全面二孩年內實行?現實考慮影響實際生育行爲
何時全面放開二孩，輿論和有關部門之間多有互動。有網友認爲，全面放開二孩是大勢所趨，民衆的生育意願期望得到滿足。但生育政策的調整事關全局和長遠，須審慎決策。
近年來，圍繞何時全面放開二孩，輿論和有關部門之間多有互動。輿論普遍認爲，全面放開二孩是大勢所趨，民衆的生育意願期望得到滿足，但生育政策的調整事關全局和長遠，必須權衡利弊，審慎決策。
衛計委正式回覆“全面放開二孩”
透露正在制定規定
日前，國家衛計委通報了人口和計生工作的情況：我國總人口仍然保持增長，去年末已達13.68億人。而在全面放開二孩方面，衛計委首次透露，目前正在抓緊制定相關規定。
這一表態迅速引發輿論關注。截至7月18日13時，記者以“全面二胎”爲關鍵詞在新浪微博以及百度進行搜尋。統計發現，微博的數量達1604638條，百度的搜尋結果也高達199000個。而在新浪微博上，有網友發起“全面放開二胎”的話題討論，網友閱讀量接近37萬，討論帖319條。
有媒體梳理出近半年來國家衛計委官員6次針對“全面二孩”問題的表態，試圖解讀出些許“蛛絲馬跡”。從2014年11月到今年7月，衛計委官員6次提及相關問題，口風亦從“時間表沒有”“單獨二孩不是句號”到“正在抓緊制定相關規定”，逐步鬆動。
自去年以來，單獨二孩政策全面落地已超過一年，各方也在評估政策效果。何時進一步調整生育政策，全面放開二孩成爲社會各界關注焦點。
不過，和此前表態相比，衛計委最新迴應被認爲釋放出新的積極信號，調整步伐正呈現加快趨勢。
一方面是民衆翹首期盼，巴不得第一時間得到準確回覆;一方面是衛計委的人“心知肚明”，卻又不敢“亂髮言”。所以，這半年來，衛計委在大家的追問下，閃躲得也好辛苦。
國家衛計委的“閃躲回應”
2014年11月，國家衛計委發言人宋樹立曾迴應，衛計委將做好出生人口的監測預警，同時將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，爲逐步調整完善生育政策打下基礎。
2015年3月，全國兩會期間，國家衛計委主任李斌在記者發佈會上被問及全面放開二孩政策時說，“政策可以調整，國策不能動搖，時間表沒有”。
2015年3月15日，國家衛計委副主任王培安在接受採訪時被問到全面放開二孩政策的時間表， 他迴應，國家衛計委早在2013年就組織了專家團隊對中國的人口情況進行認真測算、調研和分析研究，“會在適當的時候上報中央進行決策”。
2015年4月舉行的例行記者會上，宋樹立再次被問及這一問題時說，"單獨二孩’不是句號”，往下走的目的就是要促進人口長期均衡地發展。
2015年5月舉行的發佈會上，媒體再次問及全面放開二孩政策是否有新進展時，宋樹立曾直接回應，“沒有最新態度”。
民衆對全面放開充滿期待
在放開單獨二孩之後，全面放開二孩政策在輿論場中繼續發酵。
大部分網友認爲，全面放開二孩有利於緩解人口老齡化和勞動力短缺等問題，減緩人口紅利消失步伐，增強社會穩定性。
記者在微信、QQ等社交媒體上發現，不少等待政策的民衆組建了討論相關話題的討論羣。有網友指出，中國的`生育率已低於更替水平，全面放開二孩是大勢所趨，相關工作提上日程，釋放了良好信號。網友“聽雪的心境”說，其實現在年輕人的生育觀念已經有了很大的不同，大可不必有太多顧慮。
不過，也有網友指出，計劃生育政策應該是一個階段性的政策。目前中國儘管生育率低，但總體人口基數還是非常龐大的，對資源環境的壓力也是巨大的。因此，首要問題應該是解決教育、醫療等關乎民衆切實利益的問題。
單獨二孩未現大規模生育潮
現實考慮影響生育行爲
輿論對全面放開二孩政策的呼聲很高，與此同時，單獨二孩政策出臺後並未出現大規模生育潮。有專家指出，在政策還沒有出臺之前，人們的生育意願很強烈，但政策出臺後，他們又有很多現實的考慮，生育意願不等於生育行爲。
7月10日，國家衛計委在新聞發佈會上表示，單獨兩孩政策效果正在顯現，2014年我國出生人口比2013年增加47萬人。再生育申請數量也在平穩增長，目前穩定在每月8萬對至9萬對。
根據國家衛計委提供的數據顯示，單獨二孩政策目標人羣中約39.6%有再生育的打算。2014年國家統計局人口變動抽樣調查顯示，目標人羣中43%有再生育的打算，這一數據與2013年相比均有所下降。這意味着，對於那些獲得機會生二孩的人來說，政策實施後的生育意願並不如預期。
中國青年報發表評論認爲，單獨二孩政策的實施，在一定程度上起到了試探和過渡的作用，“從效果反饋看，民衆真實的生育意願與政策目標存在出入，在全面放開二孩的決策考量中，既要保持審慎，又要準確對接人口發展的現實，方能實現政策紅利的最大化。”