國慶假日臨近，“零團費”“低價遊”旅行團又沉渣泛起。零團費是我國旅遊市場的一大頑疾，與旅遊市場黑導遊、黑旅行社等現象並存共生。監管部門雖不斷整治，但屢禁不止。零團費爲什麼“打不死”?黑導遊、黑旅行社存在的土壤是什麼?治理難點究竟在哪裏?
有的額外強制收費;有的擅自增加自費項目、變更原定旅遊線路;有的包含很多購物項目並強制購物……“零團費”就像稗草一樣，割過一茬，又長出一茬。
龐林燕在武漢某高校任教，前不久，她帶着婆婆和侄子來北京玩。龐林燕曾在北大讀博，對北京的景點也算門兒清，頭兩天的遊玩都挺順利。可第三天，她還是掉進了“旅遊陷阱”。問題就出在當天準備去八達嶺長城的路上。
“我們仨上午11點左右到達德勝門公交站，本打算乘坐877路公交車去八達嶺長城，但等了好久都沒見車。”龐林燕說，那時候心裏已經很焦慮了，生怕一旦遇上堵車，即使趕到長城，售票視窗也關了，“婆婆和侄子都是第一次去長城，出發時興致很高，很怕他倆失望。”
在龐林燕着急等車的間隙，兩個頭戴小紅帽、手臂上套着“志願者”袖章的人員走上前告訴她，去長城的快車都走光了，慢車倒是有，但路上就得花三四個小時，爬長城肯定來不及了。
“有什麼法子快點到長城嗎?”
“後頭就有一趟旅遊大巴專車，每個人只要交100元，就能把八達嶺長城、十三陵、鳥巢都看一遍，門票、往返交通費全包，中午還有盒飯。快上去吧，車上就剩最後三個座位了。對了，把你身份證給我一下，我幫你們買票。”
時間不等人，龐林燕遞上身份證，交了300元錢，也沒簽旅遊協議書，半信半疑地上了車。車上除了司機、導遊，還有三四十位乘客，老少皆有。接下來的“黑色遭遇”，讓龐林燕真正見識了“零團費”真面貌：
根本不是八達嶺長城，只是在水關長城待了半個小時;十三陵、鳥巢壓根沒見影兒，而是被關在景區外的玉器店、果脯店、馬戲團裏強制購物;午餐盒飯有股酸酸的味道，根本沒法下嚥;傍晚回城途中，還被拉到一家古玩店停留了1個多小時，回到德勝門時，已是晚上8點多了。
這種僅向遊客收取極低費用甚至免費的旅遊形式，就是通常所說的“零團費”旅遊團。中國旅遊研究院旅遊產業執行與企業發展研究所所長李仲廣說，現實中，有一些旅行社或爲了促銷，或爲了擴大宣傳，能在一定範圍內爲遊客提供合法的低價旅遊產品。但從實際情況看，大多數“零團費”旅遊團都可能存在消費陷阱。
“零團費”陷阱表現多樣：有的在報價外另有強制附加收費;有的擅自增加自費項目、變更原定旅遊線路;有的包含很多購物項目並強制購物;還有的玩模糊不清的文字遊戲，用不實宣傳誘導消費。其共同特點是背離價值規律，低於經營成本，以不實價格招攬遊客，不簽署或簽署條款模糊的旅遊合同。
爲打擊“零團費”，國家旅遊局等相關部門想出了不少辦法，下了不少功夫，但“零團費”旅遊團總是屢打不絕，就像稗草一樣，割過一茬，又長出一茬。
黑導、黑社聯手不良購物商家，用提取高額購物回佣等方式賺取利潤。有的商場給旅行社、導遊、司機的返點能達到50%以上
“主要是外地旅客，或者老年人，一參團基本就上當。”李仲廣說，零團費打不死，與我國旅遊產業發展水平不高有一定關係。目前一些地方的旅遊市場處於無序競爭狀態，產品同質化嚴重，品牌不突出，導致價格成爲遊客在選擇旅遊產品時唯一的衡量指標。同樣的線路，同樣的內容，遊客沒法區分各家旅行社的差異，只能看價格做選擇。一些“灰色”旅行社也主要靠低價團搶客源。
今年5月，家住北京豐臺區馬家堡附近的王堃，參加了一個雲南4地8天7晚的旅行團，地點包括昆明、大理、麗江、西雙版納等，價格只要800元。“我報的這家是當地一箇中型旅行社，去之前看過市場報價，有一家知名旅行社的團費是3000多元，旅遊項目也差不多。然而旅行第一天，我就嚐到了‘貪便宜’的苦：早上6點一下火車，被導遊帶着直奔商場。這一天，我在普洱茶店、玉器店就花了500多元。”
李仲廣認爲，遊客希望用更便宜的價格獲得更好的產品或服務，這是市場經濟的基本消費心理，本身沒有錯。可現實是，大多數“零團費”旅遊項目往往是組團社、地接社勾結不良購物商家沆瀣一氣，以極低的產品價格蠱惑消費者，再用賣團買團、抽取人頭費、強制購物、提取高額購物回佣等方式，把貼進去的成本賺回來。
“零團費”與黑導、黑社、黑店往往是共生的。由於這種低價旅遊團通常不籤旅遊合同，組團社大都是無牌無證黑社，出現買到假貨、被強制消費等糾紛後，遊客即使投訴到旅遊質監部門，查處難度也很大，原本體驗美好生活的旅行變成了噩夢。
龐林燕參加的100元“北京一日遊”，有一點讓她很不解：“明知是騙局，但在果脯店還有很多遊客爭相購買果品，這真的是‘一個願打一個願挨’嗎?”
“旅遊中，購物是非常容易發生的行爲。”李仲廣說，“零團費”的導遊會跟傳銷一樣，頻頻對遊客進行鼓動、誘惑，營造出“不買就吃虧”的現場氛圍。在這種情況下，無論自己的頭腦多麼冷靜，也很容易產生購物衝動。
據李仲廣介紹，“零團費”購物場所多數賣的是絲綢、玉雕、茶葉、當地特產、珠寶等價格彈性很大的商品;利潤高的商場，給旅行社、導遊、司機的.返點能達到50%甚至更高，人頭費則按照各地經濟狀況不同，每人幾十元到上百元不等。
“事實上，越往後走，有越多人發現不對勁。” 龐林燕說，在玉器店，有位老年遊客不堪被關太久，要求開門出去，結果被幾個壯漢直接堵了回來。到了傍晚，有兩位遊客爲了趕飛機，另交了幾百元才把身份證“贖”回，提前下了大巴，打車去機場。
“一天下來，我們整車遊客生怕被打，更怕大晚上被拋在荒郊野嶺，一直忍氣吞聲，直到回城裏，我的心臟還是怦怦亂跳。” 談及此事，龐林燕至今不爽。
找準病竈，斬斷相關利益勾結與輸送鏈條;建立旅遊從業信用體系，明確從業紅線，使旅遊機構不敢、不能設下“零團費”陷阱
“關鍵是‘志願者’的紅色袖章太有欺騙性了，否則我根本不會上那個車。”龐林燕說，“一到水關長城我就知道這是騙局，但那男導遊長得五大三粗，身份證又一直被扣着，我也不敢要求下車。”
中青旅遨遊網首席品牌官徐曉磊認爲，黑社、黑導監管難，主要在於違法成本太低，不少黑旅行社被監管部門查處後，換個名字重新註冊又來害人。有的黑社還打一槍換一個地方，欺騙性很強。他們大都利用遊客的弱勢心理，強拉強賣，遊客心裏有苦，也只能一忍再忍。
李仲廣說，目前國家旅遊局登記在冊的旅行社接近2.8萬家，但就全國而言，相關旅遊機構有12萬多家。這多出的9萬多家，雖然不是旅行社，但都在開展旅遊服務，包括景區門票預訂、賓館住宿等，而它們都不在國家旅遊局的監管範圍之內。
爲打擊“零團費”陷阱，國家旅遊局已經出臺規定，要求旅遊車必須安裝攝像頭與記錄儀;國家旅遊局負責發佈全國的旅遊黑名單，江蘇、浙江、上海等地區也發佈了省內的黑名單目錄。但實際效果如何，還有待觀察。
國家旅遊局表示，今後，將繼續完善事前、事中、事後打擊“零團費”旅遊陷阱監管體系，找準病竈，斬斷相關利益勾結與輸送鏈條;利用好旅遊事務部際協調會議機制，更好發揮公安、工商、交通、物價等部門聯手打組合拳的協作效應;暢通12301投訴電話等維權渠道，積極迴應消費者訴求。
針對與“零團費”緊密聯繫的黑社、黑導，徐曉磊認爲應建立旅遊從業信用體系，設立行業永久禁入名單，使之無法進行工商註冊。旅遊局等監管主體可以借鑑交通部門治理“酒駕”的經驗，建立簡潔明確的紅線，一旦觸及，依法給予嚴懲，真正使旅遊機構不敢、不能設定“零團費”陷阱。