另外，本街道農村剩餘勞動力流動到區域外的今年共 人，其中育齡婦女 人，已婚育齡婦女 人。由於流動人口量大且流動性強，給我街道人口與計劃生育工作帶來相當大的難度，街道計劃生育部門在認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規外，完善管理，突出服務，出臺了一系列制度、規範，創造性地開展工作，積極探索流動人口管理、教育、服務相結合的新路子，取得了較爲明顯的成效。我們的具體做法是：
一、加強領導，健全網絡，爲做好流動人口屬地化管理提供有力保障。
流動人口的管理和服務是當前計劃生育工作中的難點，也是重點工作，我街道流動人口多，流動性強已成爲社會發展的一種趨勢。爲實現流動人口屬地化管理，首先，我們於xx年初，成立了以黨工委副書記爲組長，分管計衛副主任爲副組長，計生、綜治、衛生、財政等共同協作的領導小組，下設辦公室，由7名同志分別負責具體工作。隨後，下屬16個行政村、3個社區居民委分別建立了流動人口綜合服務站共19個，按照人口500:1的比例，共配備專管員71名，其中女性16名，該支隊伍在行政上由街道統一管理、統一調配，分到各村開展管理工作，在業務上主要負責流動人口的清查和定期走訪，分別接受綜治科、派出所、計生辦的指導和考覈，並及時提供相關情況及反饋資訊。二是完善計生管理網絡體系。我們在每村建立了計生管理辦公室，配備了1名計生管理員，並結合實際工作需要，配備5——9名計生聯絡員，各自然村分別設立一個服務點，加強對計生工作的管理和經常性的監督檢查。同時，由街道綜治辦牽頭，每村流動人口專管員隊伍中，明確1名同志負責流動人口計生管理工作。三是完善工作責任機制。街道、村級管理網絡建立後，我們又出臺了村級綜治室考覈辦法，把流動人口管理工作納入街道社會經濟發展總體目標中進行考覈，與村(社區)年終評優、績效考覈掛勾，由街道財政撥款，解決流動人口綜治管理室的管理經費及管理員福利待遇，明確計生相關責任人在流動人口計劃生育工作中應該承擔的責任。
二、統一思想，形成共識，全面貫徹落實現居住地爲主的管理原則。
1、部門協調，綜合治理，建立流動人口管理聯動機制。
考慮到外來流動人口的社會複雜性，我們在具體管理過程中，堅持人口與計生、綜治、衛生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯動的方式，充分發揮社會治安、環境衛生、計生安全等作用，形成社會綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自爲政，頻繁上門清查驗證等，干擾流動人口正黨生活及工作，使他們消除牴觸情緒，主動參與、配合街道計劃生育各項工作。
2、加強檢查，落實考覈，嚴格兌現獎懲制度。
去年街道建立綜治管理員隊伍以來，街道即把流動人口管理服務納入黨政考覈指標，計入年終各村(社區)的考覈獎勵中。今年區綜治委下達了街道流動人口管理目標考覈細則，並指出計生工作具體事項，在外來育婦《婚育證》查驗、管理服務率、《暫住證》填寫及流動人口基本情況方面明確了詳細指標，我們根據區級考覈細則，將目標責任分解到各村(社區)，與各村簽訂年度社會治安綜合治理與計生工作目標管理責任書，實行月報告，季檢查，半年一考評的方法，每月計入個人年終獎金，利用經濟、行政手段並舉的方法，嚴格兌現獎懲制度，推動流動人口管理工作，提升服務水平。
3、多管齊下，互通資訊，從源頭上加強流動人口管理。
一是對流動人口實行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計生內容，便於流動人口的管理和服務。二是抓好出租房管理(即房東管房客)。對街道房屋出租及承租人情況進行登記，流動人口專管員和村計生管理員進行經常性的走訪，及時更改租房資訊，發現流動人口的違法情況及時反饋到街道。二是強化企業計生管理。與各企業簽訂責任狀，要求其配備流動人口計劃生育兼職管理人員，落實其查驗、宣傳、免費服務、提供資訊和配合執法的責任。要求企業認真把好流動人口用工關，切實做到“無證不用工”。三是採取集中居住管理模式。流動人口數量較多的企業如雅戈爾、洛茲、廣博等企業，統一建造職工宿舍，供外來職工集中居住，以方便對流動人口的管理，落實好計劃生育專兼職管理員，既方便企業對職工的管理，又加強了流動人口的計劃生育管理與服務。四是與流動人口戶籍所在地保持經常性的聯繫，由各村計生管理員及流動人口專管員負責，定期向流動人口戶籍地獲取消息，防止“無證、假證”現象的發生，發現情況立即報告街道計生辦。對流動人口每一個無證生育報告，認真記好筆錄，做好登記，並把情況通報其戶籍所在地人口計生部門並。
三、拓寬服務領導，提高服務質量，滿足流動人口對計劃生育服務的需要。
爲滿足外來流動人口對計劃生育和生殖健康服務的需求，正確引導流動人口自覺實行計劃生育，併爲其提供優生優育、生殖保健、生活實際困難等方面的服務，我們進一步豐富了計劃生育服務的內容，在加大服務力度的同時，改善服務態度，提高服務質量，推行人性化服務措施。
1、免費發入“一袋一卡”。上半年我們透過各村(社區)計生管理員共發放流動人口資料袋23000個，此舉既得到了外來育齡羣衆的歡迎，又方便了流動人口各種證件的查驗。同時，對居住在本街道一個月以上的流動人口，繼續發放“×××區外來育齡婦女計劃生育免費服務卡”，使流動人口享受與戶籍人口同樣的.待遇。
2、實行免費生殖健康檢查服務。上半年，街道計生服務站共爲流動人口實施免費查環查孕共2978人次，查病 人。對沒有采取避孕節育措施的，指導其落實有效的措施，對意外妊娠的，幫助及時終止妊娠，使流動人口育齡婦女在本街道享受到與當地育齡羣衆同等的服務和優待、優惠政策。
3、免費實施四項手術。今年以來，街道全面實施流動人口育齡婦女四項手術免費服務，外來育齡婦女憑有效證件向村計生管理員領取免費服務卡，到衛生院實施四項手術，不向流動人口育齡婦女收費。
4、營造良好的服務氛圍。爲方便流動人口享受計生服務，街道對已辦理了《暫住證》、《流動人口婚育證》的流動人口實施市民待遇，形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務”的工作方針，用優質的服務贏得羣衆市場，真正把外來人口管理落實到現居住管理爲主的工作格局中。
四、存在問題：
一是流動人口規模大，流動性強，造成底子難以摸清。二是得不到戶籍地的有力支援，造成管理、處罰難以落實。三是違法流動人口不提供真實情況，導致基層幹部管理事倍功半，疲於奔波。四是流動人口假冒他人蔘加孕環情檢查的現象增多。