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環境影響評價資質管理

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《建設項目環境影響評價資質管理辦法》是現階段對環境影響評價資質實施具體管理的依據。下面小編準備了環境影響評價資質管理的文章,提供給大家參考!

環境影響評價資質管理

一、環境影響評價資質等級和評價範圍

1、評價等級:分爲甲、乙兩個等級。均可編制環境影響報告書和報告表,但在乙級評價資質中,有一類僅以編制環境影響報告表爲評價範圍的乙級資質。資質證書在全國範圍內使用,有效期爲4年。

2、評價範圍:環境影響報告書的11個小類和環境影響報告表的2個小類

特殊項目環境影響報告表,是指輸變電及廣電通訊、核工業類別項目的環境影響報告表。一般項目環境影響報告表,是指除輸變電及廣電通訊、核工業類別以外項目的環境影響報告表。取得環境影響報告書評價範圍的11個小類中的任何一類,可編制此類別的建設項目環境影響報告書及一般項目環境影響報告表。取得環境影響報告書評價範圍中的輸變電及廣電通訊或核工業類別的,可同時編制特殊項目環境影響報告表。

二、環境影響評價機構的資質條件、申請與審查

1、資質條件:

(1)甲級評價機構應具備的條件:

1)在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人,具有固定的工作場所和工作條件,固定資產不少於1000萬元,其中企業法人工商註冊資金不少於300萬元;

2)能夠開展規劃、重大流域、跨省級行政區域建設項目的環境影響評價;能夠獨立編制污染因子複雜或生態環境影響重大的建設項目環境影響報告書;能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證;有能力分析、審覈協作單位提供的技術報告和監測數據;

3)具備20名以上環境影響評價專職技術人員,其中至少有10名登記於該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價範圍包括核工業類的,專職技術人員中還應當至少有3名註冊於該機構的核安全工程師;

4)配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程、規劃、環境經濟、工程概算等方面的專業技術人員;

5)環境影響報告書評價範圍內的每個類別應當配備至少3名登記於該機構的相應類別的環境影響評價工程師,且至少2人主持編制過相應類別省級以上環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書。

環境影響報告表評價範圍內的特殊項目環境影響報告表類別,應當配備至少1名登記於該機構的相應類別的環境影響評價工程師;

6)近三年內主持編制過至少5項省級以上環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書;

7)具有健全的環境影響評價工作質量保證體系;

8)配備與評價範圍一致的專項儀器設備,具備檔案和圖檔的數字化處理能力,有較完善的計算機網絡系統和檔案管理系統。

(2)乙級評價機構應具備的條件:

1)在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業或事業法人,具有固定的工作場所和工作條件,固定資產不少於200萬元,企業法人工商註冊資金不少於50萬元。其中,評價範圍爲環境影響報告表的評價機構,固定資產不少於100萬元,企業法人工商註冊資金不少於30萬元;

2)能夠獨立編制建設項目的環境影響報告書或環境影響報告表;能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環境要素和生態環境的現狀調查與預測評價以及環境保護措施的經濟技術論證;有能力分析、審覈協作單位提供的技術報告和監測數據;

3)具備12名以上環境影響評價專職技術人員,其中至少有6名登記於該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。環境影響報告書評價範圍包括核工業類的,專職技術人員中還應當至少有2名註冊於該機構的核安全工程師。

評價範圍爲環境影響報告表的評價機構,應當具備8名以上環境影響評價專職技術人員,其中至少有2名登記於該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書;

4)配備工程分析、水環境、大氣環境、聲環境、生態、固體廢物、環境工程等方面的專業技術人員。

評價範圍爲環境影響報告表的評價機構,需配備工程分析、環境工程、生態等方面的專業技術人員;

5)環境影響報告書評價範圍內的每個類別應當配備至少2名登記於該機構的相應類別的環境影響評價工程師,且至少1人主持編制過相應類別的環境影響報告書。

環境影響報告表評價範圍內的特殊項目環境影響報告表類別,應當配備至少1名登記於該機構的相應類別的環境影響評價工程師;

6)具有健全的環境影響評價工作質量保證體系;

7)配備與評價範圍一致的專項儀器設備,具備檔案和圖檔的數字化處理能力,有較完善的`檔案管理系統。

2、環境影響評價機構的限制要求

《建設項目環境影響評價資質管理辦法》第七條:各行業的各級環境監測機構和爲建設項目環境影響評價提供技術評估的機構,不得申請評價資質。

3、申請審查:

(1)申請的類型:5種:申請新資質;申請調整評價範圍;申請更名;申請晉級;申請資質延續。

(2)申請資料:一式三份報送國家環保總局

(3)申請審查:國家環境保護總局組織對申請材料進行審查,並自受理申請之日起20日內,作出是否准予評價資質的決定。其中專家評審所需時間不計算在內。

決定準予評價資質的,應當自作出准予評價資質的決定之日起10日內,向申請機構頒發資質證書;決定不予評價資質的,應當書面通知申請機構並說明理由。

國家環境保護總局在作出是否准予評價資質的決定之前,可視具體情況徵求申請機構所屬行業行政主管部門和所在地省級環境保護行政主管部門的意見。

1、評價資質的管理:

(1)環評檔案的編制主持:(《資質管理辦法》第21條)

評價機構所主持編制的環境影響報告書和特殊項目環境影響報告表須由登記於該機構的相應類別的環境影響評價工程師主持;一般項目環境影響報告表須由登記於該機構的環境影響評價工程師主持。

環境影響報告書的各章節和環境影響報告表的各專題應當由本機構的環境影響評價專職技術人員主持。

評價機構應當堅持公正、科學、誠信的工作原則,遵守職業道德,講求專業信譽,對相關社會責任負責,不得違反國家法律、法規、政策及有關管理要求承擔環境影響評價工作,不得無任何正當理由拒絕承擔環境影響評價工作。(《資質管理辦法》第25條)

(2)環評檔案編制簽章:

環境影響報告書和環境影響報告表中應當附編制人員名單表,列出主持該項目及各章節、各專題的環境影響評價專職技術人員的姓名、環境影響評價工程師登記證或環境影響評價崗位證書編號,並附主持該項目的環境影響評價工程師登記證複印件。編制人員應當在名單表中籤字,並承擔相應責任。(《資質管理辦法》第22條)

環境影響評價工程師登記證中的評價機構名稱與其環境影響評價崗位證書中的評價機構名稱應當一致。(《資質管理辦法》第23條)

評價機構主持編制的環境影響報告書或環境影響報告表,必須附有按原樣邊長三分之一縮印的資質證書正本縮印件。縮印件上應當註明所承擔項目的名稱及環境影響評價檔案類型,並加蓋評價機構印章和法定代表人名章。(《資質管理辦法》第24條)

評價機構在環境影響評價工作中,應當執行國家規定的收費標準。(《資質管理辦法》第26條)

(3)評價機構變更及資質換領:

評價機構的經濟類型、法定代表人、工作場所和環境影響評價專職技術人員等基本情況發生變化的,應當及時報國家環境保護總局備案。

評價機構在領取新的資質證書時,應當將原資質證書交回國家環境保護總局。

遺失資質證書的,應當在國家環境保護總局指定的公衆媒體上聲明作廢後申請補發。

(4)評價機構業績要求:

甲級評價機構在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項省級以上環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書。

乙級評價機構在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項環境影響報告書或環境影響報告表;其中,評價範圍爲環境影響報告表的評價機構,在資質證書有效期內應當主持編制完成至少5項環境影響報告表。

評價機構每年須填寫“建設項目環境影響評價機構年度業績報告表”(附件三),於次年3月底前報國家環境保護總局,同時抄報所在地省級環境保護行政主管部門。

2、評價資質的考覈與監督

(1)考覈主管:各級環境保護行政主管部門對在本轄區內承擔環境影響評價工作的評價機構負有日常監督檢查的職責。

各級環境保護行政主管部門應當加強對評價機構的業務指導,並結合環境影響評價檔案審批對評價機構的環境影響評價工作質量進行日常考覈。

省級環境保護行政主管部門可組織對本轄區內評價機構的資質條件、環境影響評價工作質量和是否有違法違規行爲等進行定期考覈。

(2)監督形式:國家環境保護總局負責對評價機構實施統一監督管理,組織或委託省級環境保護行政主管部門組織對評價機構進行抽查,並向社會公佈有關情況。

(3)註銷資質:評價機構有下列情形之一的,國家環境保護總局註銷其評價資質:

1)資質證書有效期滿未申請延續的;

2)法人資格終止的。