“要不是工傷保險，我真的不曉得怎麼辦”
邵陽武岡人李少文，是湖南長大建設集團股份有限公司懷化大漢龍城旺龍府工程項目部聘請的工程技術管理員。2014年8月14日13：45 分許，突發於懷化紫東路大漢龍城工地門前路段的一場交通事故，造成李少文受傷，喪失了勞動能力。接下來的280天，他是在五三五醫院度過的，光醫藥費就花去16.8 萬元。
接到報案後，懷化市人社部門當即着手深入調查。2014 年12 月29 日，對李少文予以工傷認定，四個月後又爲其進行了勞動能力鑑定，鑑定傷殘等級爲三級，並將工傷認定書同時送達當事人及其用人單位。波折就在節骨眼上橫生。用人單位接到工傷認定書後並不買賬，並以公司效益欠佳爲由，拒不支付給傷者停工留薪期間的工資。李少文家境貧寒，父母都在懷化打工，他受傷住院後全憑母親陳明桃貼身護理。2015 年新年伊始，倍感無助的陳明桃老人情急之下踏上上訪之路，要求“領導給我兒子加快解決工資待遇問題”。 2 月底，接到市領導“關於陳明桃信訪事項調查覈實的情況彙報”材料的批示後，市工傷保險管理處特事特辦，對傷者進行家庭走訪，隨即根據其家屬訴求同醫院協商，擔保了傷者住院期間的醫療費，直到其傷愈出院，再依相關規定結算。見涉事用人單位油鹽不進一毛不拔，市勞動監察支隊登門造訪，督促其整改，適時支付傷者停工留薪期間工資，見年關逼近，考慮到李家生活十分困難，又借給其5000 元以解燃眉之急。
人情歸人情政策歸政策。彼時傷者還在治療期間，不便做勞動能力鑑定，無法確定其勞動能力等級，沒有依據支付其工傷保險待遇，但市人社局作爲特例，還是提前給李少文做了勞動能力鑑定，下達了傷殘等級結論，這成爲陳明桃老人要求支付工傷待遇的尚方寶劍。只是她何嘗明白，兒子所在單位一直沒有足額繳納工傷保險費，同時始終拒付給兒子工傷保險待遇，對工傷保險賠償則根本不予理睬，自己要求支付兒子工保待遇的訴求，使市工保處陷入窘境。考慮到李家特殊情況，着眼於社會穩定、維護勞動者合法權益大局，市人社局還是做出了先由工傷保險基金先行支付給李少文工傷保險待遇，再由市工保處向人民法院起訴，依法向用人單位進行追償的決定——風險就這樣轉嫁到“保護傘”頭上。
最終如願以償的陳明桃老人，雖然在維護兒子的正當權益中曾經有過過激行爲，但對“保護傘”的`所作所爲始終心知肚明。“要不是工傷保險，我真的不曉得該怎麼辦”，這句話，是她發自內心的質樸表白。
放大了的保護傘
就工傷保險而言，受益人與保護傘，一枚硬幣的兩個側面。在懷化，“保護傘效應”近年來不斷放大，更多勞動者被眷顧、被呵護，這得益於市工保處持續加大擴面徵繳力度。
2015年，市工保處按照年初全市工傷保險工作座談會議的精神，以參保老戶爲基礎，以物流物管部門和建築施工企業農民工參保爲重點，攻堅克難負重奮進，圓滿完成了各項目標任務：首先是擴麪人數穩步增加。截止到10 月底，參保人數達到64355 人，全年新增參保4800 人，其中建築企業農民工參保5422 人。其次是基金徵繳持續增長。截止到10 月底，徵收工傷保險費3140 萬元，其中全額拔款事業單位徵收工傷保險費762 萬元，建築施工企業徵收工傷保險費683 萬元。
爲加快推進建築業參加工傷保險，人社部、住建部、安監總局、全國總工會聯合下發了《關於進一步做好建築業工傷保險工作的意見》，市工保處以此爲指引，將建築業農民工作爲今年擴面徵繳工作的重中之重，明確規定在全市行政區域內進行建築施工活動的所有建築施工企業統一以工程項目參保，建立了建築施工企業農民工參加工傷保險部門聯席會議制度，輔以多種手段，務求取得成效。今年截止到10 月底，全市建築行業徵收工傷保險費1260 萬元，參保人數突破15400 人。
市工保處要求幹部職工“高水準謀事，高效率辦事”，內情不留“隱患”，外情不留“漏洞”。該處先後攜手佳惠百貨有限公司、懷化公路運輸集團、懷化自來水公司等多家參保單位，聯合舉辦工傷保險和安全生產知識培訓班，歷經4 個半月、84 期學習班或培訓講座輪番培訓，參訓人員總計達到4518 人次，爲“保護傘效應”和諧落地，營造出良好環境氛圍。
多管齊下、多措並舉，目標清晰、措施得力，確保了市工保處如期完成年度徵繳擴面工作任務，更多受益人羣也就順理成章，集約化歸集於保護傘溫馨羽翼的呵護之下。
保護傘永遠“在路上”
天有不測風雲，你有工傷保險。6 月19 日，懷化市平泰電力安裝有限公司安裝工楊正良在湖天南路巖頭村04 號杆施工作業時，被突然傾倒的電線杆重擊，跌入水塘傷重不治，溺水身亡。僅僅一個月後，市人社局就認定其爲工亡，市工保處及時賠付其一次性工亡補助金及喪葬費元。楊家在農村，經濟條件困難，市工保處還爲其父母和小女，一舉支付供養親屬撫卹金365900 元。
1月12日下午4點左右，浙江萬達建設集團有限公司柏景灣項目部泥工陳建華因身體不適，向泥工班長請假提前下班。次日早上，同事叫醒陳去上班他卻沒去，等到中午同事下班回來吃飯，發現陳已窒息休克。6月10 日，市人社局認定陳爲工亡，市工保處隨即賠付其一次性工亡補助金及喪葬費598420 元。
80後舒小海遭遇工傷事故時，乃東星建設工程集團有限公司佳惠中央商廈項目部所聘員工。2014 年下午，他在施工過程中不小心從壓頂樑上墜下，導致胸髓損傷並完全性截癱，胸12 椎體爆裂性骨折，以及胸12 雙上側關節突骨折，歷經周詳細緻的工傷認定工作，他被鑑定爲傷殘二級。
今年9月2 日，舒小海親筆簽名，從市工保處領取了總計605827 元工傷待遇補助金，並留下一句“我是不幸中的萬幸”的肺腑之言。類似工傷工亡的個案，在市工保處的業務臺賬裏早已不勝枚舉。不論亡者抑或傷者，他們及其家屬，都是工傷保險這把保護傘的眷顧者，也是市工保處着力擴大徵繳擴面的直接受益者。
“懷化工傷”這塊金字招牌正越擦越亮。“明年我們將重點做好建築施工企業和周邊高速公路、水利等基本建設項目的農民工參保工作，特別是建設施工企業農民工做到應保盡保。”市工保處處長歐陽軍已經開始未雨綢繆，“我們還將全面推進商貿、餐費、住宿、娛樂場所等服務性行業農民工參保工作，同時加快有僱工的個體工商戶的參保工作，進一步擴大參保覆蓋面。”他認爲工傷保險永遠在路上，“只有過去時和進行時，沒有完成時”。