同志們：
剛纔，向宏同志傳達了省、市檔案精神，並就全縣如何開展新農保試點前的準備工作講了具體工作安排，我完全同意，請大家認真貫徹落實。
確實，改善農村老人的生活條件，真正使他們老有保障、老有所養是縣委、縣政府始終高度關注並認真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的關心和市勞動和社會保障局等有關部門的支援幫助下，我縣被國家人力資源與社會保障部列入安徽省首批新型農村社會養老保險試點縣。新農保是一項惠及廣大農民、造福農村家庭的實實在在的德政之舉、民生工程，在我縣開展試點，可以使我縣農業人口提前享受到這一惠民政策，同時還爲我縣加快經濟發展、促進社會和諧提供了一個難得的歷史機遇。這是對我們的關心和信任，同時我們更感責任重大，我們一定認真落實好黨中央、國務院的這一重大惠民決策，嚴格按照省市要求，深入紮實地搞好新農保試點工作，確保出經驗、出亮點、爭一流。下面，我就此項工作的開展講幾點意見。
一、提高對新農保的思想認識、高度重視新農保工作
民生問題是全社會最爲關注的問題之一，而讓全民老有所養更是民生問題的重中之重。在我國，隨着社會保障制度的不斷完善，人民生活質量的提高，全社會公共積累的增加，這是國家建設新農村，創建和諧社會的重大惠民舉措，讓廣大農村人羣和城鎮低收入人羣，共享改革開放帶來的成果。我們即將開展的新農保擴面試點、城鎮居民養老保險試點工作就是改善民生問題的一個重大措施，我們必須高度認識此項工作，我們要以高度的責任感來對待這一工作。
做好新農保擴面試點和城鎮居民養老保險工作，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，堅持執政爲民的惠民政策；是堅持以人爲本，創建和諧社會的具體體現。經過多年努力和實踐，我縣的社會保障工作做了大量的工作。新農合和藥品“零差率”基本解決居民的看病難、看病貴問題得到有效緩解。現在，我縣即將成爲新農保和城鎮養老保險的試點縣，解決農村居民和城鎮居民的養老問題，要讓全縣居民老有所養。各鄉鎮一定要本着對全縣人民高度負責的'態度，把思想認識統一到中央、省、市、縣的部署精神上來，切實將試點前的準備工作納入政府工作的重要議事日程，動員組織全社會力量，紮紮實實做好試點前工作。
早在爭取新農保試點縣過程中，我縣就已組織勞動、公安、民政等有關部門對全縣農業人口分年齡段進行調查統計，全面掌握了全縣農村人口年齡結構狀況和人口老齡化程度，並按照人口年齡結構狀況對新農保政府補貼進行細緻的匡算，爲我縣試點工作的開展提供了紮實的基礎數據。人力資源和社會保障部門批覆我縣爲試點縣後，我縣立即組織專門人員研究制定了《縣關於開展新型農村社會養老保險試點的實施方案》，確立了“一年試點，兩年面上推開，三年基本實現全面覆蓋”的目標定位。我們按照國家和省、市的要求，對困難羣體給予適當補助，並提出實現對全縣農村適齡居民全覆蓋的任務目標，力爭使這一惠民政策惠及到更多的羣衆，給羣衆帶來更多的實惠。目前，《實施方案》已經縣政府常務會議討論透過，並第一個上報到省政府。在新農保試點工作開展過程中，我縣一定嚴格落實政策，認真組織實施，創造出新農保試點工作的先進經驗。
二、加強組織領導、明確責任、摸清底數、加大經費投入
我縣把新農保試點工作作爲全縣的一號工程，按照“六統一”的標準，進一步加強對全縣勞動和社會保障所的規範化、標準化提升建設，以適應新農保工作開展的需要；全縣每個村居都明確了村幹部具體負責辦理新型農保業務，以解決基層管理經辦機構工作力量不足的問題；在全縣使用全國統一的管理軟件，實現縣鄉兩級數據管理，以完善資訊系統建設。
新農保擴面試點和城鎮居民養老保險試點即將全面開展，前期準備工作我們是我們做好新農保工作的基礎，希望大家必須這項工作做好，積極配合，努力工作，在上級規定時間內完成各項準備工作，使新農保和城鎮居民養老保險試點能按時、有序地在全縣啓動、推進：
（一）全縣各鄉鎮要肩負起人口資訊調查摸底的重要責任，充分發揮主導作用。各鄉鎮政府要把人口資訊調查摸底工作當做當前階段性的重大事件來抓。建立組織、加強領導，必須按時完成這項工作。要認真研究本鄉鎮人口結構情況和收入層次，確定重點工作，落實工作目標，制定工作計劃，綜合調配本鄉鎮實際，建立基層有人抓、掌握每戶情況。要建立健全調查摸底工作協調製度，明確工作進度、工作時間、把調查摸底工作按時完成。
（二）各部門要各司其職，明確職責，齊抓共管，協同作戰。公安、計生、民政、殘聯、衛生等部門要盡力配合城鄉人口資訊調查摸底工作，根據上級檔案要求提供各種基本資訊資源，確保按時完成調查摸底工作。
（三）各鄉鎮開展以會代訓形式開展培訓，明確責任，讓基層幹部懂政策、通業務，能夠及時掌握新農保工作，做到不錯登、不漏登，實事求是地做好統計工作，堅決地完成新農保試點任務。
三、嚴格貫徹政策，足額落實待遇
新農保試點的開展，關係廣大農民的福祉和社會的和諧進步，不僅是一項重要的政治任務，更有利於促進全縣經濟社會的健康快速發展。根據國家和省市關於新農保試點工作的政策要求，爲增強政策吸引力，鼓勵農民長繳多繳，我縣在政策要求基礎養老金爲每人每月55元，勵農民參保。新農保政策是一種新的社會保險制度，要在短時間內被廣大農民羣衆認識和接受。
四、廣發宣傳、突出重點、增強試點前準備工作緊迫感
人口資訊調查摸底工作是推進新農保和城鎮居民養老保險的基礎性工作，只有人口資訊調查摸底工作掌握清楚，後續工作才能更好地開展，只有人口資訊調查工作全面完成，才能把試點工作有序全面地開展，達到上級的要求，惠及普通百姓。
一要結合全縣實際，堅持正確的工作步驟。首先堅持鄉鎮、村（社區）聯動。積極動員，全面參與，全面落實人口資訊調查摸底工作。其次堅持以法制規範調查摸底工作。要加強政策宣傳，使調查摸底工作依據戶口進行，保質保量完成任務。三是堅持突出重點、分類指導、注重實效。抓好人口資訊調查摸底工作的重點環節、重點人羣和重點地區的調查摸底工作。要全面掌握，詳細記載登記，認真落實，努力使人口資訊調查摸底情況完整清楚。
二要廣發宣傳，宣傳普及新農保和城鎮養老保險人口資訊入戶調查摸底的政策。讓羣衆明白理解入戶調查摸底工作的意義，對每一個家庭的好處，使羣衆自覺參與到工作中來。全縣要充分發揮新聞媒體作用，依靠廣大基層幹部和農保工作人員，採取多種形式，開展全方位的宣傳教育工作。要堅持經常性宣傳教育和重點宣傳教育相結合，以村鎮、社區、學校以及人羣集中的公共場所爲重點，有針對性地宣傳新農保和城鎮養老保險的有利之處，宣傳黨和政府的惠民政策，幫助他們消除疑惑。宣傳教育要注意突出重點，堅持適度適量，口徑一致，要求全縣的基層幹部應該做到廣發宣傳，家喻戶曉，人人皆知，讓人民羣衆感到黨和政府的溫暖。
關鍵在於宣傳工作能否到位。我縣將堅持“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分運用電視、廣播、報刊、網站等各種主流宣傳媒體，積極採用開闢專欄、印發資料、設立諮詢點等多種輔助宣，傳形式廣泛進行宣傳發動，確保新農保政策家喻戶曉、人人明白。我縣還將組成宣傳小分隊，深入到田間地頭和農戶家中，幫羣衆算賬，把政策講明、道理講透、好處講清，真正讓農民羣衆體會到新農保制度的優越性，調動農民參保的積極性。近期，我縣將組織召開一次高規格、大規模的新農保實施動員大會，傳達貫徹省市會議精神，廣泛宣傳新型農保政策，大力推進試點工作的順利開展。保費收繳是推行新農保工作的重要環節。我縣將根據市委、市政府的部署要求，在充分尊重農民意願，引導農民自覺參保的前提下，按照“以點帶面，分步實施，整體推進”的思路，立足實際，認真組織，切實開展好新農保保費收繳工作。充分發揮典型示範帶動作用，鼓勵村組幹部家庭、經濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導身邊人。同時，解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊羣體無力參保的問題，落實財政補貼政策，切實增強他們的參保能力，防止出現“保富不保貧”的現象，努力做到人人蔘保，不留死角。
五、強化基金監管，嚴格責任追究
農保基金是農民羣衆安度晚年的“養命錢”，養老基金能否安全運作和正確使用，關係到農民羣衆的切身利益，關係到廣大人民對黨和政府的信任度。我縣將組織勞動、財政、金融、監察、審計等有關部門，進一步研究制定和完善新農保各項規章制度，業務流程，建立健全內控制度和基金稽覈制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發放等環節進行實時監控和定期檢查，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用。嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開制度，每年在行政村範圍內對參保繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受社會監督和羣衆監督，有效保證公衆的參與權、知情權和監督權。對出現職權濫用、舞弊徇私、玩忽職守等行爲，造成養老保險基金損失的，由勞動保障、財政部門責令改正，並由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
六、完善督查考覈，實行科學調度
爲確保新農保試點工作的順利開展，真正把這件關係全縣農民切身利益的好事辦好、實事辦實，我縣正研究制定三項制度：一是定期通報制。要求各鄉鎮和勞動保障部門，定期向縣委、縣政府彙報工作進展情況。縣委、縣政府將對工作進展順利的予以表彰，工作推進不力的予以通報批評；二是督導檢查制。要求縣委辦、縣府辦把新農保工作進展情況作爲督導的重點，不定期進行檢查，發現問題及時幫助協調解決；三是考覈獎懲制。把新農保工作列入全縣年度目標管理考覈範圍，同時正制定針對新農保工作的具體考覈細則，把任務量化分解到每一個鄉鎮和有關部門，年底嚴格兌現獎懲。
同志們，開展新農保試點工作，是一項造福廣大農民羣衆的崇高事業，新農保和城鎮居民養老保險事關全縣廣大羣衆的切身利益。使命光榮，責任重大。在全縣開展新農保試點工作也關係到全縣廣大人民羣衆的民生問題。我們一定要以科學發展觀爲統領，認真踐行“三個代表”重要思想。我們一定要在市委、市政府的正確領導和市直有關部門的鼎力支援下，按照省市會議要求，積極穩妥地推進新農保試點工作，創造經驗，樹立典型，向市委、市政府交上一份合格滿意的答卷，細心做好調查、堅決完成任務，不辜負各位領導對我們的期望與厚愛。希望全縣各級廣大幹部認真負責，把各項工作做細，以高度負責的精神，實事求是，努力工作，堅決按時完成全縣新農保試點調查摸底工作，爲實現全面、和諧、可持續發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！