2015年法治宣傳教育和普法依法治理工作，將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞住房公積金中心工作，堅持圍繞中心、服務大局，堅持以人爲本、服務爲民，堅持創新形式、注重實效，適應全面推進依法治國的新形勢，以推動全系統樹立法治意識爲目標，以健全法治宣傳教育機制爲抓手，以“學習憲法尊法守法”主題活動爲主要載體，以“六五”普法考覈驗收爲重點，深入開展法治宣傳教育和普法依法治理工作，爲保障我市住房公積金事業又好又快發展營造良好的法治環境。
—、深入開展法治宣傳教育
1.完善法治宣傳教育制度。發揮“普法通知書”的作用，採取多種舉措，推進落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，積極面向社會開展本部門相關法律法規的宣傳；積極落實憲法法律列入黨組中心組學習內容；認真落實領導幹部和工作人員憲法法律知識年度考試製度；組織工作人員認真學習“以案釋法”、“以案涉法”的典型案例。
2.認真組織學習重點普法目錄。圍繞住房公積金中心工作和羣衆關心的熱點難點，按照“加強法治宣傳教育，推動全民守法”的要求，認真組織全體人員學習《2015年度重點普法目錄》，加大普法宣傳力度，全面落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，培育全系統員工學法尊法守法用法意識。
3.開展“學習憲法尊法守法”主題活動。結合“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日、《住房公積金》條例日、“江淮普法行”以及各法律宣傳月、宣傳週、宣傳日等節點，開展憲法主題宣傳、憲法專題講座、憲法知識競賽活動，在全社會普遍開展憲法宣傳教育；圍繞住房公積金中心工作，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，學習宣傳社會主義法治理念，宣傳與羣衆生產生活密切相關的法律法規。
4.落實領導幹部學法用法工作。落實領導幹部和工作人員學法用法各項制度，促進領導幹部和工作人員做尊法學法守法用法的模範，積極組織參加全市領導幹部和公務員憲法法律知識考試。
5.創新工作方式方法。大力推動憲法法律進公共場所，在視窗單位和視窗崗位增加法治宣傳教育功能。加強新媒體在普法宣傳的作用，更好地運用普法網站、微信、微博等載體和形式開展普法宣傳教育。深化“法律六進”、“江淮普法行”等主題活動，積極開展“法律進單位”示範點創建。
二、大力推進社會主義法治文化建設
6.實施法治文化建設活動。組織開展法治文化繁華街區融入行動。大力推進法治文化長廊、牆建設。推動優秀法治文化作品納入“講文明樹新風”公益宣傳活動。組織參加全市“六五”普法法治文藝調演活動。
三、切實加強基礎建設
7.加強普法平臺建設。加強各類普法微博、微信、qq羣等平臺建設，擴大新媒體普法的覆蓋面。。
8.加強普法隊伍建設。邀請普法講師團成員開展宣講活動。加強普法志願者隊伍建設，注重發揮作用。建立健全普法聯絡員制度。積極參加全市法治宣傳教育骨幹培訓班。
四、開展“六五”普法總結
9.全面完成“六五”普法規劃任務。對照“六五”普法規劃，全面梳理，認真查漏補缺，推進各項目標任務完成；研究制定新一輪普法規劃。
10.認真開展“六五”普法總結驗收。8月底前，市依法治市辦將開展全市“六五”普法驗收，各部門要及早着手，做好“六五”普法和法治建設的經驗和成效系統宣傳，做好“六五”普法先進集體和先進個人的推薦、報送等工作，全面系統總結“六五”普法工作，按照時間要求將總結報中心普法依法治理辦。
一、整合資源，推進服務型黨組織建設
（一）從工作機制入手，確保“三民”工程活動開展成效。
擬將“三民”工程作爲書記項目申報2015年區級黨建示範項目，並做好項目申報方案等籌備工作。以“基層羣衆得到實惠”爲目標，在開展“三民”工程活動中，運用法治思維，逐步強化黨內規章制度建設，落實十八屆四中全會關於黨要管黨、從嚴治黨的要求，把“三民”工程做實做細，真正貼近羣衆需要，謀求服務質量提升。第一，貫徹領導幹部駐點普遍直接聯繫羣衆制度。透過“三民”工程明確社區綜合黨組織“第一書記”直接聯繫羣衆、服務羣衆；打破“黨代表接待周”活動以及黨政社羣社區共治活動落點羣衆強烈反應的問題的侷限，接訪活動要注重聽取羣衆那些容易“被忽略”的聲音，爲羣衆提供貼身的服務。第二，透過完善民意登記、民意辦理制度，考察“首聽負責制”和“民意辦結制”落實情況，確保矛盾糾紛得到調處化解。第三，透過擬定“羣衆滿意值”積分表，完善“黨員動員率”、“羣衆知曉率”和“矛盾解決率”“三率”考覈機制來考覈活動實效，每季度考覈一次。第四，完善評先評優機制，把“三民”工程納入黨組織履職考覈內容。設立“三民工程示範點”，每半年授予“三民”工程考覈排名第一的社區綜合黨組織；把黨員參加接訪率（活動次數）、矛盾解決率等列入年度“優秀黨員”考覈指標，引導黨員在服務活動中比拼爭先。
（二）拓寬渠道，加大宣傳，繼續做強“黨建項目認領”。
一是完善黨建項目認領工作制度和流程化建設，並在民生公益等層面創新工作方式，拓寬黨羣的交流活動渠道，豐富黨建項目認領三級項目資訊庫，做好民生公益、黨員服務、社區共治等黨建項目的調查摸底，動員“兼職委員”單位、駐區企事業單位以及熱心個人對項目進行認領。
二是舉辦黨建項目認領現場會，以專題彙報、現場簽約、羣衆點評的形式向全區10個街道83各社區1475個黨組織進行推廣，讓其家喻戶曉。
三是開展黨建項目認領工作培訓。舉辦黨務工作者業務培訓，梳理在開展項目認領工作中遇到的重點難點問題，總結工作經驗和做法，提高黨建隊伍工作能力。透過社區（片區）黨組織書記向街道黨工委就項目認領工作的開展落實情況進行專項述職的方式，確保項目認領工作有落實有成效。
四是創辦黨建示範項目展廳。創新宣傳方式，把展廳打造成集展示、宣傳、教育多功能於一身的實體，透過燈箱、展板、模型、聲像和圖像資料等載體配合色彩、音樂等多種表現形式加以詮釋，以人爲本，使傳播效果最大化。同時採用拍攝視頻的這種更加生動的形式，真實地還原項目認領工作開展的全過程，並製成南湖街道黨建項目認領紀錄視頻片，力爭做到黨建活動“有聲有色”。
（三）運用“黨企融合法”提升“兩新”黨組織服務能力。
2015年要充分調動“兩新”黨組織主觀能動性，讓他們參與社區共治的'活動中發揮作用。
一是開展“兩新”黨組織書記述職考覈；嚴把支部書記人才關，完善書記隊伍遞補制度。強化“兩新”黨組織工作者隊伍建設，發揮黨組織在企業中的政治核心作用，擴大黨組織在企業中的影響力。規範黨組織書記考覈管理，嚴格把關“兩新”支部書記選撥入口，堅持選用素質高有魄力的企業管理層兼任支部書記，提高工作積極性。透過舉辦“兩新”黨組織書記述職考覈，在全街道112個“兩新”黨組織中採取自查、互評、複覈的形式，評選50個先進“兩新”黨組織，由先進黨組織書記向街道考覈領導小組進行述職，述職得分作爲評選優秀黨組織書記的指標之一。
二是加強人民南、春風、和平三大片區的“兩新”黨組織管理，推薦優秀黨員幹部成爲黨組織班子成員，以骨幹帶全員，夯實黨組織的支撐作用，並完成春風片區黨委換屆選舉工作。推廣人民南“黨企融合法”，以黨建帶發展，共同促進黨企健康發展；以黨建帶羣建,發揮黨組織反哺作用，構建社區和諧穩定。
（四）深化黨羣共建，構建區域化黨建新格局。
開展街道黨工委、社區黨組織與駐社區單位開展各類喜聞樂見的黨建活動，整合各方力量，建立共駐共建機制；凝聚各方力量，統籌各方資源，讓黨組織的服務“進萬家入萬戶”。實現街道、社區與轄區單位之間“不求所有，但爲所用”，街道和社區黨組織發揮牽頭協調作用，探討街道社區與駐社區單位資源共享、文明共建、服務共創、穩定共保的良好局面。做好以下四個方面的聯建活動：一是調動駐社區黨組織參與社區建設，探討發揮駐社區單位作用的工作機制和激勵機制。二是隊伍聯創、活動聯辦。透過搭建平臺，讓轄區單位積極參與街道、社區黨建工作，共同開展服務社區居民活動。在志願者隊伍建設方面，積極動員轄區單位員工、學校學生加入社區各類志願者隊伍，把社區內黨組織和黨員的力量匯聚到社區，有組織有計劃地開展共建活動。三是場所聯用。針對我街道活動場所的嚴重不足的問題，動員學校、駐社區機關等單位向黨員羣衆開放場地，共同舉辦活動。四是社區治安、文化建設、優化環境等方面，實行“文明共建”。
（五）做好社區綜合黨組織的考覈工作。
按照區委組織部相關要求，深化改革，推進基層黨組織提升管理水平，向服務型黨組織轉化。重點考覈社區黨組織是否能夠充分發揮核心領導作用，在化解矛盾、推動發展、維護穩定等方面的能力。
（六）黨建示範項目活動的常態化開展。
確保已申報的黨建示範項目在服務範圍、服務對象的全覆蓋上面提高水平。同時，總結經驗和做法，搭建平臺，創新工作模式，開展新的項目的統籌立項、申報工作，以增強基層黨組織的創造力，凝聚力和戰鬥力。
二、把握輿論引導，促進宣傳工作步入新臺階
（一）確保文明城市迎檢工作實效，推進精神檔案建設“新常態”。
做好文明城市創建工作的安排計劃，將文明城市創建工作貫穿在全年的宣傳工作中：以展現良好的人文風貌爲目標，確實貫徹“三四五”工作法，在創建過程中以點帶面，點面結合，創建主體各方要聯動起來，開展過程中創新工作方式方法，開展貼近居民羣衆的服務項目，以項目帶動全民參與，把創建工作堅持不懈地抓下去，推進創建工作常態化長效化。
（二）利用好宣傳平臺，提升街道資訊宣傳、輿論引導力度。
利用宣傳欄、黨員驛站、報刊雜誌等宣傳平臺，配合街道的中心工作做好正面的宣傳，以及結合街道各科室、各社區的特色活動，營造積極的輿論氛圍。
一是做好專題報道。計劃每個季度在報刊（南方都市報、深圳特區報等）刊登一期宣傳簡報，宣傳街道當期重點工作以及業務進展情況；結合工作重點，策劃重點報道或邀請上級媒體前來採訪，力爭在各級媒體上推出有質量、有影響的稿件。擬在2015年前兩個季度利用兩期報刊對社區體制改革進行宣傳報道，後兩季度的兩期報道宣傳街道、各科室重點工作。
二是製作宣傳欄、戶外廣告。透過製作各類宣傳板、懸掛橫幅、宣傳海報（標語）、視頻廣告等形式，在全年中根據實際工作不定期進行宣傳。
（三）加大街道網絡問政以及輿情處理力度。
一是加強資訊交流，確保家園網社區子網站、“南湖之聲”微博等黨政務資訊公開平臺宣傳工作到位。加大資訊公開發布力度，確保資訊更新工作保質保量，保持家園網社區子網站資訊更新數量穩居全區榜首。
二是加大街道網絡問政以及輿情處理力度。提高處理網民訴求的能力，及時處理及時回覆，加強與居民線下、線上互動，在網絡上建立一座零距離的民心橋。
三是強化南湖黨員驛站功能。以爲黨員提供更加便利的服務爲目標，增加南湖黨員驛站模組功能，打造全天候黨員管理平臺，打造南湖驛站成爲“陽關驛站”以及“流動黨員之家”，成爲服務黨員的先鋒。實現以及完善黨員線上線下繳納黨費、黨建服務諮詢、經驗交流（論壇功能）等“一條龍”服務功能。
三、深化改革，把好人才關、推進人事工作。
（一）夯實基礎，做好體制改革後續工作。
對本次社區、街道機關體制改革實踐經驗從各方面進行總結，既要總結好的經驗做法，又要總結在改革中遇到的困難和問題。在進一步深化改革的過程中，完善方式方法，及時合理調整，加強組織協調，規範網格化管理。
一是完善街道機關、社區的崗位績效考覈制度。建立“獎優罰劣”、“獎勤罰懶”、“多勞多得”、“責利統一”爲特徵的績效考覈制度，將績效考覈結果作爲確定薪酬待遇、提拔晉升的依據。下一步，對社區工作人員的崗位績效考覈實施試行，並對逐步調整完善；改革街道事業單位獎勵性績效分配製度，透過開展意見徵求工作，制定一套行之有效的事業單位崗位績效考覈實施方案。
二是進一步完善競爭上崗以及評先評優機制。研究改進選拔任用程序以及競爭上崗的方式方法，提高競爭上崗關鍵環節的科學性，在演講答辯的基礎上，增加對崗位適配能力的考覈；此外，充分利用公開選拔成果，對競爭上崗中已入圍但因職位所限未能選用的幹部，納入後備幹部管理培養的範圍，如出現職位空缺可考慮在其中擇優備選，實現優秀人才的多層次開發。評先評優也要納入制度規範化管理，制定可行性強的評先評優機制，其中，要把街道、社區工作人員的崗位績效考覈成績列爲評先評優的重要指標之一。
三是研究制定街道、社區人才交流辦法。透過建立的“街道和社區”間、“社區和社區”間科學合理人才交流、調配機制，提高選人用人的靈活性，街道擴寬幹部職工成長平臺，活化幹部職工隊伍建設。街道和社區的選人用人互爲補充，考覈適崗能力以“能者居之”爲準繩。
（二）做好乾部職工、人才教育培訓工作，提高“軟實力”。
一是強化黨工委中心組理論學習工作。制定和完善南湖街道黨工委中心組理論學習制度，制定中心組學習計劃，研究佈置課題、理順工作思路、探尋學習方法，聯繫工作實際及時調整充實中心組學習內容，把研究解決街道重點難點工作，作爲中心組學習經常化的任務和要求，使學習內容更加充實、更加豐富，將學習成果體現在指導實踐、解決重大問題上。
二是以實際需求爲內容，提高業務能力和服務能力爲目標，助力街道人才培養。按需施教是幹部教育培訓的基本規律，改變過去爲培訓而培訓的觀念和做法，樹立以需求爲導向的培訓理念，以實際需求爲內容，提高適崗能力和服務能力爲基本要求，有針對性地開展業務知識和綜合能力培訓。着眼於街道各部門對幹部職工隊伍能力素質的綜合要求，使幹部職工能夠根據崗位需求、工作實際、個人興趣和愛好選擇適合自己的培訓課程，滿足街道幹部職工擔負本單位、本部門工作任務的需求。
三是建立以激勵和約束相結合爲導向的人才培訓機制。首先是完善幹部教育培訓考覈制度。把幹部參加學習培訓的情況作爲幹部年度考覈和選拔任用的重要依據，真正對受培訓幹部形成有效的激勵和約束作用。其次是建立幹部學習檔案制度。透過建立黨員幹部在校學習培訓檔案，將幹部在教育培訓期間考勤情況、學習表現、考試成績等如實記錄在案、整理成檔。
（三）積極創新，加強人力資源管理的探索和實踐，在完善全體人員管理制度上做功夫。
一是完善請休假制度。規範探親假管理辦法，以合理化管理爲基礎，在探親假申請、審批、審覈流程方面進行嚴格把關，用以明確探親假的目的。
二是規範人才管理制度。包括進一步完善幹部職工的新聘、續聘、職務任免、試用期轉正的程序，打破原有崗位和職務“只升不降”的固有模式，引入績效評價制度，根據績效評價結果作爲確定是否聘用(續聘)、能否連任、能否轉正的依據，建立崗位和職務“可上可下”的用人機制。
三是探索工資福利管理制度，包括社區減員增效獎、事業單位獎勵性績效制度改革，解決好乾部職工關心的切身利益問題，進而不斷激發工作熱情，促進街道各項工作穩妥有序發展。
內容概述：xx年法律法規學習計劃宣傳教育工作要以黨的精神爲指導，以實踐“三個代表”重要思想爲指針，圍繞國家工商總局“監管與發展要相統一、監管與服務要相統一，監管與維權要相統一，監管與執法要相統一”的總體要求，從內強素質入手,以提高全員綜合執法素質執法能力爲目標，從外樹形象着眼，以營造寬鬆的執法環境爲已任，求真務實的搞好法律法規的學習和宣傳教育工作，現就xx年的法律法規學習培訓工作計劃如下：
一、總體目標
xx年是“五五”普法的關鍵之年，我局法制宣傳教育的總體目是：一般工商幹部對法律法規要學懂，中層幹部要學深，領導幹部要學強，對社會法規宣傳面要拓寬，把“六進”活動進一步引向深入，使行政執法，行政行爲制度化、規範化，對重點企業、重點個體工商戶要重點進行法律幫扶，真正達到人人學法，個個懂法，事事依法，當營造良好社會秩序和寬鬆法制環境的促進派，真正實現市場經濟就是法制經濟的總體目標。
二、具體實施意見
1、繼續實行多途徑，多方式的學法制度，爲依法行政築奠定基礎。一是集中培訓。年內組織法規培訓12次，重點圍繞《行政處罰法》、《行政訴訟法》，其中邀請XX市局法規講師團授課兩次，邀請有關學者授課兩次，各分局法制員授課8次，並嚴格按照“一月一法、一月一考”的學法要求進行實施，原則上每月的第一個星期五下午爲全局的法規學習日，每月最後一個星期五下午爲全局的學習法律法規考試日；二是加強個人自學。xx年把個人的法律法規自學列入年度目標考覈中，全年個人自學法律法規不得少於40個學時，學法筆記本寫心得、寫體會、寫案例分析、寫依法行政等方面的內容不得少於8篇次；三是典型引路學。xx年全系統要繼續開展爭創“優秀法制員”活動，並利用法制資訊對典型的事例進行及時的宣傳，組織局內的先進人物進行巡迴演講，併力求開好“三會”，即學法用法先進經驗交流會，理論研討會和依法行政經驗交流會，堅持用身邊的人和事教育人、引導人；四是外出參觀培訓學。xx年要採取請進來，走出去的方式開展學法活動，要組織各分局的法制員和行政執法骨幹外出參觀學習，取別人之長，補自己之短；五是法規考試促進學。xx年分別要對負責註冊、監管、經檢等條線的執法人員進行法規專業考試一次，考試成績納入年度評比和公務員晉級考覈；六是開展技能競賽提高學。組織全系統法制員開展技能競賽活動，全面提高法制員對工商法規學習、理解和應用的能力，提升監督質量和拓展監督面，努力把每一位法制員培養成複合型人才。並擇優推薦參加省市局組織的相關競賽，爭取獲得好名次。
2、利用法規頒佈或週年紀念日，適時進行法規學習宣傳。工商法律法規頒佈實施日或週年紀念日是學習宣傳工商法規的極好良機，市局計劃於3.15國際消費者權益日之際，在盛成廣場設主會場，各鄉鎮的主要街道以設立投訴臺、諮詢臺和發放宣傳材料等形式圍繞“消費與責任”權年主題，開展以學習宣傳《消費者權益保護法》活動，在鄉鎮創建“放心銷費示範鎮（村）”，除此，還要結合工商法規頒紀念日和《行政許可法》實施日，開展廣場宣傳活動，舉辦法制講座、培訓班不少於8次，利用布標、橫幅、戧牌等多種形式廣泛宣傳工商法律法規，提高廣大消費者知法、守法、護法的社會效益度，提高經營者法律意識和守法經營的自覺性，爭取社會各界、地方各級政府部門對工商管理工作的支援和理解，從而爲我局行政執法營造良好的執法氛圍，特別在招商、親商、安商、扶商方面要進一步做好法規宣傳和幫扶工作，“三年倍增，四年小康，五年再上新臺階”提供有力的法制保障。
3、制定“五五”普法計劃，穩步推進普法進程。根據國家及上級機關關於法律宣傳教育第五個五年規劃的總體要求，結合我市工商行政管理工作實際，在全系統及廣大公民、經營者中繼續深入進行以憲法、社會主義市場經濟建設方面的法律、工商行政管理法律知識爲主要內容的普及宣傳，重點抓好規範市場主體，維護市場秩序，促進對外開放和消費者維權等方面法律法規的普及宣傳教育。今年計劃組織對企業管理人員進行一次工商法規培訓、組織個私業主進行一次工商法規培訓；
在宣傳形式上一是透過普法培訓班、法制研討會、邀請法學專家前來授課，舉辦學法競賽等學法活動形式；二是在有關媒體開設法制宣傳專欄、專版，充分利用電視、報刊等新聞媒介的教育引導作用，擴大法制宣傳教育的覆蓋面；三是積極開展“法律幫扶活動”，把法律幫扶與維權工作有機地結合起來，做到六進一送，即：送法維權進企業、送法維權進市場、送法維權進農村、送法維權進軍營、送法維權進學校、送法維權進社區；開展“紅盾解憂”工程，所有工商幹部都要落實一戶工商戶或企業法律幫扶工作；四是透過開展法律諮詢、圖片實物展覽、宣傳資料發放、新聞發佈會、現場銷燬假冒僞劣商品等到方式擴大普法宣傳效果；五是抓住重要法律實施日、週年紀念日、法制宣傳日的契機，因地制宜地開展法制宣傳教育活動，使“五五”普法工作穩步、紮實的推向深入。