《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》已經2005年8月31日國務院第104次常務會議透過，現予公佈，自公佈之日起施行。
總理
二00五年九月三日
第一條 爲了及時發現並排除煤礦安全生產隱患，落實煤礦安全生產責任，預防煤礦生產安全事故發生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產，制定本規定。
第二條 煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體。煤礦企業負責人(包括一些煤礦企業的實際控制人，下同)對預防煤礦生產安全事故負主要責任。
第三條 國務院有關部門和地方各級政府應當建立並落實預防煤礦生產安全事故的責任制，監督檢查煤礦企業預防煤礦生產安全事故的情況，及時解決煤礦生產安全事故預防工作中的重大問題。
第四條 縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構(以下簡稱煤礦安全監察機構)，對所轄區域的煤礦重大安全生產隱患和違法行爲負有檢查和依法查處的職責。
縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構不依法履行職責，不及時查處所轄區域的煤礦重大安全生產隱患和違法行爲的，對直接責任人和主要負責人，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五條 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。
負責頒發前款規定證照的部門，一經發現煤礦無證照或者證照不全從事生產的，應當責令該煤礦立即停止生產，沒收違法所得和開採出的煤炭以及採掘設備，並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任;同時於2日內提請當地縣級以上地方政府予以關閉，並可以向上一級地方政府報告。
第六條 負責頒發採礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發有關證照的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分;對主要負責人，根據情節輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
前款規定頒發證照的部門，應當加強對取得證照煤礦的日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。不依法履行日常監督管理職責的，對主要負責人，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七條 在鄉、鎮政府所轄區域內發現有非法煤礦並且沒有采取有效制止措施的，對鄉、鎮政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分;在縣級政府所轄區域內1個月內發現有2處或者2處以上非法煤礦並且沒有采取有效制止措施的，對縣級政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
其他有關機關和部門對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬於行政機關工作人員的，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分;不屬於行政機關工作人員的，建議有關機關和部門給予相應的處分。
第八條 煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件應當符合國家標準、行業標準，並有防範生產安全事故發生的措施和完善的應急處理預案。
煤礦有下列重大安全生產隱患和行爲的，應當立即停止生產，排除隱患：
(一)超能力、超強度或者超定員組織生產的;
(二)瓦斯超限作業的;
(三)煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施的;
(四)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常執行的;
(五)通風系統不完善、不可靠的;
(六)有嚴重水患，未採取有效措施的;
(七)超層越界開採的;
(八)有衝擊地壓危險，未採取有效措施的;
(九)自然發火嚴重，未採取有效措施的;
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的;
(十一)年產6萬噸以上的煤礦沒有雙迴路供電系統的;
(十二)新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的範圍和規模的;
(十三)煤礦實行整體承包生產經營後，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的;
(十四)煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制後，未重新取得或者變更採礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的;
(十五)有其他重大安全生產隱患的。
第九條 煤礦企業應當建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業應當對本規定第八條第二款所列情形定期組織排查，並將排查情況每季度向縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構寫出書面報告。報告應當經煤礦企業負責人簽字。
煤礦企業未依照前款規定排查和報告的，由縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令限期改正;逾期未改正的，責令停產整頓，並對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。
第十條 煤礦有本規定第八條第二款所列情形之一，仍然進行生產的，由縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。
對3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患，仍然進行生產的煤礦，縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當提請有關地方政府關閉該煤礦，並由頒發證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內不得再擔任任何煤礦的'法定代表人或者礦長。
第十一條 對被責令停產整頓的煤礦，頒發證照的部門應當暫扣採礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證。
被責令停產整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和安全技術規定;整改結束後要求恢復生產的，應當由縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門自收到恢復生產申請之日起60日內組織驗收完畢;驗收合格的，經組織驗收的地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門的主要負責人簽字，並經有關煤礦安全監察機構審覈同意，報請有關地方政府主要負責人簽字批准，頒發證照的部門發還證照，煤礦方可恢復生產;驗收不合格的，由有關地方政府予以關閉。
被責令停產整頓的煤礦擅自從事生產的，縣級以上地方政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應當提請有關地方政府予以關閉，沒收違法所得，並處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十二條 對被責令停產整頓的煤礦，在停產整頓期間，由有關地方政府採取有效措施進行監督檢查。因監督檢查不力，煤礦在停產整頓期間繼續生產的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分;對有關負責人，根據情節輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。