今年上半年，我局堅決貫徹落實區委區政府各項決策部署，圍繞各項工作目標任務和重點，以履行職能爲根本，以改革創新爲動力，不斷加強收支管理，着力平衡財政資金，加強內部隊伍建設，深入開展財政監督，不斷加強財政科學化精細化管理，確保時間過半任務過半。
一、全面總結和梳理上半年亮點工作
（一）進一步抓好財政收入，確保時間任務“雙過半”
圍繞區委區政府收入目標任務，年初，我局提出了2013年財政工作目標，切實加強收入考覈、稅源財源建設和協稅護稅等工作。
1.大力培植財源。積極發揮財政政策、資金的調控、引導作用，大力培育財源，引導產業結構的調整優化。尤其注重支援捲菸、菸草等對地方收入貢獻大的產業、行業優先發展，爲財政收入的長期穩定增長奠定堅實基礎。大力打造新的經濟增長點，爲促進我區財政收入增長，拓寬財源，我局和區地稅局等部門深入到基層進行調研，爲海航、榮豐公司、泮邊村度假項目、舊州古韻小鎮項目做好服務工作，爲企業解決難題。
2.全力組織財政收入。一是實行工作目標責任制。實施效能績效跟蹤量化管理，把年度職能工作目標層層分解落實到各分管領導和組室負責人，形成局長和黨組書記親自抓緊、分管領導協助抓、組室負責人具體抓的工作格局。今年1-6月，預計全區財政收入完成135000萬元，佔年度預算數的55%，同比增收16032萬元，增長13.48%；預計全區地方一般預算收入完成10500萬元，同比增收1877萬元，增長21.77%，實現了財政收入時間過半、完成任務超半的工作目標。二是加強與國地稅部門的聯繫、溝通和配合，形成合力，努力打好“保增長、促發展”組合拳，抓好房屋租賃稅等現有稅源的挖潛和零散稅源的徵收，實現了工商稅收的持續穩定增長。三是加大協稅護稅力度，幫助稅務部門改善徵收條件，提高徵管服務質量。四是不斷完善非稅收入徵繳管理，加強財政票據的日常管理，突出“以票控收”，實行“以收定支”，確保非稅收支平衡，有效調動執收部門積極性，拓寬了財政收入的來源，增強了政府宏觀調控能力。
（二）強化財政職能，優化支出結構
按照公共財政統籌發展的要求，切實強化財政職能，創新支出管理手段，不斷優化財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事，認真落實各項任務，確保政權建設、“三農”、科教文化、醫療衛生和社會保障及重點項目建設等支出需要，促進我區經濟社會又好又快發展。今年1-6月，預計全區財政支出完成 51000萬元（含上年結轉支出3016萬元），同比增長1.85%。
1.加大基礎設施投入。服務國際旅遊島建設，緊緊圍繞區委區政府提出的“一軸兩帶三中心”發展格局搞好服務，主動配合有關部門，開展溝通協調工作，力爭市裏項目建設資金19319萬元，積極爲瓊山重點項目建設做好資金籌集、保障和服務工作，上半年共撥付重點項目建設資金16823萬元，加快了瓊山建設步伐。
2.加大民生投入和保障。加大對民生工程的投入力度，並確保新增財力的80%以上用於保障和改善民生，着力解決好“三農”、教育文化、醫療衛生和社會保障等問題。今年1-5月，已撥付“三農”、教育文化、醫療衛生和社會保障等資金23710萬元，有效促進公共服務均等化，維護社會和諧。
3.貫徹落實各項惠民政策。堅持以民爲本、爲民理財，做到利爲民所謀，全區八個基層財政所都建立便民服務大廳。建立科學、高效、規範的資金髮放流程，將財政惠民補貼項目資金全部納入“一卡通”管理，使財政惠民補貼資金及時到位。以轉變職能爲突破口，以提高公共服務爲目標，以羣衆需求爲已任，對農民申請辦理涉農政策諮詢、補貼資金髮放等服務事項實行“一個視窗”受理、“一站式”服務和辦結，努力爲羣衆提供優質、便捷、高效的服務。我區2013年糧補資金髮放工作，在局領導的高度重視和有關部門的配合下，經財政所全體工作人員的共同努力，於今年2月20日按時完成全年發放任務，共發放糧補資金 2026.22萬元，其中農資綜合直補資金 1928.72萬元、糧食直補資金97.50萬元，佔應發放任務的100 %，受益農戶爲31468 戶，有力地調動了全區農民種植糧食的積極性，確保了黨的惠農強農政策落地。
4.“一事一議”工作落實到位。爲加快推動我區村級公益事業發展，我局緊緊抓住國家出臺的“一事一議”財政獎補政策的機遇，今年上半年積極爭取上級資金665萬元（含上年結轉數），已撥付485萬元，力推村級公益事業項目建設。我局爲了落實市、區關於開展“項目推進月”活動精神，局領導班子成員和有關業務組室人員深入到聯繫點舊州鎮和該鎮高倫、卜創坡、美聯等村進行扶貧幫建和項目服務協調工作，在經費較爲緊張的情況下擠、撥出3萬元，助扶以上3 個較爲貧困村莊，作爲發展公益事業啓動資金。同時指導他們透過“一事一議”形式，多方籌集資金髮展公益事業。
（三）堅持改革創新，穩步推進財政改革
1.認真做好市、區財政體制改革相關工作。爲了確保下一輪區、鎮財政體制改革儘量合理、科學，透過改革進一步配合做好城鄉一體化建設，調動區鎮發展經濟、培植財源、組織收入的積極性，使區、鎮財力得到進一步壯大。我局在做好調研、摸清情況基礎上，認真測算，充分準備，積極向市財政部門反映我區財政困難，加強溝通協調，爭取市財政體制對我區能有合理的財力傾斜。
2.穩妥推進財政體制改革。按照構建公共財政體制框架的要求，着力推進以部門預算、國庫管理爲主要內容的財政支出體制改革，各項財政改革取得了新的進展。
一是加大預算編制改革力度。按照區委、區人大、區政府的工作要求，今年對預算編制工作加大了改革力度，主要有：公什費實行定員定額分類分檔改革；財政資金向鎮（街道）傾斜，鎮（街道）工作經費比上年遞增10%；全區行政事業單位一般性項目經費統一比上年覈減10%；加大財政資金的統籌力度，集中財力辦大事，提高預備費佔公共財政預算總支出的比例達2.39%。二是加大國庫集中支付制度改革力度。在全區預算單位全面推行國庫集中支付，所撥付資金全部在國庫單一帳戶網上執行，既縮短了資金的週轉期，又提高了資金的使用效率。三是完善和規範非稅收入徵管體制。實行“單位開票、銀行代收、財政統管”的票款分離徵管模式，將單位取得的收費收入納入非稅收入徵管體系，使全區非稅收入徵管水平邁上了一個新臺階。四是積極推行“村財鎮監管”和“鎮財區管”制度改革工作。進一步規範理財行爲。五是強力推行“公務卡”制度結賬改革工作。規範財政財務管理，提高公務開支透明度，堵塞單位財務管理漏洞。六是積極實施預算資訊公開制度。使預算更加公開、透明，同時認真做好“三公經費”的相關工作。
（四）加強財政監管，提高依法理財水平
從加強黨風廉政建設和反腐敗抓源頭的高度，健全制約機制，建立和健全反腐倡廉長效機制，切實加強監管，確保了財政的平穩、健康、有序執行。
1.強化預算執行。從嚴控制支出追加，認真執行《預算法》，規範預算管理流程，預算批覆後未經法定程序一律不作調整和追加；對預算單位在預算支出執行中的經費追加申請，有保有壓，分別輕重緩急，深入調研、周密審覈。
2.嚴格控制一般性支出。努力節約財政支出，力求把有限的財力用於爲羣衆辦好事、辦實事和促進社會各項事業的發展上。
3.加強財政財務監督。建立和健全工作責任制，制定和完善專項資金管理辦法，努力提高資金的使用效益。
4.以制度建設爲突破口。強化財政監督管理職能，採取多種形式、方法，加強對行政事業單位財政撥款和支出報賬的日常監管，對有關單位整個收支活動過程，進行經常性、全過程監督。積極配合區紀檢監察、審計等部門，認真開展會計資訊質量檢查。同時對專項財政資金使用、非稅資金收繳等進行全面監督、檢查、清理，進一步規範財政資金的撥付程序，提高資金的使用效益。
5.嚴格國有資產監管。今年1月至今，共完成了27個資產處置項目審批、9個信訪信件答覆、4個重大資產處置項目調研、4個資產評估項目備案等工作。同時辦理6個區政府服務中心12345熱線業務。目前已啓動海南電線電纜廠等8家國有企業的改制工作，正按有關操作規程進行當中，2家國有企業改制工作已基本完成。撥付企業改制資金640萬元，從而有效保障了我區企業國有資產的保值增值，防止國有資產流失。同時深入調研，努力解決好企業職工上訪反映的問題，多次耐心做好政策解釋和思想疏導工作，防止矛盾激化，維護社會和諧穩定。
6.切實加強政府採購工作。進一步加強政府採購預算和計劃的基礎工作，使政府採購範圍不斷拓寬，採購規模不斷擴大，確保政府採購公平、公開、透明。今年1-6月，全區共有32家預算單位申報67次採購計劃，均已按規定時限給予申報與批覆，政府採購金額達326萬元。
（五）加強制度和隊伍建設，提高財政人員整體素質
1.加強制度建設，改進機關作風。深入開展創先爭優和民主評議政風、行風活動，努力提高理財透明度，推行預算公開、透明，加大黨務政務公開力度，主動向人大代表報告財政情況，增進了社會各界對財政工作的瞭解；圍繞當前財政改革和發展的熱點、難點問題深入調查研究，加大資訊宣傳報送力度，形成了注重資訊調研的工作風氣，提高了分析和解決實際問題的能力。
2.繼續整治“庸懶散奢貪”，推行行政問責制。切實加強機關效能建設，嚴格工作紀律，按照要求，明確職責，完善管理，落實行政問責制、過錯追究制，努力構建權責清晰、賞罰分明的責任制度框架，實現責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化、責任追究規範化，增強了行政執行力；全面加強財政系統政治思想、工作作風、生活作風、學風建設，着眼於提高幹部的業務素質和政策水平，加強對幹部職工的教育、培訓和鍛鍊；結合財政實際，不斷完善財政局內部各項管理制度，用制度管權、管人、管事，辦事效率明顯提高。
3.加強黨羣工作，狠抓思想政治教育。結合財政工作實際，積極探索加強和改進思想政治工作的新途徑、新方法，增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力。一是加強黨風廉政建設。不斷創新思想教育機制，緊密結合財政系統反腐敗工作形勢，組織黨員幹部學習兩個《條例》，觀看警示教育片，引導財政幹部增強法律觀念和廉政意識，提高了拒腐防變的能力。二是注重加大對工、青、婦羣衆組織的領導。黨建工作多樣化，圍繞黨的中心工作，開展了一系列有重點、有特色、有活力的教育、培訓、文體等活動，爲機關建設增添了新的活力，增強了隊伍的凝聚力和戰鬥力。
二、存在的主要問題及困難
2013年上半年，我局的各項財政工作雖然取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難：一是財政管理與改革尚待深入；二是財政支出壓力大、資金供求矛盾仍然突出，因受多方面因素的影響，近兩年來財政資金缺口較大，屬典型的“吃飯型”財政，去年瓊山財政供養人員7223人，平均比其他區多 2400人以上，人員基本支出達85260萬元，佔一般預算收入的75.1%，財政狀況日趨嚴峻；三是項目資金管理有待加強和規範；四是個別工作人員的作風、紀律有待加強。
三、下半年工作思路
今年下半年，我們將以黨的十八大精神爲動力，堅定信心，勇於創新，紮實工作，求真務實，攻關克難，確保完成全年預算計劃目標和各項財政工作任務。全面落實科學發展觀，積極應對不斷髮展的新形勢、新任務、新要求和新挑戰，緊緊圍繞區委、區政府的總體工作安排，以支援經濟建設和社會事業發展爲中心，以組織財政收入的合理安排、調度資金爲重點，以國際旅遊島建設爲契機，尋找經濟增長點和新的稅源稅基，狠抓增收節支，深化財政改革，推進依法行政、科學理財，不斷提高公共財政保障能力，促進財政可持續發展。着力抓好以下重點工作。
（一）確保財政收入持續穩定增長。加強財源建設，建立財政收入穩步增長機制。積極參與和支援招商引資工作，科學指定產業扶持政策，爭取更多重點項目落戶我區，助推濱江新城片區、雲龍產業園等建設，不斷壯大我區的財源基礎。加強溝通協調，強化稅收徵管，圓滿完成全年財政預算收入245260萬元的任務。
（二）不斷優化財政支出結構。堅持“收支管理並重”的原則，進一步調整和優化支出結構，嚴格執行剛性預算，強化預算結束，在保工資和社會保障的基礎上，向農林水等關係民生領域傾斜。2013年財政預算支出爲13.1億元（含上級專款），與上年同比略有增長。
（三）繼續深化各項財政改革。一是細化預算編制，提高預算執行力和效率。依託現代技術提高管理水平，我局資訊中心，積極配合省財政資訊中心做好對各業務系統的升級，保障財政各業務系統穩定可靠執行。二是推進國庫集中支付制改革，逐步實現會計集中核算向國庫集中支付的轉變，提高單位資助理財的積極性，規範和完善鄉鎮國庫集中支付工作。三是推進財政支出管理改革。健全專項資金管理制度，強化部門、單位的責任意識，提高專項資金的使用效益。四是力推 “公務卡”和“村財鎮監管”制度改革，進一步規範理財行爲，
（四）不斷提高財政管理服務水平。創新方式、方法，增強工作主動性，顧大局、謀長遠、算活賬、培養務實精神，實現財政職能的兩個轉變：即由被動型財政向主動型財政轉變，由收支型向調控型轉變。一是將財政工作從繁雜的事務性工作中解脫出來，主動參與對宏觀經濟的調控和管理，逐步建立和完善全方位、多層次的財政目標體系。二是實現工作重點從單純的收支管理向宏觀調控轉變。優化支出結構，合理配置財力資源，指定切合實際的財政支援經濟發展、增加財政收入的政策；加強對財政、經濟重大問題的研究，積極參與、支援我區產業政策和區域發展規劃的制訂，積極支援投融資體制改革、行政管理體制改革、公務員管理制度改革、事業單位改革等全區各項重大改革，並主動進行經濟形勢分析、經濟執行跟蹤、經濟宏觀管理，不斷擴展和充分發揮財政收、支、管、調的職能作用，促進經濟社會的協調發展。
（五）強化財政監督。加強新型農村合作醫療基金、惠農補貼資金的監管和非稅收入徵管。切實加強政府採購監督管理，完善政府採購制度，加強政府採購預算和計劃的基礎工作，使政府採購範圍不斷拓寬，採購規模不斷擴大，確保政府採購公平、公開、透明。積極配合區監察、審計等部門做好檢查監督工作，積極開展會計資訊質量、財政專項資金重點檢查和“小金庫”專項清理整治等工作。切實加強國有資產監管，認真搞好國有企業改制工作，維護企業穩定。
（六）加強財政隊伍建設。一是加強機關效能建設，嚴肅工作紀律；二是堅持學習制度，加大教育和業務培訓力度，創新組織活動內容，不斷提高幹部的綜合素質；三是根據年度工作任務，加強責任考覈力度，建立並施行平時考覈和年終評優考覈相結合的機制；四是圍繞黨風廉政建設，結合財政職能特點，教育全體幹部職工不斷增強法制觀念，做到依法行政和廉潔自律，樹立“爲民、務實、高效、清廉”的財政形象。
（七）抓好計劃生育、安全生產、社會治安綜合治理等工作。要切實加強常住人口和流動人口管理，掌握人口資訊，做好安全防範工作。同時要積極協助聯繫點舊州鎮抓好文明生態村建設。認真推行黨務、政務公開，接受社會和羣衆的監督。
根據區“改革創新年”活動領導小組辦公室和區政府辦公室的要求，我局認真對照《XX區“改革創新年”活動工作方案》的具體內容，制定出《XX區財政局開展 “改革創新年”活動工作方案》，明確了活動的指導思想、工作目標、工作重點和措施。一年來，全局幹部職工深入貫徹落實科學發展觀，轉變了理財觀念，創新了工作思路，較好地完成了區委、區政府下達的各項目標任務。主要工作措施、成果和創新亮點有如下方面：
一、認真做好財政預決算工作，財政收入穩步增長，實現了收支平衡。
年初，按照“真實、準確、完整、及時”的原則，圓滿完成了2009年度的財政收支決算編制工作。與此同時，根據20**年我區經濟社會發展需求、區劃調整和減收增支各種因素的影響，積極、認真和審慎地編制年度收支預算計劃。收入方面，基於對國內外經濟形勢及國家出臺各項稅費讓利政策等因素影響，對收入的增長可能性作出了穩健審慎的安排；而支出方面，支援和促進企業經濟發展、建設社會主義新農村、城鄉義務教育免收學雜費、調整公務員及教師收入分配、提高社會保障繳費標準和加快各項民心、民生重點項目建設等支出所需資金又呈剛性增長，以及一些以收定支的不穩定收入透過追加的額外支出的增長，使財政收支平衡壓力沉重。面對日益尖銳的財政收支矛盾，我們根據我區目前的經濟形勢和區委、區政府的要求，按照公共財政的原則，深入調查、反覆研究、認真分析有關數據資料，在維持國家機關正常運轉和保證上級出臺政策的落實，以及保證重點公共支出需要的基礎上，認真編制2010年度預算草案, 並在區六屆人大五次會議上獲得審議透過。
二、深化改革，關注民生，統籌城鄉，積極探索公共財政之路。
一年來，積極執行和貫徹國家有關深化財政體制改革的規定。繼續推進和不斷完善我區財政體制改革。主要體現在：部門預算不斷鞏固和完善、國庫集中收付範圍不斷擴大、政府採購制度不斷得到加強和完善、非稅收入徵管進一步加強、財政專項資金支付管理制度不斷健全、國有資產監管力度進一步夯實，績效評價工作初見成效。與此同時，積極探索構建公共財政的路子，促進政府財政資金逐步實現向公共支出擴大：一是全年共計安排各項社會保障資金（區本級）21，361萬元，確保各項惠民政策的落實；二是撥付1178萬元（不含仲愷）用於農村義務教育階段免收學雜費公用經費補助，以及安排撥付區級資金809萬元用於全區農村中小學校舍危房維修、重建和切實改變農村教學條件；三是全年累計支付174萬元用於我區行政村道的建設，切實推進通行政村道路硬底化改造；四是新增安排 2298萬元用於農村水庫、排灌等冬修水利專項資金，同時安排300萬元專項資金，致力於推進我區社會主義新農村建設；五是繼續開展XX區農村財會人員財政支農政策培訓工作。2010年，共舉辦了16期培訓班，完成了15個鎮（街道）2956名（含仲愷財政局委託培訓的'512人）培訓對象的培訓任務；六是繼續落實《XX區鎮（街道）財政管理體制實施方案》，加大對鎮（街道）基層政權的財政轉移力度。
三、建章立制，端正作風，加強隊伍自身建設，努力提高黨風廉政建設的約束力。
根據黨風廉政建設工作的特點,從加強管理、強化機制上入手,在完善的基礎上，繼續推進和落實《XX區財政局廉政建設制度》、《XX區財政局領導成員黨風廉政崗位職責》、《XX區財政局黨風廉政建設責任制追究制度》、《區財政局內部監督檢查暫行辦法》、《XX區財政局行政執法責任制》等近10項廉政建設類的管理制度, 以及包括廉政建設方面的具體工作要求及程序，要求全體人員在工作中要把廉政建設作爲一條鐵的紀律,落實首問責制和服務承諾制。在加強內部自身建設方面，紮實開展“萬衆評公務”和“紀律教育學習月”活動，明確規定了對態度不正、辦事拖拉、不注意形象等行爲的處罰。
爲進一步貫徹落實區委鄧書記指示和樑常委到我局召開廉政和紀律教育會議精神，深刻反思我局內部管理出現問題的經驗教訓，深挖我區財政系統黨員幹部思想根源，查找財政工作中的隱患，我局在加強黨員幹部思想教育和內部管理方面採取了一系列的措施，從2010年6月1日開始至7月31日，在財政系統內部開展廉政、紀律教育“大學習、大討論、大排查”活動，透過爲期兩個月的學習教育和排查整改活動，財政局內部管理措施得到進一步加強，黨員、幹部廉潔從政和崗位責任意識得到進一步提高。
四、勤政務實，履職盡責，積極落實各項財政監督工作。
財政監督工作根本在於體制機制的落實。在這些方面我局主要抓了以下工作: 一是進一步完善和落實部門預算的編制、上報、審覈、批覆工作制度，在財政局內部業務股室開展了相關法規制度和業務知識的培訓，有效地提高了財政人員的審覈水平；同時，加強對行政事業單位財會人員的業務培訓工作，促進各單位的部門預算編制實現更爲科學、規範和透明。二是針對汽車下鄉財政補貼審覈工作存在的問題，加強制度建設，查漏補缺，下發了《關於加強對汽車摩托車下鄉補貼資金申報審覈工作的通知》，加強和完善相應的補貼資金審覈管理。三是根據財政部《關於加強與規範專戶管理的通知》，自2010年7月1日起，將所有未納入國庫管理的財政專戶全部納入國庫管理，將所有實撥資金納入國庫集中支付系統進行支付。四是制定《XX區財政局財政資金撥付管理暫行辦法》，對納入國庫管理的財政專戶進行摸底，實現了財政專戶資金全部納入國庫集中支付的管理模式。五是從11 月份開始，我局預算執行動態監控系統正式執行，從而有效地防範了財政支出風險，進一步完善了國庫集中支付的改革。六是我局總結多年的工作實踐經驗，起草了《XX區行政事業單位國有資產處置管理辦法》和《XX區企業國有資產處置管理暫行辦法》。並徵求了區監察局、區審計局、區法制局、區體改辦、區企業管理局等多個部門的意見，按以上部門的意見進行了認真修改，並形成規範性檔案下發到區直有關部門開始執行。七是進一步貫徹實施《XX區政府分散採購業務推行網上審批實施方案》，促進政府採購辦事效率和服務質量的提高，並不斷完善政府採購資金使用管理，提高資金使用效率。八是紮實有序地推進“小金庫”專項治理工作。20**年，我局制定了《XX區國有及國有控股企業“小金庫”專項治理工作方案》和《XX區社會團體“小金庫”專項治理工作方案》及具體的重點檢查方案下發到各有關單位。完成了全區24戶國有控股企業和41家社會團體的自查工作，自查面達100%。對5戶國有控股企業和3家社會團體進行了重點檢查，並對檢查發現的違紀違規問題制定和落實了整改措施。
20**年全區一般預算收入完成154,794萬元，比上年同期增長28.21％，非稅收入完成30,228萬元，比增68.73%，一般預算支出完成 200，114萬元，比增15.2%，實現了較大的突破。財政是經濟社會發展的重要保障，也是經濟發展的“晴雨表”，做好財政工作，發揮好財政職能，是保持大局和諧穩定的關鍵，也是提高執政水平的重要方面。所以，我們廣大的財政工作者要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以“改革創新”的精神，積極應對嚴峻的財政形勢和尖銳的收支矛盾，堅定信心，攻艱克難，依法行政，科學理財，高標準地完成各項財政工作任務。
20**年面對嚴峻的經濟形勢，全縣財政部門認真落實縣委、縣政府的重大決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，積極創新財政執行機制，充分發揮財政職能作用，大力優化財政支出結構，全力支援發展“三農”和以改善民生爲重點的社會事業，強力支援開發區XX縣重大項目建設，財政改革與發展取得了新的進展。
一、預算執行情況總體良好。
在國內外經濟環境總體偏緊、財政減收增支因素明顯增多的大背景下，全縣財稅部門緊密協作配合，深入分析經濟形勢，全面加強收入徵管，財政收入平穩較快增長，超額完成“雙超”財政收入任務；同時，各項重點項目支出得到了有力保障，確保了縣委、縣政府各項決策部署的貫徹落實。2008年，全縣全口徑財政總收入完成12.15億元, 完成“雙超”目標的121.5%，增長56.4%。一般預算收入完成5.3億元，完成預算的116.5%，增長50.7%。其中：稅收收入4.1億元，增長44.4%；非稅收入1.2億元，增長77.7%。全縣一般預算支出爲15.8億元，增長35.7%。
積極組織財政收入。針對全球金融風暴及全國經濟下滑的形勢，積極採取應對措施：一是制定政策，激勵超收。及時制定下發《縣政府關於鎮級財政收入考覈及調整超收分成辦法的通知》和《XX縣縣級政府非稅收入預算管理辦法》，鼓勵縣鎮兩級超收，成效顯著。全年鎮級一般預算收入累計完成21126萬元，完成任務的 114.8%。預算內外非稅收入累計完成63615萬元，完成任務的131%。二是深入開展財稅大檢查。在全縣範圍內與國稅、地稅、審計、物價等部門聯合進行了稅收、財務大檢查，全年共查補稅收3000多萬元。三是實施綜合治稅，制定獎懲措施。全年共採集涉稅資訊6828條，新增地方零星稅源2660萬元。四是定期進行收入預算情況分析。按月召開徵管部門、鄉鎮主要領導和鄉鎮財政所長三個層次的財政形勢分析會，加強與人行、國地稅等部門協調配合，及時研判財政收入以及木業、鑄造業、建築房地產業等形勢；按月編制“XX縣財政收入快報”，詳細分析縣鎮財稅收入情況、和其他縣市對比情況，分析不足，預測走勢，適時提出具體應對措施，幫助領導及時掌握情況，準確科學決策，確保了全年財政預算任務的超額完成。透過努力，財稅三局財政總收入和地方一般預算收入增收額均創歷史最高水平。一般預算收入和地方稅收收入增幅在全市六縣（市）一區中均列第2位，在全省52個縣（市）中均列第10位。其中：一般預算收入增幅在全省的位置比上年提高8個位次，高於全市平均增幅（25.4%）25.3個百分點，高於全省平均增幅（22.1%）28.6個百分點；地方稅收收入增幅在全省的位置比上年提高2個位次，高於全市平均增幅20個百分點，高於全省平均增幅24.1個百分點。市對七縣（市、區）財稅收入綜合考覈，我縣位列第4，比上年進2位。
切實保障重點支出。大力壓縮一般性支出，確保重點項目支出需要，相關支出明顯高於平均水平。醫療衛生支出11206萬元，增長173.9%；環境保護支出 1936萬元，增長217.4%；農林水支出22633萬元，增長64.9%；城鄉社區事務支出4876萬元，增長157.2%。特別是汶川地震後，縣級壓縮縣直單位公用經費預算5%，籌集資金450餘萬元，及時上解省市，支援抗震救災和災區恢復重建。
二、財源稅源建設取得新成效。
財源是財政稅收的基礎。爲做大財政蛋糕，培育好財政收入的“蓄水池”，一年來，我們圍繞破解資金瓶頸，完善金融考覈辦法，促進銀企對接，做大做強財政擔保公司，千方百計籌措資金，支援企業發展。
加大企業的扶持力度。全年預算內投入支援企業發展資金2285萬元，比上年增長84%；向省市爭取扶持企業發展專項資金1380萬元，比上年增長19%，重點扶持了銀龍電纜四期擴建工程、天虹銀豐生產線技術改造等企業技改、科技創新與成果轉化項目，勝海鑄造、天盛木業等擴大內需融資貼息項目，爲縣鎮財政可持續增收奠定了基礎。
減輕企業和社會稅費負擔。積極落實上級減免稅費政策，取消、停徵了行政事業性收費和政府性基金100餘項，減少行政事業單位收費288萬元；辦理出口退稅2120萬元，比上年增長23%；貫徹新企業所得稅法，及時落實自主創新等稅收優惠政策，減輕了企業稅收負擔。
引導金融機構加大投入。在去年上半年國家信貸政策緊縮的情況下，縣財政投入金融獎勵資金45萬元，引導金融機構增加對中小企業、科技項目、現代服務業的信貸投放，全年新增貸款規模5億元。縣財政出資3000萬元，成立了“徐州聯興擔保有限公司”， 並納入全省再擔保網絡體系；同時與人行、工行等有關部門緊密配合，成功招標並組建了XX縣融豐農村小額貸款公司，爲我縣中小企業發展、城鄉基礎設施建設、設施農業建設等提供融資擔保服務，改善了我縣融資環境，促進了企業的發展。
財源建設成效顯著。2008年，全縣實現稅收超百萬的企業94家，比上年增加25家，其中超五百萬的企業16家，比上年增加2家；超千萬的企業6家，比上年增加2家。一般預算收入佔gdp的比重爲5.3%，比上年提高0.9個百分點;地方一般預算收入佔財政總收入的比重爲64.5%，比上年提高6個百分點。我們財政系統共組織一般預算收入14961萬元，完成預算的160.9%，增長85.5%；契稅、耕地佔用稅收入創歷史新高，全年徵收兩稅4575萬元，增長111%。
三、社會事業發展得到切實保障。
按照公共財政框架要求，堅持量力而行、量入爲出，控制和壓縮一般性支出，集中財力保障民生和重點支出。
各項社會事業加快發展。一是完善了以縣爲主的義務教育經費保障機制，促進我縣教育事業健康發展。2008年共投入支援教育發展資金17190萬元，比上年增長22%，14.18萬中小學生接受了免費義務教育，9480名家庭困難學生得到了補助，對 26所中小學約2.8萬平方米校舍進行了維修改造，對義務教育階段債務進行了打包化解。二是按人均23元的標準足額安排人口與計劃生育經費2530萬元，促進了人口和計劃生育事業健康發展；啓動“百戶獨生子女家庭致富”工程，爲1986名農村獨生子女父母發放了獎勵扶助金。三是爭取資金181萬元，支援 23個農家書屋和7個無房文化站建設，支援2.4萬戶農民有線電視進村入戶，支援 “送科普、送電影、送戲下鄉”活動，全年共送戲下鄉56場，放映電影4278場，豐富了農民的文化生活。四是投入資金68萬元，支援法治XX縣、平安XX縣建設，建立法律援助、社區矯正、大調解等專項資金，推進和諧社會建設。五是支援開發區和城建重點工程項目建設，投入資金20584萬元，極大地改造了城市面貌，營造了優良的城市發展環境，進一步促進了全縣經濟和社會發展。
社會保障能力進一步增強。全年共投入各類社保資金31598萬元，比上年增加9756萬元。一是保證了3.99萬名企業離退休人員養老金按時足額發放，新增再就業6970人，40831名低保對象按時領到了低保金， 8.8萬城鎮居民基本醫療得以保障，爲8093名企業退休人員建立醫療保險，762戶重大疾病城鄉困難戶得到了醫療救助。二是新建及改造農村衛生院 12078平方米，爲153個村衛生室配置了基本醫療儀器設備，農村新型合作醫療穩步推進，參合率達到97.2％，爲6萬餘名食用三鹿嬰幼兒奶粉兒童進行了免費檢查及救治。三是爲全縣118戶受災農民進行了恢復重建，並向全縣受災羣衆發放救濟麪粉58萬公斤，解決了他們的基本生活困難；五保戶供養標準進一步提高，全縣新增牀位400張，累計達3201張，集中供養率達到了60%。
四、惠農政策落實大有成效。
圍繞建設社會主義新農村，全年向省市申報支農項目128 個，爭取上級財政支農資金22132萬元，全縣農林水支出達23999萬元，比上年增長74.8%。公共財政覆蓋農村的範圍不斷擴大。
高效農業投入進一步加大。全年爭取脫貧攻堅財政獎補資金3441萬元，扶貧村整體推進資金840萬元，在100個村實施66個高效設施農業項目，新建高效設施農業2萬畝,帶動52131個貧困人口脫貧致富；縣財政投入資金650萬元，新建高效設施大棚1.2萬個；投入資金830萬元，支援蔬菜、鴨業、洋蔥、牛蒡等基地建設，促進了農業產業結構調整及農民增收致富。
農村生產生活條件進一步改善。全年投入資金12774萬元，建設沼氣池1800座、規模畜禽場沼氣工程13處、農村小型公益橋樑77座，疏XX縣鄉河道 133.5公里，完成土方418.6萬方，整治村莊河塘192個，完成土方278.9萬方，改造農村居民廁所1.3萬座，治理土地6.1萬畝，解決了 17.45萬人的安全飲水問題。
農村各項改革進一步深化。農業保險工作順利推進，全年共撥付保費補貼資金772萬元，爲農戶承包風險總額達20717萬元；制訂上報了XX縣農村金融組織發展規劃，力爭3年內各種金融組織鎮級全覆蓋；金融服務體系改革試點取得積極成效，成功組建了我縣第一家農村資金互助合作社，吸儲資金規模達60萬元，爲農民提供貸款40萬元。
農民所得實惠大幅度增加。各項補貼提標擴面，全年發放各類涉農補貼9945萬元，比上年增長115.9%，25萬餘戶農戶受益。其中水稻直補和農資增資綜合補貼7883萬元，受益面積122萬畝；水稻、小麥和棉花等良種補貼846萬元，受益面積70萬畝；農機具補貼676萬元，新購農機具2561臺；後備母牛補貼27萬元，能繁母豬補貼513萬元。
五、財政監管得到加強。
國庫集中收付範圍不斷擴大。年內國庫直接支付率達85%以上。鎮財縣管工作穩步推進，透過縣鎮預算共編、賬務統管及縣鎮財政網絡的升級，鎮級財政管理水平明顯提高。
政府採購規模再創新高。2008年，財政集中採購預算規模達9063萬元，增長52.4%，實際採購金額8074萬元，節約資金989萬元，節約率10.9 %。
財政監管進一步加強。認真開展了國有資產出租出借、政府採購、城鄉低保、五保供養等10項專項檢查工作，檢查單位240家，查處違紀單位113家，共糾正和規範違規違紀資金1439萬元。
政府非稅收入改革進一步深化。建立了縣級財政、代理銀行和執收單位間“三位一體”，“單位開票、銀行代收、收繳分離、實時入庫、財政統管”的政府非稅收入徵繳管理新模式，大大提升了我縣非稅收入徵繳管理水平。
科技三項費用管理進一步完善。修訂完善了《XX縣縣級科技三項費用管理暫行辦法》，規範了開支標準、使用方向和撥付、管理、監督程序。
城建資金管理進一步規範。制定了《XX縣城市建設專項資金管理暫行辦法》，細化了城建工程的概算、預算、決算、審覈、審計以及項目資金的撥付程序，提高了城建資金的使用效率。
融資環境進一步優化。制定了《XX縣金融企業考覈獎勵辦法》和《關於完善我縣擔保服務體系建設的意見》，繁榮穩定了我縣的金融市場。
會計人員素質進一步提高。年內共組織各類會計人員培訓2380餘人次，會計人員知識得到了及時更新；透過舉辦縣直會計賬務展評、會計人員業務培訓以及主管會計例會等進一步加強委派會計管理，會計人員素質進一步提高。
六、機關效能建設得到社會認可。
努力規範內部管理制度。2008年，圍繞機關作風建設和廉政建設，完善了《財政局內部管理制度》、《公務用車制度》、《接待工作制度》等內部規章制度，並切實加強日常管理，使各項工作做到了高效、規範。
大力開展機關效能建設。透過採取“六抓”措施（即一抓制度促深入，二抓載體激活力，三抓公開促透明，四抓監督求公正，五抓預防堵源頭，六抓護網保廉潔）和在股所開展廉潔理財、民主理財、陽光理財、科學理財、網上理財等活動，規範了業務流程，嚴密了內控機制，堵塞了管理漏洞，提高了理財透明度，鞏固了防腐安全網。省財政廳簡報（紀檢監察專輯）逐期編髮了我們的經驗做法，60餘家省級以上媒體進行了報道。
積極推行政務公開制度。共蒐集、整理2003年至2007年的政府資訊180多條，按照“主動公開”、“依申請公開”和“不公開”的原則，編寫了《XX縣財政局政府資訊公開目錄》，並及時在XX縣政府資訊網公開。
深入開展勤政廉政教育。堅持每週政治業務學習制度，組織全體人員祭掃烈士墓、開展解放思想大討論、上廉政警示課、舉辦健康知識講座、聽專家對和諧社會建設進行講解，多次請反貪局、紀檢委、黨校等有關部門的同志進行廉政教育，促使同志們警鐘長鳴，珍惜崗位，努力工作。
機關效能成效顯著。1月8日召開的全省財政工作會議，我縣獲得省政府“增收工作獎”；2月4日召開的全縣綜合目標考覈會議，我局在全縣23個經濟部門中位列第2位，比上年進19位；在近期召開的全縣計劃生育工作、全縣婦聯工作、全縣政法工作、城建工作等會議上，我局均被評爲先進單位。