20**年，市建設局在市委、市政府的正確領導和省建設廳的指導支援下，緊緊依靠全市人民的積極參與和關心理解，認真履行本部門職能和職責，嚴格堅持依法行政，深入推進機關作風建設，團結拼搏，艱苦奮鬥，開拓創新，較好地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務，我市的城市建設管理事業再上一個新臺階。一年來主要抓了以下工作：
一、全力推進“135”行動計劃，確保“一年見美”目標如期實現
“135”行動計劃經市委、市政府確定後，我局作爲具體實施的主要部門，狠抓各項建設任務的落實，順利實現了“一年見美”目標。今年我局負責的“135”行動計劃建設項目涉及市政、園林、環衛、路燈等方面工程共80項，其中37項屬於計劃投資項目，投資額13.55億元；43項屬於城管機動經費項目，投資額0.35億元，總共投資估算13.9億元。
已完成或基本完成的市政項目主要有：前山河東岸市政道路及景觀工程（前山橋至昌盛橋）、情侶路道路美化及景觀照明工程、野狸島環島路（含海燕橋維修）工程、華髮健身廣場工程、西坑尾垃圾填埋場一期工程、景灣路等5條道路剩餘工程；已完成行政服務中心綠地、衛星小遊園、中廣公園、檸溪廣場綠地改造升級等一大批園林綠化工程和105國道珠海段路燈改造工程；已完成25條“有路無燈”道路路燈安裝及47條街道人行道整改工程，23條橫街小巷整治工程可在春節前全部完成；完成了23座環衛垃圾房改造，部分環衛公廁、垃圾房連體設施及獨立公廁的改造正在施工；對桃園路、樂園路等17條道路的行道榕樹樹坑進行整治，美化道路，方便市民出行。
按時保質完成其他政府投資工程建設。今年我局負責的新建、續建市區基礎設施工程及房建工程年度投資計劃7.053億元，計劃新建、續建項目57個，完成工程投資5.46億元。公開招標項目122個，總中標價約4.7億元,透過招標節約投資4491萬元,節約率達9.5%。已完成北師大附中、城職院、城市建設成就展覽廳、古元美術館、老幹部活動中心等一批重點工程。這些項目的建成進一步改善和優化了我市的投資創業和居住環境。
在以上項目的實施過程中，我局精心組織，科學安排，以人爲本，一方面嚴格執行基建程序，要求各有關單位確保工程質量，保證工程進度，嚴格控制好工程造價，抓好安全生產和文明施工，儘量減少給羣衆帶來不便和擾民，切實加強廉政建設；另一方面，十分注重和人民羣衆的溝通和交流，取得市民的理解和支援，主動邀請廣大羣衆參與項目建設和工程驗收，自覺接受全社會的監督。據近期有關調查顯示，市民對“135”行動計劃的支援率高達97.7%，其中對我局具體實施的“四大工程”和“六大景觀”的支援率達95.6%；對珠海市容市貌的總體滿意率達82.3%，充分說明了“135”行動計劃初見成效，“一年見美”目標如期實現。
二、全面規範建築行業管理，建築市場秩序明顯好轉
從勘察設計、施工圖審查、建設工程招標投標、施工許可，到質量監督、安全生產文明施工、工程造價諮詢、建築節能和新牆材推廣、城建檔案、工程竣工驗收備案，都由我局作爲行業主管部門實施統一監督管理，規範建築行業管理一直是我局的重點工作。20**年，我局以誠信管理爲龍頭，狠抓質量、安全和節能，進一步規範招投標管理和造價管理，健全法規政策和管理制度，加大對建築市場違法違規行爲的查處力度，全市建築市場秩序明顯好轉，各方主體行爲進一步規範。全市完成施工報建項目701項，建築面積934萬平方米，施工合同金額108億元。
一是建立並推行建築市場施工、監理企業誠信行爲資訊管理系統，對建築市場有關主體實行全方位監管，對企業的良好行爲和不良行爲實行加分、扣分的動態量化管理，並定期向社會公佈。透過建立誠信激勵、失信懲戒的機制，營造建築市場講誠信的良好氛圍，爲建築市場秩序的好轉奠定了堅實的基礎。
二是在全國、全省率先全面推行建築施工“平安卡”管理制度，促進建設工程安全生產水平進一步提高。全市創建市優良樣板工地32個，有15個申報省優良樣板工地。我局將實行“平安卡”管理制度與推行建築意外傷害保險相結合，辦理了近千宗建築意外傷害險，爲建築工人提供了切實的人身安全保障；與加強建築工人安全教育培訓相結合，使全市建築工人接受免費安全教育培訓，今年以來舉辦一線作業人員培訓班375期，培訓工人41587名；與加強日常安全監督管理相結合，出臺實施了《珠海市建築工人“平安卡”管理辦法》。今年我市已有40994名建築工人領取了“平安卡”，有385個在建工程項目配備了“平安卡”管理系統。“平安卡”既是建築工人的“上崗證”，又是建築工人維護自身合法權益的“護身符”，真正爲建築工人保平安。
我市全面推行“平安卡”管理制度的做法得到了國家建設部和廣東省建設廳的充分肯定和高度評價，今年12月建設部專門在珠海召開了全國建築施工“平安卡”管理制度座談會，將在全國進行宣傳推廣。
三是嚴格把好勘察設計關，深化對勘察設計單位施工圖設計檔案的量化考覈，將量化考覈評分內容從強制性標準延伸到現行標準和規範、建築質量通病防治措施、設計檔案錯、漏、碰現象，這一做法得到了省建設廳的充分肯定，認爲這項工作處於全省領先地位；強化設計與施工的聯動，進一步提高了設計單位和設計人員的質量意識，設計檔案質量有了明顯提高，從源頭上保證工程質量。
四是加強建築節能工作，要求初步設計和施工圖設計設定節能設計專篇，全面實行建築節能備案審查制度，深化節能技術審查；積極扶持節能企業和節能樣板工程建設，對全市牆材企業實行認證管理；貫徹實施《珠海市新型牆體材料應用管理辦法》，加強對商品混凝土企業資質管理，禁止生產實心粘土磚。全市使用散裝水泥、商品混凝土、新牆材分別同比增長2%、50%、155%，累計節約土地402畝，煤13085噸，減排二氧化碳、二氧化硫34306噸；開展建築節能宣傳週活動，起草了《珠海市建築節能管理辦法》。
五是強化工程招投標和造價管理。對《珠海市建設工程招標投標管理辦法》進行了修訂，制定了《珠海市政府投資房屋建築及市政公用工程招標年度集中資格預審暫行規定》。今年1至11月，透過市建設工程交易中心招標的工程660項，招標金額102.67億元，成交額90.73億元，平均中標降幅11.63%，與去年同期相比招標項目總數及金額分別增長了24%和103%，有形建築市場秩序總體良好。加強對全市造價諮詢企業的.監督檢查，進一步規範造價諮詢行業管理；規範建築勞務分包行爲，強制要求企業必須依法與每個建築工人簽定勞動合同，保障建築工人合法權益。
六是強化質量監督管理，規範驗收程序，透過量化考覈、完善結構驗收備案、施工圖現場檢查、新牆材監督等手段，重點抓好責任主體質量行爲和工程實體質量監督；繼續抓好質量通病防治工作；嚴把建材、地基基礎和主體結構質量關，質量投訴明顯下降，我市工程質量穩中有升。全市有11項工程被評爲優良樣板工程，7項工程被推薦爲省優良樣板工程，市質檢站在20**年全省建設工程質量監督執法檢查中受到表揚。
七是規範城建檔案管理，加強我市新建地下管線工程檔案的歸集、管理、利用；市城建檔案館成爲全國地級市中第一個“數字城建檔案館”，作爲全國示範推廣項目在城建檔案全過程的規範管理與控制方面具有國內領先水平。
八是加大行政處罰力度，切實規範建築市場秩序。截止11月，共發出行政處罰決定書30份，依法對違反招投標管理、安全生產管理、施工許可管理等法律法規規定的行爲予以查處。
三、大力加強宏觀調控和房地產市場監管，強化住房保障和物業管理
認真開展我市房地產市場調研，向市政府上報了《關於穩定住房價格做好住房保障工作的調研報告》、《關於對我市城中舊村（舊城）改造工作的調研報告》等，研究制訂加快“爛尾樓”項目處置辦法，提出決策建議，加強宏觀調控。今年1至11月，我市完成房地產開發投資102.3億元，同比增長84.93%；商品房施工面積812萬平方米，同比增長22.73%；商品房銷售面積294萬平方米，同比增長87.67%；商品房銷售金額187.78億元，同比增長152.92%；商品房空置面積43.9萬平方米，同比減少31.16%。我市房地產市場保持持續健康有序發展。
全面開展房地產市場秩序專項整治，依法查處房地產市場違規行爲。加強房地產開發經營全過程監管，制定《關於進一步加強我市房地產市場監管的若干規定》報市政府批准實施。增強房地產市場透明度，會同有關部門定期向社會公開發布我市房地產市場綜合資訊；加強商品房預（銷）售監管，建成啓用珠海市商品房預（銷）售管理系統以及珠海市商品房預（銷）售專網，核發預售許可證71宗，預售面積207萬平方米；加強預售資金監管，審覈撥付監管資金項目3187宗，總金額75億元。
物業管理法規進一步完善，起草制定了《珠海市物業管理條例》（修訂稿），將於明年實施；圓滿完成“20**年物業管理周”系列活動，與有關部門聯合舉辦“和諧小區幸福家園”展示活動，促進和諧小區建設；實行物業管理現場量化檢查評分制度；繼續開展物業管理示範項目考評活動，評定20**年度珠海市物業管理示範住宅小區2個，並對19個國家、省物業管理示範項目進行了複評；開展物業維修資金普查，爲業主追回維修資金19萬元；積極協調做好小區用水移交和垃圾處理費收取工作，全市物業管理水平穩步提高。進一步加強住宅小區房屋裝修管理，規範裝修管理，遏制違法違規裝修行爲。
起草制定《珠海市城鎮廉租住房管理辦法》報市政府；解決好650多戶特困人員的住房問題；加大現有公產房清理力度，已清理出250多套，作爲廉租房提供給低收入羣衆。我市住房保障體系初步形成，城鎮低收入家庭住房困難問題基本得到解決。
四、狠抓市政公用設施建設和管理，城市環境保持優良
大力開展市政道路整治、裸露綠地改造、衛生死角清理和路燈建設等專項整治，優化城市環境。加強市政設施檢查管理，抓好市政養護管理考評，以考評促進管養水平的提高；完成城市橋樑安全檢測，加強維護管理；加大整治改造力度，解決人行道坑窪、破損現象，方便市民出行。起草制定《珠海市城市綠化管理辦法》，深入推進“國家生態園林城市”創建工作，加強園林養護管理，完成27項街心小公園建設、綠地裸露治理和行道樹樹池修整工作。全面推進“門前三包”管理制度，組織編制《珠海市戶外廣告設施專項規劃》，規範戶外廣告管理；進一步完善環衛基礎設施建設；加強衛生死角清理和海面垃圾打撈，垃圾無害化處理率進一步提高。加強城市照明設施建設管理，完成新安裝路燈1152盞，更新燈具1180盞，提高了21個交叉路口燈光亮度，城市亮化水平進一步提高。規範燃氣行業監管，加強燃氣安全生產檢查和隱患整治，撤消不符合條件的瓶裝液化氣銷售點8個，保障人民羣衆生命財產安全。
五、以提高工作效能爲核心，機關作風建設取得新成效
我局認真按照《珠海市20**年機關作風建設活動工作意見》的要求，以建設服務型創新型職能部門爲目標，以解決“事難辦”爲重點，以提高工作效能爲核心，紮實推動機關作風建設的深入開展。
一是深化行政審批改革，切實轉變職能。按照《行政許可法》的規定清理和調整審批事項，現保留行政許可事項31項，非行政許可審批事項9項，並向社會公佈了《關於珠海市建設局實施的行政許可事項有關規定和內容的公告》，規範了審批行爲，提高了審批效率。我局將進一步精簡審批事項，減少審批程序和環節，明確凡是能進入行政服務中心視窗辦理的審批事項全部進入，最大限度地方便羣衆辦事。
二是加強視窗建設，改進服務方式。高度重視抓好市建設局駐行政服務中心視窗的建設和管理，已有4個業務科室、4個局屬單位進駐中心，透過8個服務視窗，爲企業和羣衆提供27項行政審批和服務事項，是目前爲止市行政服務中心最大的駐場單位。規範視窗辦理事項，今年以來，我局透過視窗受理的事項共計5801項，辦結5780項，及時辦結率100%，受到了辦事羣衆的廣泛好評，在歷次行政效能評比中都名列前茅。
三是建立健全制度，創新體制機制。嚴格制定並實施行政許可事項和非行政許可事項的辦理指南；自覺接受行政審批平臺和電子效能監察系統的監督，將進駐中心的受理事項全部納入實時在線電子監控，保證每宗審批服務事項都按照規定的流程和時限實施。按照逐步下放權限的原則，將工程建設有關審批事項委託各經濟功能區行使，在簡政放權的同時加強指導和監督，爲經濟功能區創造良好的發展環境。積極推進公用審批平臺等電子政務和局辦公自動化資訊系統建設，爲羣衆提供高效、快捷服務。完善建設工程項目並聯審批流程，優化工程報建辦理。順利透過國家ISO質量體系認證中心的年度審覈，持續改進機關行政管理。
四是深入推進政務公開，加強與羣衆的溝通交流。我局十分注重與羣衆的互動，關注民生，虛心聽取他們對於城市建設管理等方面的意見和建議，使我局的工作更加符合人民羣衆的要求。
——最大限度減少建設過程中的擾民。在實施道路建設、改造前，我局都多次與交警部門協商交通疏導問題，透過在項目現場增設交通指示牌、護欄等設施，取消部分路口的交通燈，並在確實需要封閉施工的路段增設了交通輔道，最大限度地保證了市民出行基本正常；要求施工單位加強現場管理，文明施工，儘量避免把產生噪聲的工序安排在夜間，以減少對周邊羣衆的影響；加強對施工現場的督察，每天派專人到工地巡查，發現問題及時報告並協調解決。
——加大宣傳力度，讓市民及時瞭解項目建設進展，打造“陽光工程”。聯合我市“兩報兩臺”對“135”行動計劃項目開展了多次報道，建立了良好的溝通渠道。我局的幹部職工多次做客珠海電視臺專題節目，介紹城市建設、管理的各項工作；與珠海特區報聯合舉辦了“走進135現場”的互動活動，組織市民代表參與市政工程驗收。透過這些宣傳活動，獲得了市民的理解和支援，同時市民也更加堅定了對珠海未來發展的信心。
——聘請熱心市民、人大代表、政協委員、社會知名人士、離退休人員等參加考評團，加強對城市管理的監督檢查。我局組織制定了周密詳細的城市管理考覈標準，開展了主城區養護作業管理考評，對市政、園林、環衛、路燈的管養工作進行了評分，並上網公佈，促進了城市管理水平的提高。
五是以羣衆滿意爲工作的出發點和落腳點，想方設法爲人民羣衆辦實事、解難事，維護社會穩定，促進社會和諧。
——圓滿完成了8件市人大代表建議和22件市政協委員提案的辦理工作，代表和委員都很滿意。及時處理市政府投訴中心及市信訪局等部門轉來的各類投訴近百件，確保件件有迴音。
——努力解決“金色九洲”樓盤問題。“金色九洲”糾紛問題移交我局處理以來，我局認真主動做好協調處理和矛盾化解工作。協助抵押貸款銀行解除了74套商品房的抵押並辦理了預購登記備案手續，協助解除法院查封房44套，解決了一批小業主的房屋產權問題；千方百計籌措墊付資金完成後續工程建設，開通了管道燃氣，協助解決業主子女入學等實際問題，穩定了業主情緒，化解了社會矛盾。
——牽頭協調解決“嘉發大廈”樓盤問題。“嘉發大廈”樓盤問題情況複雜，多年未得到解決，回遷戶苦不堪言、多方投訴。我局根據市委、市政府的部署，迅速委託質檢、設計單位對“嘉發大廈”進行了全面的房屋安全檢測鑑定，委託工程造價諮詢機構對後續工程造價做出了概算，同時，初步摸清了嘉發大廈房屋產權交易、登記、查封、抵押及相關債務等情況，向市委、市政府提交了解決嘉發大廈問題的方案並經批准。10月，“嘉發大廈”後續工程動工建設，預計12月底前可以建成交付使用，10多戶回遷戶的切身問題很快可以得到解決。
——解決鳳山花園小區入口道路建設問題。鳳山花園位於前山，由於歷史原因，進入小區的道路一直無人修建，居民出行非常不便，我局瞭解情況後報市政府批准建設，現已建成通車，解決了這一多年的遺留問題，小區羣衆非常滿意。
六、存在問題及努力方向
20**年，我市建設工作取得了一點成績，但同時我們更清醒地認識到工作中還存在不少問題和薄弱環節，主要有：“135”項目建設的科學統籌有待加強，與人民羣衆的要求還有一定差距；建築安全監管力量較爲薄弱，建築安全生產形勢依然嚴峻；加強房地產市場調控和穩定住房價格的任務仍然艱鉅，多層次的住房保障體系尚待完善；廣大市民期待城市管理水平進一步提高，市容環境進一步優化。在新的一年裏，我局將充分正視以上存在的問題，認真採取有效措施加以解決，不斷提高城市建設管理水平，爲我市加快珠三角區域中心城市和實踐科學發展觀先行示範市的建設步伐而努力奮鬥！