實行“2.5天小長假”還面臨三大難題
近期,河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則,落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峯休假,刺激旅遊消費需求。其中,各地出臺週五下午加週末的“2.5天小長假”措施尤其引發社會關注。一些地方出臺了具有本地特色的小長假政策。如重慶鼓勵機關、企事業單位職工以拼假、湊假方式旅遊;甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數地區,主要將“2.5天小長假”模式與“夏季作息”相結合,而這些新政策大多要從2016年開始實施。
武漢大學發展與營銷研究中心主任熊元斌認爲,鼓勵實行兩天半假期目的在於保障休息時間,提高人們工作的積極性和效率,但各地在實施過程中還面臨諸多問題。
——週五半天時間如何挪?同城旅遊華南區副總經理蘇峯說,在“40小時”的前提下實施起來難度較大,主要問題在於週五下午的4個小時往哪裏挪?如果要休假,週一至週四就要每天工作9個小時,操作起來有些不切實際。
對於上饒市每週五半天休假時間計入帶薪年休假的.探索,許多人給予正面積極評價,但也有人對休假時間的計算方法提出異議,認爲週五半天假的時間不應計入年休假中。
國家旅遊局表示,彈性作息須遵循國家法律規定每週40小時工作時間的前提,不是縮短每週法定工作時間週五下午直接放假。“也就是說,週五下午假與年休假是並列關係,不是重合關係。”一位專家說。汪漢新表示,因上饒的新政策出臺比較倉促,未來還會進行改進。
——帶薪休假多年執行不力,“2.5天小長假”能否實現?2008年開始施行的帶薪休假制度至今仍處於“企業不讓休、員工不敢休”的窘境。公開數據顯示,我國目前帶薪休假落實率僅爲50%。
馮嘉是某國有銀行上饒分行的一名員工,上班已快兩年,但她週末一直都只能休息一天,帶薪年休假從未實現過。“感覺兩天半假期太遙遠,因爲我們連正常休假都難以實現。”
“落實國家關於職工工作時間、法定節假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策,比鼓勵實行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學休閒經濟研究中心主任王琪延說,儘管國家出臺法律法規保障帶薪休假,但這項制度落實起來並不理想,主要阻力來自用人單位尤其是中小企業。“應逐步加大監管和懲罰力度,保障帶薪休假政策落實。”