根據《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》，以及其中的去產能行動計劃，處置“殭屍企業”作爲化解產能過剩的牛鼻子，到2018年底，廣東基本實現“殭屍企業”市場出清，全省15萬涉及出清重組“殭屍企業”中的職工將何去何從？近日，廣東省人力資源和社會保障廳就《關於全省國有企業出清重組“殭屍企業”職工安置工作的指導意見(徵求意見稿)》(下稱“徵求意見稿”)面向社會公開徵求意見，其中明確，將透過企業內部分流、轉崗就業創業、內部退養以及公益性崗位託底幫扶等4個渠道分流安置在職職工。未重新就業的“殭屍企業”失業人員自願參加養老保險的，可按靈活就業人員參保辦法執行，就業困難的還有望獲得不超過其實際繳納額2/3的社會保險補貼。
4個渠道分流安置在職職工
據瞭解，截至2015年12月31日，全省國有關停企業2333戶，佔企業總戶數的19.75%，其中，能提供資產負債情況的企業469戶，涉及在職員工2643人、退休人員13108人；特困企業1052戶，涉及在職員工64159人，退休人員44747人。
根據徵求意見稿，各地可透過企業內部分流、促進轉崗就業創業、內部退養、運用公益性崗位託底幫扶等多個渠道分流安置“殭屍企業”職工。符合條件的企業可申請穩崗補貼，徵求意見稿支援改革後的新企業更多吸納原企業職工。
對於“內部退養”，徵求意見稿中明確，“對距法定退休年齡不足5年、再就業困難的‘殭屍企業’職工，經本人自願選擇、企業同意並簽訂內部退養協議後，可以辦理內部退養，由企業按月發放基本生活費，並按月繳納基本養老保險費和基本醫療保險費，養老保險繳費基數不低於省規定的下限，醫療保險按當地規定繳費基數，個人繳費部分仍由職工承擔，達到退休年齡時正式辦理退休手續。”其中，基本生活費的標準應由雙方協商確定，但不得低於當地最低工資標準的80%。
創業培訓最高補貼1000元
對於有就業意願的“殭屍企業”失業人員，政府也將給予社保補貼。其中，用人單位招用經認定爲就業困難人員的“殭屍企業”失業人員，並簽訂1年以上期限勞動合同的，由當地人社部門按規定給予“五險”補貼。就業困難的“殭屍企業”失業人員實現靈活就業後並以個人身份繳納社會保險費的，可給予不超過其實際繳納額2/3的社會保險補貼。
對有創業意願的“殭屍企業”職工和失業人員，可參加當地創業培訓並按規定獲得最高1000元/人的培訓補貼，並獲得免費創業指導、項目諮詢和跟蹤服務。從事個體經營或註冊企業的，還可按規定獲得稅費減免和創業擔保貸款、一次性創業資助等政策扶持。
此外，徵求意見稿表示，縣級以上人民政府應加大投資或扶持開發公益性崗位力度，對透過市場渠道確實難以就業的“殭屍企業”失業人員，特別是大齡困難人員和零就業家庭人員，透過公益性崗位優先予以幫扶。
合併分立前工作年限爲現年限
在處理勞動關係方面，徵求意見稿明確，職工在原企業合併、分立前的工作年限合併計算爲在現企業的工作年限。經職工同意被轉移安置到其他企業工作的，現企業應依法與其訂立勞動合同，並在勞動合同中註明或以其他書面形式註明職工在原企業的工作年限合併計算爲現企業的工作年限，不支付經濟補償。
企業在被依法宣佈破產、責令關閉或決定提前解散等情形下主體消亡的.，應與職工依法終止勞動合同。企業解除或終止職工勞動合同的，應依法按標準支付經濟補償。經濟補償按職工在本企業的工作年限(包括勞動合同法施行前的本企業工作年限，計算至企業解除或終止勞動合同之日)，按每滿一年支付一個月工資的標準向職工支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，支付半個月工資的經濟補償。計發經濟補償的月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的本人平均工資，勞動者月工資高於企業所在設區的市級人民政府公佈的本地區上年度職工月平均工資三倍的，按職工月平均工資三倍的數額支付。勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的本人月平均工資(生活費)低於當地最低工資標準的，按照當地最低工資標準計算。
“殭屍企業”在出清重組時應當依法足額償還拖欠職工的工資、生活費，生活費不低於當地最低工資標準的80%；補繳欠繳的社會保險費。
如何提意見？
公開徵求意見時間截至7月4日
兩種方式提意見：
1.登入省人社廳網站
2.書面意見函寄省人社廳勞動關係處(請在信函外註明“徵求意見”)
地址：廣州市教育路88號廣東省人力資源和社會保障廳勞動關係處
郵編：510030
聯繫電話：83300561