人力資源和社會保障部新聞發言人李忠表示
確保養老保險基金投資運營在安全軌道上執行
兩萬億養老金明年入市
人社部發布的中國社會保險發展年度報告顯示，2009年至2014年，企業養老保險基金收益率爲2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低於同期一年期銀行存款利率。
相比之下，用於戰略儲備的全國社會保障基金，由於允許市場化運營，自2000年成立至2013年底，基金累計投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13%，遠超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。
李忠說，按照目前的管理體制，養老保險基金分佈在省、市、縣三級，將分佈在各地的結餘資金，特別是分佈在市縣的結餘資金逐級歸集到省一級，是開展養老保險基金投資運營的重要前提。
同時，人社部正按照黨中央國務院的部署會同有關部門在加強養老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養老金全國統籌方案。目前已經開展相關基金模擬執行測算，並已形成方案初稿，擬在進一步論證後適時上報國務院。
截至2014年底，城鎮職工基本養老保險基金累計結餘3.18萬億元，城鄉居民養老保險基金累計結餘0.38萬億元，合計約3.5萬億元。但這些資金要有一部分用於當期的待遇支付或支付準備，不可能全部投資。
人社部相關負責人預計，扣除預留支付資金外，全國可以納入投資運營範圍的資金總計約兩萬億元。“但也不是馬上就能彙集起來，從地方逐級歸集起來需要有個時間過程。”這位負責人說。
《基本養老保險基金投資管理辦法》明確規定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例合計不得高於基金資產淨值的30%。
李忠表示，養老保險基金是羣衆的養命錢，在擬定《基本養老保險基金投資管理辦法》時，最主要的考慮就是保證基金的絕對安全，不能讓老百姓的養命錢出現重大風險。
爲了保障基金安全，管理辦法明確，投資機構和受託機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金，專項用於彌補養老基金投資發生的.虧損。
此外，管理辦法特別注重加強政府有關部門的監管——各地養老金委託投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人社部、財政部報告。受託機構、託管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養老金投資運營的情況。
管理辦法還提出，託管機構、投資管理機構違反本辦法規定，給養老基金資產或者委託人造成損失的，應當分別對各自的行爲依法承擔賠償責任;因共同行爲給養老基金資產或者委託人造成損失的，應當承擔連帶賠償責任;除依法給予處罰外，由受託機構終止其養老基金託管或理財管理職責，5年內不得再次申請。
“管理辦法明確，人民銀行、銀監會、證監會、保監會等相關機構也將按照各自職責發揮監管作用，對託管機構、投資管理機構的經營活動進行監管。”李忠說，“透過這樣一系列措施，我們相信能夠確保養老保險基金投資運營在安全的軌道上執行。”