農村食品安全，關係到農民羣衆的切實利益，關係到社會主義新農村建設，關係到農村社會的和諧穩定，關係黨和政府的形象。2014年來，區徑山工商所在區委、區政府和上級工商行政管理部門的正確領導下，嚴抓農村食品安全監管，保障農村食品質量和安全，防止特、重大食品安全事故的發生，確保農民羣衆食品消費安全，取得了良好成績，這裏面我所倡導建立的四級聯動食品安全監管機制發揮巨大作用，起到關鍵、實質性的效用。
一、加強學習，提高對農村食品安全工作重要性的認識
我所透過認真學習，充分認識農村食品安全工作的重要性，增強搞好農村食品安全工作的自覺性和責任感，自覺投入到農村食品安全工作中去。抱着對黨負責，對政府負責，對農民羣衆負責的態度，牢記自己莊嚴使命，忠實履行自身職責，切實抓好農村食品安全工作，保障農村食品質量和安全，確保農民羣衆身體健康，建設穩定和諧農村。
二、認真摸查，掌握農村食品安全存在的問題
要抓好農村食品安全工作，首先要摸清農村食品安全存在的問題，這樣才能針對農村食品安全存在的問題，有的放矢地採取措施，加強管理，確保農村食品安全工作。爲此，我所深入基層調查研究，下到每一個市場、每一個村、每一個生產點、每一個店鋪和每一個流動商販瞭解情況，掌握第一手資料。根據調研情況，認真、仔細梳理歸納，主要存在四方面問題：
(一)農村食品工業基礎比較薄弱
食品工業與農業生產聯繫緊密、進入門檻低、社會需求多樣。雖然社會經濟的發展迅速，消費需求層次逐步提升，消費者食品安全意識不斷提高，但是在今後相當長的一個時期內，我鎮品工業仍將比較薄弱，不能滿足形勢發展的需要，一是規模企業相對較少、小企業數量龐大，食品工業依然是中小企業相對集中的行業之一，二是食品工業自身發展和提升的能力較弱，三是缺乏政府必要的產業政策扶持。
(二)部分農村食品生產企業誠信不夠
我鎮食品生產加工業規模小、條件差的問題較爲普遍，5人以下的小企業小作坊佔到XX%以上，部分企業自律意識差、自控能力弱，只看到眼前利益，放鬆內部管理，食品質量無法保證，極少數企業存在摻雜使假、以次充好等違法行爲，食品生產企業因利益唯上而導致誠信不夠。
(三)農村食品安全監管難度大
我鎮食品生產經營企業數量多，範圍廣，存在無證照經營行爲和流動小商販，爲監管增加了難度，單靠工商所幾個人，很難對食品安全做到全鏈條無縫隙監管，很難保證不發生食品安全事故，特別是特、重大食品安全事故的發生
(四)農村食品安全監管力量不足
面對我鎮嚴峻的食品安全形勢，食品生產加工、經營流通環節的監管力量嚴重不足、經費短缺，這加重了食品安全的隱患，影響和危害廣大農民羣衆的身體健康和合法權益。
三、開拓創新，實行四級聯動，紮實做好農村食品安全監管工作
對農村食品安全存在的.問題，不容迴避，不容推卸，更不容放任自流，要抱着對黨負責，對政府負責，對農民羣衆負責的態度，以科學的眼光，以發展的眼光，探索建立新穎的農村食品安全監管機制。在鎮委、鎮政府和區工商行政管理局的正確領導下，我所發揮各部門、各村、社區和廣大農民羣衆的積極性，探究研討建立了四級聯動的食品安全監管機制，有效加強對農村食品安全的監管，切實維護農民羣衆的身體健康和合法權益。
(一)加強領導，成立鎮食品安全四級聯動工作領導小組
爲加強農村食品安全監管工作，防止我鎮特、重大食品安全事故的發生，確保人民羣衆食品消費安全，我鎮成立“鎮政府-工商等相關部門-行政村(社區)-義務監督員”四級聯動的食品安全監管工作領導小組，鎮主要領導爲組長，鎮相關領導和部門負責人爲副組長，其他有關人員爲小組成員，下設辦公室負責日常工作，還確定了各村、社區的食品安全協管員。農村食品安全監管工作組織機構的成立與完善，提高了認識，統一了思想，爲紮實有效開展農村食品安全監管提供堅強的組織保證。
(二)建立農村食品安全協管網絡，健全食品安全長效監管機制
1、建立四級聯動食品安全監管覆蓋網絡
建立以“政府牽頭、部門推進、社會參與”的形式的“鎮政府—工商等職能部門—行政村(社區)—義務監督員”四級聯動的食品安全監管覆蓋網絡，透過完善制度，加強協查，規範工作流程，四級聯動，確保我鎮食品安全監管工作有序開展，並建立健全我鎮食品安全協管網絡、長效監管機制。目前該項工作基本完成，已形成四級聯動的食品安全監管覆蓋網絡和長效監管機制，食品安全監管人員到位開展工作，印發包含17項法律、法規和制度在內、近5萬字的《工作手冊》，做到每個監管人員及食品生產經營者人手一冊，用制度和機制確保農村食品安全監管工作順利開展，取得紮實成效。
2、明確四級聯動食品安全監管任務和工作方法
四級聯動食品安全監管工作對象是全鎮從事食品生產加工、流通、消費領域的全體食品生產經營者，監管任務任務爲：一是掌握全鎮食品生產經營者基本資訊。二是發佈食品安全資訊和檢測資訊。三是建立定期檢查制度。四是開展食品安全專項整治工作。五是嚴格落實進出貨臺賬登記和索證索票制度。六是開展食品安全“放心店”等評比工作。七是開展對本地區食品安全狀況測評於評估工作。
具體工作方法和要求是：要突出四級聯動。由鎮政府負責彙總各村、社區的食品生產經營者資訊，並下發至各村、社區。由各村、社區(食品安全協管員和義務監督員)負責掌握本村、社區食品生產經營動態，建立食品安全管理工作臺帳，及時並將潛在的食品安全資訊及動態變化報告給鎮政府。工商等職能部門負責執法檢查，定期發佈食品安全資訊。
各行政村、社區指定一名班子成員爲食品安全協管員，積極配合鎮政府、工商等職能部門開展食品安全協管、監管工作。鎮政府與各村、社區簽訂食品安全協管責任狀，審覈確定村、社區食品安全協管員，統一發放《黃湖鎮食品安全協管員工作證》，在年底對村、社區食品安全協管員開展責任考覈。工商所等行政職能部門做好對各自分工領域食品安全的監管，加強對食品安全協管員和義務監督員的業務指導及培訓工作，堅決取締無證無照從事食品經營的違法行爲，嚴厲打擊各類製售假冒僞劣食品的違法行爲，同時要在政府統一組織下積極開展食品經營者培訓工作，進一步提高食品經營者的自律意識。
3、嚴格考覈，確保四級聯動食品安全監管工作到位
爲確保四級聯動食品安全監管工作到位，我鎮嚴格考覈，一是明確考覈對象，爲本鎮全部5個行政村和1個社區；二是明確考覈內容，考覈採取記分制，考覈內容分基礎性工作和創新性工作兩個部分，基礎分爲100分，包括組織機構、臺帳登記、資訊發佈、協查工作四塊。在對基礎性工作進行考覈的基礎上，爲了激勵各行政村的監管積極性，鼓勵各行政村利用自身優勢開展創新監管，特增加了對創新性工作考覈，創新性考覈分爲20分。三是明確考覈時間和獎懲措施，考覈每年一次，時間爲年末12月，根據考覈辦法及平時的抽查情況對各村、社區食品安全協管工作的開展情況和效果進行考覈。根據得分高低,對考覈前三名的行政村或社區將給予獎勵，對考覈優秀、合格的食品安全協管員給予直接獎勵。同時，從本鎮的食品經營戶中，選出2家食品安全工作做得好的食品店和示範店給予1000-3000元的獎勵。
(三)明確食品安全四級聯動工作職責，實行食品安全監管全覆蓋
1、四級聯動工作領導小組工作職責
一是貫徹執行國家、省、市有關食品安全的法律法規、方針政策和區委、區政府的決策部署，制訂全鎮食品安全工作規劃並組織實施；二是組織領導全鎮食品安全工作，協調和明確政府各食品安全監管部門及行政村(社區)職責分工，檢查各部門執行情況和督促監管責任的落實，研究解決食品安全工作中的重大問題；三是組織協調全鎮食品放心工程和專項整治，定期分析全鎮食品安全形勢；四是建立並健全食品安全監管工作聯席會議制度，綜合協調食品安全信用、食品放心工程綜合評價及資訊體系的建設工作；五是綜合協調食品安全聯合執法和食品安全重大事故查處及應急預案的制訂及落實；六是建立、健全食品安全目標管理責任制，並認真組織考覈獎懲。
2、四級聯動工作小組成員單位工作職責
鎮教衛辦主要負責本鎮食品安全四級聯動工作領導小組的日常性工作；組織開展對餐飲業的督促，並聯系區衛生局參與對轄區餐飲行業中的無照經營行爲及違法經營行爲的監管。
鎮經發辦主要負責本鎮食品生產加工經營者的日常培訓督促工作，並聯系區技術監督管理局參與對本鎮轄區食品生產加工行業中的無照經營行爲及其他違法經營行爲的監管。
鎮三產服務中心主要負責本鎮流通領域中食品銷售者的日常培訓和督促工作，並聯系工商部門參與對本鎮流通領域中食品銷售行業中的無照經營行爲及其他違法行爲的監管。徑山工商所負責向各部門提供本鎮食品經營者(含生產、加工、銷售以及餐飲經營戶)的經濟戶口資訊，積極配合鎮政府開展流通領域食品安全監管工作，積極對各行政村(社區)食品安全協管員及食品經營者的日常培訓。
鎮城管執法中隊主要負責本鎮範圍內涉及食品行業的流動攤販的管理以及集鎮範圍內涉及食品的戶外廣告的設定管理。
各行政村(社區)積極開展對本村(社區)內食品經營者的日常協查和督促工作，聘請食品安全義務監督員，建立長期有效的食品安全社會監督機制，及時向鎮食品安全四級聯動工作小組提供轄區食品經營者的動態資訊，積極參加對食品放心示範店的推薦評選工作。
3、食品安全協管員工作職責
一是負責本行政村(社區)的食品安全協管員網絡，從自然村或組中確定義務監督員從事食品安全協查工作；二是負責收集本行政村(社區)食品生產經營者的動態變化統計，及時向鎮食品安全四級聯動工作領導小組或工商部門反映本行政村無照或超範圍經營食品店情況。三是負責對本行政村食品生產經營者進出貨臺帳登記和索證索票制度落實情況的督察，同時負責對本行政村食品經營者十種禁市商品的協查。四是負責向本行政村(社區)的食品生產經營者和消費者發佈食品安全資訊和食品檢測資訊，配合工商部門發放食品安全宣傳資料等工作；五是負責協助工商部門開展本行政村食品安全消費的投訴、申訴和舉報處理工作，參與工商等職能部門開展的食品安全檢查。六是組織本行政村的食品義務監督員員參加主管部門開展的培訓指導工作，同時協助鎮食品安全領導小組開展的食品安全“示範店”、優秀食品生產經營者、優秀食品安全協管員(義務監督員)的評比等工作。
4、食品安全義務監督員工作職責
一是負責收集本行政村(社區)食品生產經營者的動態變化統計，及時向村(社區)食品安全協管員反映本行政村無照或超範圍經營食品店情況。二是積極在食品安全協管員的帶領下開展食品安全監督協查工作，掌握本行政村食品安全經營戶的基本資訊和經營狀況，爲行政執法部門開展工作提供基礎資訊。三是積極參加政府及相關職能部門組織的食品安全知識培訓，同時，積極組織轄區食品經營者參加培訓。
(四)制定食品安全監管標準，落實食品安全監管任務
爲加強全鎮食品安全監管，提高食品生產經營者的自律意識，自覺做好食品安全監管工作，我鎮把食品生產經營分爲食品超市(商場)、食品批發經營戶、食雜店食品、餐飲行業和食品生產加工行業五部分，分別制定《食品超市(商場)食品安全監管標準》、《食品批發經營戶食品安全監管標準》、《食雜店食品安全監管標準》、《餐飲行業監管標準》和《食品生產加工行業監管標準》，要求從事食品生產加工、流通、消費領域的全體食品生產經營者按照各自對應的監管標準切實落實食品安全監管任務。
四、實行四級聯動，農村食品安全監管工作所取得的成績
我所自實行四級聯動農村食品安全監管工作以來，農村食品安全監管工作得到明顯加強，做到全覆蓋、全鏈條、無縫隙監管，解決了以前農村食品安全監管工作難以解決的存在問題，基本保證不發生食品安全事故，特別是特、重大食品安全事故的發生。食品生產經營者的自律意識得到加強，農民羣衆對食品安全比較放心，對政府食品安全監管工作比較滿意。
(一)降低監管成本，增加監管有效性
透過實行四級聯動農村食品安全監管工作機制，理清了農村食品安全監管思路，明確了農村食品安全監管任務，整合了社會資源，提升了各級監管部門與監管工作人員的責任感和緊迫感，降低了監管成本，增加監管的有效性。實行四級聯動農村食品安全監管工作機制，爲安全監管工作提供了新思路，可以按照四級聯動的方式進行監管，突出監管工作的重點，避免盲目性，做到有的放矢。四級聯動農村食品安全監管工作機制能夠有效暴露出食品安全問題，可以循藤摸瓜，解決食品安全問題。
(二)增強了食品生產經營者的自律意識，較好執行食品安全監管標準
四級聯動農村食品安全監管工作給全鎮所有食品生產經營者制定《食品安全監管標準》，我所和食品安全監管人員切實加強對食品生產經營者的宣傳教育和檢查督促，食品生產經營者的自律意識得到提高，自控能力得到加強，樹立誠信行爲，較好地執行《食品安全監管標準》，基本杜絕以前那種只顧眼前利益，放鬆內部管理，食品質量無法保證的情況，摻雜使假、以次充好、利益唯上等違法行爲基本消除。
(三)加強農村食品安全監管，打擊各類違法行爲
自實行四級聯動農村食品安全監管工作機制以來，我所聯合各級食品安全監管人員，對農村食品安全中存在的違法行爲進行依法嚴厲打擊，共出動執法監管人員XXX多人次，執法車輛XX臺次，檢查食品生產經營戶XX戶，取締無證照經營XX戶，沒收過期食品XX公斤，“三無”及無認證食品XX公斤，立案XX起，罰沒收入XXXX多元。召開的食品生產經營戶大會X次，參會人員XXX多人，進行《食品安全法》等法律法規及食品安全知識培訓X次。參培人員XXX多人。同時加強重點區域的執法檢查，重點查處無照經營摻雜使假、短斤少兩、虛假表示、欺詐消費和製售假冒僞劣食品等違法行爲，完善和規範食品生產經營戶建立和落實進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、質量承諾、協議准入、不合格食品退市等自律制度的監督檢查力度，監督食品生產經營戶建立健全質量管理體系，嚴格落實其食品安全第一責任人責任。
(四)四級聯動安全監管機制，提高了農民羣衆的滿意度
自實行四級聯動農村食品安全監管工作機制以來，農村食品安全監管形勢得到有效改善，確保了農村食品安全，農民羣衆消費者的滿意度得到提高，具體表現爲，食品生產經營秩序良好，消費糾紛、上訪投訴減少，有效維護農村穩定，促進和諧社會建設。
在四級聯動，維護農村食品安全工作中，我所雖然努力認真做好各項工作，取得了一定成績，但是我所清醒地認識到，四級聯動，維護農村食品安全工作是一項長期的任務，在今後的日子裏，要戒驕戒躁，繼續加強學習，深化管理，按科學發展觀的要求，求真務實、開拓創新、奮發努力、頑強拼搏，把四級聯動，維護農村食品安全工作提高到一個新的水平，再創佳績，爲確保農村食品安全，做出我所應有的努力與貢獻。