。同時透過我們多種途徑和形式，積極引導就業，不斷加大就業培訓力度，在3月9日雁峯區“春風行動”大型招聘會上，我街參加應聘的200多人中有56人與用工單位達成工作意向，23人與用工單位簽訂了勞動合同。二爲民辦實事成效顯著。在 “六訪六送六幫”活動，我街爲居民解決實際困難35件，幫扶困難家庭108戶，送去慰問金2萬餘元。同時積極開展“學雷鋒、樹新風、弘揚志願服務精神”的志願服務活動。目前，我街道志願者服務總隊登記在冊人數已達到565人。在剛成立的我區慈善總會上，我街積極發動愛心人士，共募集善款43萬。三是社會工作特色頻出。今年，我街在計生工作中注重基礎臺賬的建立和對計生對象的服務工作，全市僅我一個街道爲流動人口辦理過生育證，7月還代表我區順利透過了省流動人口計生檢查。着力構建“一公里文化圈”，推進公共文化“一條龍服務”，爲此，街道書記作爲全市街道的代表還在全市迎接全國的文化評審工作會議上做典型發言。在全區喜迎十八大，歡歌頌雁城”羣衆文藝團體大賽中，我街道推薦的三個節目全部入選，代表我區參加全市的比賽。我街有二個羣衆文藝團隊被推爲全市十佳文藝團體候選名單，文化站長榮獲市十佳羣藝明星稱號。注重居民文明素質培養，社區學校圍繞社區居民所需已舉辦了先鋒講壇8期，深受居民好評。
(二)、現代服務業發展情況
今年以來，我街堅持企業走訪制度，準確掌握企業在生產、經營過程中遇到的問題和困難，加強規範市場經營環境，對轄區內生產經營企業進行排查，責令1家非法經營單位停產整頓;，。1-9月，街道統計聯網直報企業59家，招商引資實際到位資金17500萬元，完成年度目標的任務的583.33%;完成新增聯網直報現代服務業3家;批零住餐1-7月營業額累計增長27.16%。
(三)、重點項目進展情況
今年以來，我街的項目建設工作以區委“四動四先”爲引領，緊緊圍繞實施重大項目帶動戰略的總體要求，不斷加大招商引資力度，深化對項目建設的協調服務。1-9月，我街道已開工興建並辦理登記註冊的固定資產投資2000萬元以上的重點項目5個：七天連鎖酒店、衡陽美博城、先鋒電腦城、市府路民俗文化街二期、摩登一號;新竣工固定資產投產2000萬元以上的重點項目：先鋒電腦城、衡陽美博城、七天連鎖酒店;總投資2000萬元以上的重大前期項目推進三個：兒童購物公園、百腦匯商業廣場、摩登一號。美博城項目企業方擬成立雁峯區首家美容美髮協會，我街正積極與區商務局和發改局銜接，爲其申辦報批美容美髮協會提供便利，努力幫助該項目完成相關手續。
(四)、安全生產工作。堅持“安全第一、預防爲主”的方針，立足於治大隱患，防大事故，加強預報、預警、預防和應急救援等工作。重點開展了安全生產、水上交通、道路交通、水上餐飲、公共聚集場所消防、危險化學品和煙花爆竹、食品安全等專項整治，轄區內無重大安全生產責任事故發生，安全生產形勢總體平穩。
(五)、禁毒及信訪工作。目前我街轄區內現有吸毒人員163人。透過幫教，街道轄區內今年己有114人簽訂了社區戒毒康復協議，街道、社區幹部、派出所民警還與40多名吸毒人員結成了幫教對子。透過加強與上訪戶的溝通交流，定期對他們進行宣傳教育，促成矛盾化解，及時掌握思想動態，防止了各種新問題的發生。
(六)、城市建設穩步推進
我街道2012年城市管理的方向爲“宜居、宜業、宜遊”，工作目標是道路整潔、攤擔有序、小區乾淨、社會參與。具體來說，就是全力實施“335”工程。1、着力強基礎， 開展三項行動。 (一)開展道路和居民小區綜合整治行動。(二)開展油煙、噪聲擾民治理行動。(三)開展清除牛皮癬和屋頂垃圾的行動。2、着力求精細，做到“三個精雕細作”。一是要在作業標準上精雕細作。二是要在作業方式上精雕細作。三是要在重點環節上精雕細作。3、着力優服務，辦好“五件實事”。一是啓動城管下社區試點工作，加強對背街小巷的管理力度。確保大街小巷一個樣。二是推行道路衛生星級管理，提升清掃保潔的標準，打造精品小巷，確保路燈、綠化等市容設施到位。三是加大仙姬巷及小馬嘶塘馬路市場的整治力度，解決亂擺攤點、佔道經營、油煙擾民等問題，維護良好的城市秩序。四是在全街開展文明家庭、文明樓棟、文明經營戶評比活動，五月以來，各社區評選的文明家庭五戶，文明市民十名基本落到實處，五是組織8個社區開展環境衛生集中整治，確保清除衛生死角。
(七)“基層組織建設年”有序開展
一是重點做好了基層黨組織建設工作，深入開展分類定級工作，街道向各社區、村、單位派出第一書記、黨建指導員和科學發展指導員加強基層黨建工作，促進轉化升級，力爭年底前在全街範圍內，先進黨組織爭創全國及省市縣先進(示範)黨組織年提升率達10%以上，後進黨組織年轉化率達100%以上。非公黨建進一步做到全面覆蓋。街道已經對轄區未建黨組織企業展開了4次調查工作，透過對未建黨組織企業的普查摸底，街道屬地已建黨組織企業17家。健全黨工委書記抓非公黨建工作機制。認真落實黨工委書記抓非公黨建工作職責，建立非公黨建工作聯繫點，做到規模以上非公企業動態組建率保持100%，符合建立黨組織條件的組建率達到100%。向轄區非公企業選派黨建指導員，實現黨的工作全覆蓋，派駐率達100%。
三、存在的問題
作爲中心城區，先鋒街道具有得天獨厚的優勢，但由於受到轄區面積、交通條件、基礎設施等客觀因素的影響，其發展受到了一定的瓶頸制約，主要表現在以下幾方面：
(一)轄區整體形象不佳。由於轄區面積小，背街小巷多，特別是仙姬巷、愛民路步行街周邊，道路狹窄，加上攤販佔道嚴重，使本來就狹小的.空間看起來更加擁擠不堪。
(二)基礎設施薄弱。由於地處老城區，受早期規劃設計限制，轄區內基礎設施陳舊落後，一是道路交通總體水平差，沒有形成網狀的交通結構，制約了城市交通和運輸，影響到商貿物流業、旅遊業的發展。二是隨着居民小區集中入住，公建配套的教育機構、醫療衛生、文化體育等設施設備嚴重不足，小區居民活動場所匱乏。三是轄區雨污管網未能完全貫通，抗旱、防洪等能力薄弱。四是休閒服務設施不夠完善，缺乏上規模的居民文化廣場、體育設施，遠遠不能滿足居民羣衆的物質文化需求。
(三)社區建設有待加強。一是部分社區工作依賴性強，在引導居民自我管理、自我服務方面主動性不夠;二是社區忙於對工作的應付，在開展居民活動載體方面創新度不夠;三是社區居民對社區工作的認識模糊，還限於社區就是辦辦證明、管管衛生的層次，對社區工作的參與意識不夠。