【摘要】探討事業單位直屬單位的財務管理模式。首先，闡述了我國事業單位對直屬單位的財務管理形式現狀;其次，分析了事業單位直屬單位集權形式和分權形式存在的問題;最後，提出了基於投資管理和利潤分配的集權和分權的有效融合模式;結果表明：透過二者的有效融合，能使事業單位充分發揮其資本優勢、資源優勢和管理優勢，最大限度的實現整體價值最大化的目標。
【關鍵詞】事業單位直屬單位 財務管理模式 投資管理 利潤分配
一、事業單位直屬單位財務管理的形式
(一)集權形式
財務管理權的集權形式對直屬單位實行嚴格的財務制度，實行集中管理，實施統一覈算、統一調配資金，並對財務管理有最高決策，直屬單位沒有財務決策權。其主要表現在兩個方面：一是直接決策所有重大財務決策事項，涉及直屬單位的資本運轉、資產重組、資金籌措、利潤分配、內部審計、效果評價等重大財務事項;二是直接控制財務機構的設定權和財務經理的豁免權，直屬單位的財務部門類似於事業單位的派出機構，事業單位對其財務經理的聘用、提升、解聘等有最終決策權，因此，該模式是一種完全“垂直”的模式。在這種模式下，事業單位實際上管理着財務活動的各個方面，甚至日常會計覈算都有所涉及，直屬單位只享有很少的財務決策權，並且，事業單位通常下達生產經營任務，並直接控制、管理直屬單位的生產經營活動。
(二)分權形式
財務管理權的分權形式是隻保留對直屬單位的重大財務決策事項的決策權或審批權，而將日常財務決策與管理權完全下放到直屬單位，直屬單位只須將決策結果提交事業單位備案即可。在這種財務管理模式下，直屬單位爲適應市場發展需求和自身特點作出相應的財務決策和風險應對，尤其是在資本運作、資金籌措、財務收支、人員選聘和解聘、職工工資福利及獎金等方面均有充分的決策權，相對獨立。爲擴大直屬單位的市場佔有份額，事業單位積極將單位的優惠政策和利益分配向直屬單位傾斜，鼓勵直屬單位積極參與市場競爭，增強直屬單位的核心競爭力。事業單位不直接干預直屬單位的生產經營活動，而是以間接管理的方式進行指導，強調的是結果控制，即僅對直屬單位完成受託責任的情況進行考覈與評價。
二、事業單位直屬單位集權形式和分權形式的弊端
(一)集權形式下的弊端
1.決策效率低
決策資訊的全面掌握是實現正確決策的前提，然而，在這種形式下，由於決策的決定權在事業單位，事業單位在決策時往往因爲資訊更新不及時、資訊不對稱、資訊掌握不全面，有可能帶着主觀色彩將財務決策強加於直屬單位，不能真實、客觀的反映市場資訊，有可能造成決策低效率。當並且，總部決策一旦出現失誤，直屬單位將很難及時進行項目調整，可能無法迅速應對瞬息萬變的外部環境，從而造成一定的資源浪費，以至會損害到整體利益。
2.財務管理權限高度集中
財務管理權的高度集中，使直屬單位不能有效發揮它的相對獨立性、靈活性、創造性，容易挫傷直屬單位經營者幹事創業的積極性，不利於本單位整體的長遠規劃和發展。
(二)分權形式下的弊端
1. 容易產生本位主義的傾向
由於財權的分散，事業單位對其直屬單位的控制力下降，容易各自爲政，從而可能導致其直屬單位在經營目標上偏離單位總體戰略和佈局，可能過分重視自身利益而忽略了整體利益。
2. 部門間的協調難度大
由於直屬單位與總部各部門分工不同，在戰略協作上，不利於協同效應發揮、戰略管理難度大，同時，會導致事業單位範圍內資金分佈貧富不均，資金管理出現漏洞，進而導致事業單位資金使用成本的提高。
三、直屬單位財務管理集權和分權形式的有效融合
(一)基於投資管理的集權和分權的有效融合
爲減少投資規模和投資方向對事業單位發展方向的影響，事業單位投資管理一般採用集中管理。在事業單位對直屬單位的資金加以集中管理之後，投資管理可以適當分權，即根據直屬單位等級來劃分投資資金使用權限，直屬單位有權制定一定金額以下的投資項目，但一般佔單位投資很小的`一部分，超過規定限額的投資項目要向事業單位提出申請，以充分發揮直屬單位的積極性、靈活性、創造性。同時事業單位建立直屬單位對外投資立項、審批、控制、檢查和監督制度，並對投資項目的進行跟蹤管理，防止出現只投資不管理的現象，以規範直屬單位投資行爲，降低單位風險。
(二)基於利潤分配的集權和分權的有效融合。
事業單位作爲主體，其利潤分配是單位利潤分配的核心內容。對單位而言，直屬單位所增利潤要按一定的比例留在單位，以便滿足單位的長遠發展需要，同時也要保障直屬單位和職工的利益，以調動直屬單位職工的工作積極性，增強凝聚力。因此，事業單位應在分析本單位特點的基礎上，結合各部門、各直屬單位的實際情況，綜合考慮各種影響因素，制定出一套行之有效、切合實際狀況的利潤分配機制，並根據單位的發展變化不斷修訂和完善。例如，對於直屬單位的工資、獎金的分配應實行總量控制，建立健全對直屬單位工資獎金分配的檢查和控制制度。直屬單位要嚴格按照單位所規定的工資獎金計提原則，在計提工資金額範圍內自主分配。
四、結語
集權與分權是目前我國事業單位財務管理改革面臨的巨大難題之一，因爲它不僅涉及單位的管理體制，還涉及到對直屬單位管理的戰略認同，經濟利益與經濟責任的緊密聯繫。財務管理作爲事業單位管理的核心部分，其集權和分權的有效融合的內涵是非常豐富的，本文只是在投資管理和利潤分配方面做了初步的探討，相信透過二者的結合，能使事業單位充分發揮其資本優勢、資源優勢和管理優勢，做到“集權有道，分權有序”，最大限度實現整體價值最大化的目標。
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