《企業會計準則--------會計政策、會計估計變更和會計差錯更正》及其指南自頒佈與實施以來，在規範我國企業會計行爲，增強會計資訊的可比性和一貫性，提高會計資訊的質量等方面，發揮了重要的指導作用。但準則沒有明確設定區分會計政策變更和會計估計變更的判斷標準，使得該準則及其指南無法充分發揮其服務實踐和理論研究的價值，從而損害了會計報表的可比性和一貫性。
二、概念
（一）、會計政策與會計政策變更
各國、各地區、各會計團體對“會計政策”的定義都不盡相同，有的從會計覈算的角度出發強調會計政策的內容，如我國會計準則將會計政策定義爲“會計覈算時所遵循的具體原則以及企業所採納的具體會計處理方法”，並同時強調“具體原則和具體會計處理方法，也是指導企業進行會計覈算的基礎”；有的從對會計報表的編報角度定義會計政策，既會計政策是爲編制和呈報會計報表服務的，如國際會計準則委員會（IASC）發佈的第8號《當期淨損益、重大差錯和會計政策變更》有關會計政策的描述“會計政策是企業在編報財務報表時所採用的特定原則、基礎、慣例、規則和做法”。
“會計政策變更，是指企業對相同的交易或事項由原來採用的會計政策改用另一會計政策的行爲。”
既然會計政策是指導企業進行會計覈算的基礎，是爲編制和呈報會計報表服務的，會計政策的選用必然會影響會計報表項目的確認和計量。會計政策的變更也必然會導致會計報表項目的確認和計量的變更。
（二）、會計估計與會計估計變更
“會計估計，指企業對其結果不確定的交易或事項以最近可利用的資訊爲基礎所作的判斷。” “由於企業經營活動中內在不確定因素的影響，某些會計報表項目不能精確地計量，而只能估計。如果賴以進行估計的基礎發生了變化，或者由於取得新的資訊、積累更多的經驗以及後來的發展變化，可能需要對會計估計進行修訂。”
可見，會計估計是對企業會計覈算過程中不確定的交易或事項基於估計而進行的量化，而會計估計變更則是基於更先進的資訊和技術對這種量化的精確度的進一步修訂。無論是會計估計還是會計估計的變更都只會影響到會計報表項目的計量層次。
三、會計政策和會計估計對會計報表項目確認和計量的影響
（一）、會計政策對會計報表項目確認的影響
會計確認（Recognition）這一概念有廣義和狹義之分，廣義的確認是指“將某一項目，作爲一項資產、負債、所有者權益、營業收入、費用或其他要素正式地列入財務報表的過程。一個已被確認了的項目，要同時用文字或數字加以描述，其金額包括在報表總計之中”。這一定義實際上是會計報表項目的完整的反映過程，包括了會計記錄、計量和在財務報告上的報告三個過程。狹義的會計確認，如葛家澍教授指出，“確認是財務會計的一個重要程序。它是指交易、事項或情況中的一個項目應否和應在何時和如何當作一項要素加以記錄和計入報表內容與合計的過程。”在這裏，會計確認只需要解決應否(經濟業務是否應該進入會計系統)、如何（記錄爲什麼會計要素）、何時（何時確認經濟業務對會計要素的影響）三方面的問題，剔除了廣義確認中的計量問題。
會計政策是會計覈算的基礎，在既定的會計政策下，確認既包括項目的初始確認，又包括確認該項目後發生的確認變動，或其消失，既定會計政策所確定的確認三要素是不會發生變動的，除非會計政策變更導致了確認三要素的變動。
（二）、會計政策和會計估計對會計報表項目計量的影響
“計量(Measurement)是指爲了在資產負債表和損益表中確認和計列有關會計報表的要素而確定其貨幣金額的過程。”
1、會計計量的另一可能的過程----會計估計