“十三五”規劃綱要提出，適當降低社會保險費率。今年開始，社會保險費率不斷在下調，養老保險首當其衝。
在今年全國“兩會”的總理記者會上，李克強總理表示，我國的“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同，總的是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。
最近，全國已有部分省市下調社保費率。社保費率的下降會不會帶來社保待遇的降低?社保費率的降低會不會爲社保基金的收支平衡帶來一定的壓力?養老保險和醫療保險是否有降低社保費率的可能性?
降低社保費率減輕企業人工成本壓力
我國企業職工基本社會保險包括基本社會養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險。
據統計，當前我國社會保險五險費率合計爲39.25%。去年以來，國務院降低了工傷保險、失業保險、生育保險的繳費比例。“在經濟下行壓力大的背景下，企業人工成本的壓力凸顯，中央提出降低社保費率主要是爲了減輕企業負擔，以促進企業擺脫困境。”人社部社保研究所所長金維剛評述道。
近期，已有北京、上海、天津、雲南、甘肅等省市相繼降低社保費率。大部分調整集中在工傷保險、失業保險、生育保險三個險種。
比如，雲南省工傷保險平均費率從0.93%降爲0.75%，生育保險基金累計結餘超過9個月的統籌區，生育保險費率降低至0.5%以下。天津市企業繳納失業保險費率由2%降至1%，繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%，繳納工傷保險綜合費率水平由0.67%下調至0.54%。
也有極少數地區降低了養老保險和醫療保險費率。從今年1月1日起，上海市企業職工養老保險費率的單位繳費從21%下降到20%，企業職工醫保費率的單位繳費從11%調整到10%，失業保險費率的單位繳費下調0.5%。而廈門市企業職工醫保費率的單位繳費從8%降爲7%。
要慎重對待降低養老和醫保費率
對於各地不同的.舉措，金維剛認爲是基於當地不同的社保基金狀況。“目前，我國醫療保險是市級統籌，養老保險是省級統籌。各地的經濟發展水平、人口結構、社保基金狀況都存在差異。有些地方的職工養老保險基金、醫保基金已經出現當期收不抵支，有的地方養老保險基金累積結餘只能勉強維持幾個月，有的地方的醫保基金已經穿底而出現赤字。”
鑑於這種狀況，金維剛強調要慎重對待降低養老保險、醫療保險費率。“特別是養老保險，更要注重基金長期收支平衡。”他告訴記者，只有打出一整套組合拳，包括推進基礎養老金的全國統籌、劃轉部分國有資本充實社保基金、推進養老保險基金投資運營、漸進式延遲退休年齡、適當提高最低繳費年限等舉措後，才能提高養老保險基金的籌資能力和抗風險能力。
金維剛認爲，降低養老保險費率必須因地制宜，並着眼於長遠。“不能只顧眼前利益，否則未來養老保險基金的收支風險會顯着增大。”
毋庸諱言，目前有的地方醫保基金已經存在收支缺口。“而公立醫院的改革並不到位，參保人員看病的醫療費用上漲過快。如果這些狀況沒有扭轉，降低醫保費率將導致醫保基金籌資能力削弱，醫保基金收支將面臨更大的風險。”金維剛說。
應根據實際情況階段性、適當地降費率
目前，社保費率的降低，下調的部分僅針對單位的繳費部分，而個人繳費部分並未調整。
工傷保險、失業保險、生育保險的待遇標準，主要與職工平均工資、本人工資等因素相關。金維剛認爲，降低這三個險種的單位繳費費率，參保人的社保待遇並不受影響。
“如果不降低個人繳費率，養老保險待遇也不會受影響。”金維剛解釋道，企業職工的養老金由基礎養老金和個人帳戶養老金組成。參保人員退休時的基礎養老金月標準，以當地上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值爲基數，繳費每滿1年發給1%。“基礎養老金與企業或個人繳費費率的高低無關，而個人帳戶養老金完全來自於個人繳納的養老保險費，與企業的繳費費率高低也無關。”
企業職工醫保的個人帳戶和養老保險並不一樣。醫保的個人帳戶中，除了個人繳費外，還有用人單位繳納的30%左右的醫保費。“降低企業職工醫保的單位繳費率，從單位繳費中劃撥到個人帳戶的數額也會相應減少。”金維剛說。
由此可見，減少單位的社保繳費率，主要是對社保基金的收支平衡有所影響。“如果大幅度地降低社保費率，對於有的地方來說，收支平衡的風險肯定會增大。”金維剛強調：“所以，各地應根據實際情況，階段性地、有條件地適當降低社保費率。”