今天，我們在這裏舉辦全區中小學校校長培訓班，這是教體局新的領導班子成立後召開的第一次大範圍的校長會，既是對全區中小學校長的一次集中培訓會、統一思想會，也是對新學年全區教育工作的安排佈置會。會議的主要任務是：簡要回顧上半年教育工作，明確新學年及今後一個時期的全區教育工作任務，使全區教育系統統一思想，提高認識，認清形勢，更新觀念，努力工作，儘快開創全區教育工作的新局面。這次會議，我們還專門邀請了區審計、紀檢等有關部門的領導和專家，對全區中小學校管理者進行專題輔導和警示教育，也是爲了提高學校管理者的業務素質和道德水平，更好的爲全區中小學校帶好頭、服好務、育好人。下面，結合全區當前教育工作實際和局黨委研究的意見，我講以下四個問題：
一、上半年工作的簡要回顧
上半年，全區教育系統緊緊圍繞基本實現學校精細化管理這一工作目標，突出抓好控輟保學、提升質量、經費管理、校園安全四項重點工作，解放思想，改革創新，務實發展，全區教育事業邁上了新的臺階。
一是大力加強教育改革創新，推進各類教育均衡協調發展。透過學習借鑑外地先進的教育理念和教學方法，注重學校特色發展，開展義務教育大學區試點，加強高效課堂建設等，增強了全區教育發展的活力。透過對撤併後閒置校園的改造，加強了鄉鎮公辦中心幼兒園建設，路河鎮、宋集鎮、臨河店三個鄉鎮公辦中心幼兒園已經改建完成。暑期又舉辦了第二屆幼兒園園長培訓班，提高了幼兒園管理人員素質。按照上級要求，全區已全部完成學生資訊和圖像採集工作，全部建立了在校生電子學籍檔案。透過規範各類招生秩序，亂挖“尖子生”、學生擇校、生源流失等突出問題得到有效控制。高中學校實行開放辦學，進行多樣化和特色化發展，提高了學校的競爭力。高中招工作平穩進行，實現了平安高考、平安中招的目標，得到了區委區政府領導的一致肯定和高度評價。今年高招一本上線率6.58℅，本科上線率達到55.6℅，對口升學上線率接近100℅，比往年取得新突破。
二是大力發展職業教育，促進全區職業學校特色發展。區職教中心擴建工程正在有序進行，數控實訓中心和汽車維修實訓中心已經建成，辦學條件得到顯著改善。區職教中心創新辦學模式，堅持面向市場，開展校企合作，實施訂單培養，爲社會輸送了大批優秀技術人才。新開設了數控、汽修、幼師、體育運動訓練等專業。在今年組織參加的省中小學跆拳道錦標賽中，三名參賽學生分別取得了一金一銀一銅的優異成績。2014年，市下達我區各類成人職業培訓任務XX人次。截至6月底，已完成過半。
三是深入推進學校精細化管理，加快改善學校辦學條件。繼續在全區中小學校實施了學校精細化管理工程，學校管理水平明顯提升。上半年，利用上級初改資金XX萬元，改造勒馬一中等4所初中的宿舍樓，目前主體工程已完工。利用農村中小學校舍維修改造資金764萬元，維修改造農村中小學校10所。利用農村義務教育學校校舍維修改造資金XX萬元，維修改造農村中小學校7所。市二高利用愛國華僑宋良浩先生捐助資金XX萬元，對校園進行了硬化、綠化、美化。
四是加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質。採取專題教研、研修培訓等多種形式加快教師專業化建設，教師專業化水平不斷提高。加強教師編制管理，利用教師自然減員騰出的編制，透過招教考試，面向全區師範類畢業生招考教師470人(其中高中教師119人，初中教師80人，小學教師271人)，目前已完成筆試、面試和體檢工作，完善有關手續後將全部充實到缺編中小學校任教。對公辦教師在編不在崗問題進行了全面徹底清理，認真落實了教師坐班制。積極推進教師聘任制、績效考覈制和異地交流制等改革，增強了教師隊伍的內在活力。
五是加強學生理想信念教育，促進學生全面健康成長。在全區中小學校深入開展了以“我的中國夢”爲主題的理想信念教育活動，舉辦了“我的中國夢”有獎徵文、主題班會、演講比賽等形式多樣的教育實踐活動。突出抓好學生養成教育，推進家校協同教育，逐步提高育人質量。
六是建立完善質量監測體系，全面提升教育教學質量。強化質量提升意識，完善了提升教育質量的指導性意見，建立了以提高教育質量爲導向的管理制度和工作機制。全面加強教研教改工作，建立健全了學科教研組和中心教研組，培養了一批學科帶頭人。整合全區名師資源，堅持教研與教學有機結合，舉辦了公開課、觀摩課、名師講座、專題教研、解剖調研等形式多樣的教研活動，實現了以教促研、以研促教。
七是嚴格落實學校安全責任制，着力打造平安和諧校園。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，全面落實各項安全措施，加強學校安全隱患排查整改，建立學校安全隱患整治臺帳，實行安全隱患掛牌、限時整改，全面維護全區各級各類學校安全。加強安全設施建設，與公安部門聯合，對校園監控系統進行了升級改造，實現了警校聯網。加大學校管理者的安全教育與培訓，組織開展了學校安全管理培訓班。積極聯合公安、安監、消防、交通、衛生等各相關部門，組織開展了校園安全督查活動，促進了各項校園安全措施的有效落實。
八是堅持以法行政和依法治校，提高學校民主管理水平。嚴格規範教育經費管理，嚴格執行各項財務支出制度，提高教育經費使用效益。加強教育內部審計，確保了教育經費的規範、安全、高效使用，經費違規違紀案件明顯減少。加強學校民主管理，完善了學校教代會和工會制度，提高了學校民主管理水平。狠抓教育行風政風建設，大力推進依法行政，實行陽光作業，狠抓教育“三亂” 治理，羣衆關注的教育熱點問題得到有效解決，教育形象得到顯著改善。
九是廣泛開展全民健身活動，努力提高全民身體素質。一直以來，全區全民健身活動豐富多彩，上半年相繼舉辦了“全民健身、暢遊南湖”慶三八婦女騎遊活動、“平安託運杯”籃球比賽、徒步行3510大行動、老年門球比賽及全民健身月啓動儀式等，組織開展了健身氣功、健身操、健身腰鼓、秧歌、游泳、空竹、鞭坨等羣衆喜聞樂見的體育活動，承辦了市百城千鄉全民健身活動啓動儀式、市青少年田徑錦標賽。全區現已建成80多個籃球場，安裝室外乒乓球檯160個，爲20多個健身站點配置了錄音設備，今年力爭做到農民健身場地全區13個鄉鎮全覆蓋，並逐年增加。
十是積極配合區委區政府中心工作和新區起步區建設，圓滿完成了上級安排的各項工作任務和局機關及家屬區搬遷工作，確保了全區教育大局的和諧穩定。
二、關於當前形勢
多年的工作實踐證明，只有認清形勢、分析形勢，才能更好的把握機遇、明確方向。從大的方面來看，黨的十八大對我國教育工作作了重大部署，對教育事業發展的奮鬥目標、根本任務、發展動力、工作重點等都提出了新的明確要求。開展了一系列教育綜合改革的試點工作，加快了教育改革發展的步伐，實現了國家財政性教育經費支出佔GDP的4%的目標，農村義務教育兩免一補、中職助學金和免學費補助資金、高中特困生助學金、學前教育發展資金等惠民惠教政策得到較好落實。今年秋季開始，我省城區中小學校開始免教科書費，城區中小學校的公用經費也有望得到解決，校安工程、薄弱學校改造工程、農村寄宿制學校食堂宿舍改造工程、班班通工程等，極大的改善了學校辦學條件，辦成了一些我們多年來想辦而辦不成的事。可以說教育事業發展的春天已經到來，教育迎來了前所未有的發展機遇。
我區教育系統緊緊抓住國家良好的發展機遇，不斷加強教育改革創新，狠抓質量提升和安全管理，連續開展了多年的學校規範化管理和學校精細化管理活動，爲全區中小學校進一步夯實基礎、提升質量、培養內涵、打造特色奠定了良好基礎。從我區教育系統近幾年特別是上半年的工作來看，總體發展態勢良好，大局穩定，人心思進，工作努力，成績有目共睹，剛纔我在總結上半年工作時也都基本上有所提到。但是，儘管如此，我們也清醒地認識到，我們的工作與領導的要求、師生的需要和人民羣衆的期待，還有很大差距，許多新情況新問題亟待我們去正視，去調研，去思考，去解決。比如說，我們的一些校長沒有事業心、得過且過問題，一些教師不思進取、師德缺失問題，一些學校財務管理混亂、違規支出嚴重問題，一些學校安全管理存在漏洞、安全事故頻發的問題，一些學校班子不團結、搞內耗、鬧地震問題，等等。我們的優質教育資源，特別是城區優質教育資源嚴重不足，與市區一些名校相比缺乏競爭力，缺乏對學生和家長的吸引力，導致我區一大批優質生源從小學就開始外流。這裏面，一方面是因爲廣大家長對孩子教育問題越來越重視，經濟條件越來越好，有的還存有攀比心、虛榮心，千方百計將孩子送進優質學校接受更好的教育，導致城區的孩子往市區送，農村的孩子往城區送，甚至農村的孩子不惜高價直接寄宿在市區學校。另一方面，我們想想是否也和我們的學校管理有關係，是否也和我們校長得過且過不思進取有關係，是否也和我們廣大教師思想消極師德滑坡有關係。雖然我們城區學校的辦學條件與個別市區學校相比有一定差距，但總體還是可以的，特別是一些農村中小學校，這幾年透過積極實施校安工程等危改項目，各項硬件已經相當不錯，關鍵是我們的學校管理上不去，領導服務師生的能力上不去，思想不解放，理念不創新，工作不主動，業務不熟悉，沉不下心，蹲不下身，甚至有些校長不懂教育，瞎折騰、亂指揮，讓廣大教師不服氣、鬧笑話。常言說，教育發展，教師爲本。難道我們的師資差嗎，在連續三屆全市中小學教師技能大賽中我們的成績都是名列前茅，充分證明我區的師資力量並不太薄弱。那些市區學校的好多教師也都曾經是我們教師的同窗好友，有些素質還不如我們的老師，關鍵是我們學校對教師的專業成長引領不夠，對教育科研的重視和堅持不夠，對名師的培養不夠，對教師的工作積極性調動不夠，這其中既有廣大校長的責任、個別教師的責任，也有教育主管部門的責任。校長不主動，教師不積極，教育主管部門也缺乏正確的質量導向和良好的.制度保障。
前一階段，由於我剛接手教體局，就面臨着機關及家屬區拆遷、教師招考、高中招考試等幾項重大而有棘手的工作，政府那邊“六城創建”、古城棚戶區改造等幾項市、區重點工作給我分的也有任務，所以對基層學校的事情過問的比較少，與大家交流談心的時間也不多，再加上局領導班子面臨充實調整問題，可以說整個教體局處於工作的過渡期，也是敏感期、困難期，甚至有些同志懷疑我能不能在這幹長，是不是臨時負責一段，有些事兒糊弄糊弄就過去了，導致部分學校領導、甚至機關的工作同志時刻處於觀望狀態，思想不穩定，紀律觀念不強，工作狀態不佳，工作效率不高。最近，新的局黨委班子已經組成，人員分工也已經明確，下一步就是如何理清工作思路、謀劃教育發展問題，就是如何加強教育管理、提高教育質量問題，就是如何落實工作計劃、加強督導考覈的問題，就是加強班子建設，維護大局穩定問題。希望大家一定要認清形勢，進一步統一思想，提高認識，更加團結，更加務實，更加努力，共同爲全區教育事業發展再立新功、再創佳績!
三、新學年工作任務
2014年，是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實教育規劃綱要的關鍵之年，是推進全區學校精細化管理的攻堅之年。新的學期，全區教育系統要緊緊把握“統一思想，狠抓管理，注重創新，提升質量，樹立形象，確保安全”的工作總思路，按照年初制定的教育工作計劃，進一步解放思想，創新理念，拓寬思路，在加強班子建設、選好用好中小學校長上下功夫，在規範學校管理、謀劃學校發展上下功夫，在推進各項工作落實的體制和機制上下功夫，確保新學年的工作實現新突破、新跨越。因爲年初時全年的教育工作計劃已經下發，各股室、各學校要按照工作目標、工作任務和時間安排，在實際工作中認真抓好落實。下面，我就當前和今後一個時期全區教育改革發展亟需把握的幾個方面，談一些看法，供大家謀劃工作時參考。
一是加強班子建設問題。要想跑得快，還要車頭帶。一個好校長就是一所好學校。可見，選對一個好校長，組成一個好班子對於辦好一所好學校至關重要。下一步我們將着重加強學校領導班子建設，激發領導班子活力，讓那些願幹事、能幹事，幹成事、不出事的學校管理者和廣大教師走上前臺，委以重任，讓那些不學習、不進取，不團結、不主動的校長感到有壓力，覺得沒面子，必要時轉崗交流。各中心學校、區直各學校回去以後都要傳達到每一位校長和班子成員的每一位同志，從加強自身班子建設做起，充分認識當校長和當學校管理者的職責和義務，深入開展自查自糾，校長要帶頭學習，帶頭謀劃工作思路，帶頭實踐辦學思想，帶頭搞好教學教研。要注意正確的選人用人導向，爲那些有能力、有魄力、有激情的年輕教師及時搭建平臺，促進專業成長，做到人盡其才。要加強班子作風建設，搞好班子團結，着力打造一支愛教育、懂教育、善教育的團結務實的堅強領導班子。
二是教育改革創新問題。 教育改革發展的根本任務是全面推進素質教育，我們的學校之所以缺乏吸引力、影響力，很大一部分因素就是因爲我們缺乏改革創新，仍然開展應試教育。今年6月份，教育部出臺了《關於推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，制定了《中小學教育質量綜合評價指標框架(試行)》，明確了今後我們的教育教學將圍繞着學生的品德發展、學業發展、身心發展、興趣特長養成、學生負擔等5個方面的20個興趣開展。最近，教育部又出臺了小學生減負十條規定，正在向廣大師生、家長和社會各界徵求意見。我們應該看透形勢、吃透精神，緊跟國家教育發展的大方向，不論是搞精細化管理，還是抓質量提升，都要以育人爲根本，以教學爲中心，以教研爲先導，從培養學生的良好習慣抓起，把風氣搞正，把校園搞活，把亮點做強，更新教育觀念，創新教學方式，健全評價體系，規範辦學行爲，爭取教育改革出成果、科學發展上水平。下一步我們將着重加強推進素質教育示範性學校建設，鼓勵和引導校長責任心強、辦學條件達標、辦學質量上乘、文化氛圍濃厚的學校開展特色辦學，實行開門辦學，樹立辦學品牌。啓動和實施學校中層幹部競爭上崗試點改革，積極推進教育幹部人事制度改革、教師交流創新機制和義務教育階段教師輪崗交流，在學校中層以上幹部任用工作中實行競爭上崗，拓寬選拔任用渠道，增強學校的生機和活力，提高學校教育管理工作水平。開展探究性、啓發式教學模式改革，逐步適應素質教育的需要，以學生獨立自主學習和合作討論爲前提，重視學生在教學過程中的主體地位，有效地培養學生的探究能力和創新精神，提高學生的科學素養。
三是把握工作重點問題。教育工作方方面面，常言說“學校無小事，處處是教育”。無論攤子有多大，事情有多少，我們教育工作的重點對象就是學生，抓學校管理是爲了給學生創造一個良好的學習環境，抓教師隊伍也是爲了學生，爲了使學生接受良師的教育、嚴格的教育、優質的教育。所以爲了學生我們有兩個重點，那就是狠抓學校安全與質量提升。新學年全區各學校要繼續保持學校安全工作的高壓態勢，進一步加強校園“三防”建設，紮實開展安全法紀教育，定期開展安全隱患排查整改，組織開展應急疏散演練，落實學校安全工作目標責任制，建立健全學校安全工作長效激勵機制。要逐步改變質量評價方式，千方百計進一步提高我區基礎教育質量，堅持“注重內涵，質量立教”的方針，按照“客觀分析、準確定位、重點突破、全面提升”的工作思路，繼續深化課程改革，努力構建高效課堂，持續提高教育教學質量。
四是提高辦學水平問題。辦學水平的高低直接影響學校的生源質量和外部形象，他不僅體現在規範的辦學行爲、較高的教學質量，還體現在嚴格的教學管理和優質的辦學條件。我們要持續開展規範辦學行爲活動，堅持“以人爲本”的科學發展觀，認真貫徹執行河南省規範辦學行爲50條的政策規定，徹底糾正中小學、幼兒園的違規辦學行爲。我們要以推進素質教育爲核心，以提高教師素質、改革課堂教學和豐富課程內容、搭建成長舞臺及改革評價方式爲手段，着力提高教育教學質量。我們要積極爭取上級危改、校安工程、薄弱學校建設、學前教育等學校建設項目，大力開展學校標準化建設，抓住機遇，精心部署，有序推進學前教育新建、改擴建和農村義務教育學校食堂宿舍等工程項目，按照項目建設進度表和路線圖，進一步改善辦學條件，着重在“打造硬實力”和“提升軟實力”上下功夫，走內涵發展、特色發展的道路，促進全區基礎教育的均衡發展。我們要着重加強學校管理，以全面提升教育管理水平爲主線，重點加強學校教學管理、安全管理、學生管理、教師管理、財務管理和校園環境的綜合治理，要認認真真的抓，實實在在的做，不搞虛耳套，不做面子活，確確實實讓師生看到領導的工作勁頭和學校的發展變化，實現學校教育管理水平質的提升。因爲教育和科學一樣，來不得半點虛假。
五是改善教育形象問題。形象關乎質量，形象關乎穩定，形象關乎發展。我們每一位教師和教育工作者都代表着全區教育系統的形象。說到這裏我插一句，網上前幾天曝出了上海市進階人民法院幾位法官集體招嫖的醜陋新聞，上海書記韓正痛心的說是：給上海整座城市抹黑，要堅決清除腐朽分子。這說明幾位法官的醜事不僅讓他自己丟人，還嚴重影響到了整個法院系統和整個上海市。作爲教育系統，形象更加重要，影響更加廣泛。我們要像愛護我們的眼睛一樣維護我們學校的形象、維護我們整個教育系統的形象。有問題我們關住門說話，下決心整改。當前，整個睢陽教育的主流是好的，絕大部分學校和教師是積極向上的，是得到大家認可的，決不能因爲一小部分的不利因素和消極悲觀影響整個教育大局。睢陽教育關乎我們每一個睢陽教育人的聲譽和得失，要堅持開展形式多樣的正面教育，着力加強師德師風建設，努力加快教師專業成長，重點治理教育“四亂”現象，積極培養學習型、反思型、科研型和專家型教師，以專業的成長促進思想的提升，努力打造一支具有師德高尚、業務精湛、人民滿意的教師隊伍。
六是維護大局穩定問題。教育系統攤子大，人員多，事情雜，難免會出現這樣那樣的問題。前一階段，我們教育系統連續發生了幾次大的羣體上訪事件，雖然不完全是我們教育系統的事情，但與我們的工作也有直接關係，弄得領導很不滿意，導致工作很被動。但是，作爲學校校長、學校管理者我們一定要有個清醒的認識，今後無論是面對歷史遺留問題、突發事故問題、媒體輿論問題，解決教師問題、家長問題、學生問題，還是開展教學改革、人員調整、評先晉級、學校建設等各項工作，都要積極應對，講求方法，符合政策，實行陽光作業，力求公平公正。用一句最普通的話說就是：按套路出牌，按規律辦事，不在法理之內起碼要在情理之中。要權責分明，有權就有責，決不能佔位子不辦事、拍腦袋行事或悶着良心做事，導致問題難解決，事情辦不好。保持教育大局穩定，是全區教育事業發展的生命線。大局不穩定，今天這個上訪，明天那個找事的，一切教育改革發展的大計都無從談起，再大的成績也抵不過問題。今後無論是大事小事，只要是關乎教育大局穩定的都是大事，都要積極主動的力爭解決在萌芽狀態。要敢於面對問題，不要故意迴避問題，要多想法，多動嘴，多跑腿，及時掌握本單位本轄區師生及家長的思想動態、困難問題、合理訴求等，千方百計維護全區教育大局穩定。
各位校長、同志們，辦好人民滿意教育，任務光榮而艱鉅，意義重大而深遠。國家主席總書記說，打鐵還需自身硬。面對新形勢、新任務、新機遇和新挑戰，我們只有進一步恪盡職守，奮發圖強，開拓創新，紮實工作，才能加快全區教育事業發展，儘快縮小與周邊縣市區的工作差距。在此，我對校長們提出四點希望和要求：
一是校長要走進課堂。作爲校長，要想懂管理，抓要害，最有效的捷徑就是要經常走進課堂，用管理者的眼光去聽課，在課堂教學中去發現學校管理的制度問題，在課堂教學中去尋求學校的辦學特色和辦學方向，在課堂教學中去發現人才，培養人才。透過課堂教學現象挖掘其背後潛藏的學校教學管理問題，從而爲逐步改進學校教學管理提供第一手真實的依據。
二是校長要鑽研業務。校長要不斷擴大自己的影響力，就必須不斷學習研究，擴大和豐富自己的知識視野，拓寬知識層面，掌握現代教育理論，提高現代教育運用水平，做知識上的權威、教學上的能手、管理上的專家，從而促使管理能力和執政水平的提高。
三是校長要關注教師。校長要真正深入到教學管理中去，就必須和廣大教師一起，共同研討出適合學校發展的辦學思想。如果教師理解不了校長的辦學思想，那校長的辦學理念就只能是空想。要懂得分析教師隊伍的特點，在管理上做到因人而異，而不能讓教師硬着頭皮來適應校長的管理思想。校長要在工作和生活中加強“感情投入”，像走進學生心靈中那樣走進教師的心靈中去，學會熱情關心人、充分信任人、誠懇對待人、善於激勵人。
四是校長要敢想敢幹。要真正管理好一所學校，不僅要保持校園安全穩定，還要有科學的管理制度和治校方略。作爲校長要站得高、看得遠，敢想敢幹，具有創名校的勇氣和決心。決不能故步自封，做井底之蛙，而要“走出去、請進來”，立足實際謀發展。要認清本學校與兄弟學校的差距在哪裏，優勢在哪裏，靠什麼贏得發展、贏得生源。要注意總結，注重宣傳，透過總結看到成績，查找不足，透過宣傳提升形象，擴大影響。要注意方法，不能悶着頭走路。透過網絡、書籍、培訓等積極學習借鑑外界的先進辦學經驗，像一些搞得好的新教育實驗學校、成功教育實驗學校、養成教育示範學校、家庭教育示範學校等，學習他們的先進的辦學理念、科學的管理方法和敢於堅持的辦學精神，只有這樣才能看得遠、想得到、做得好。
四、當前的幾項重點工作
1、新學年的開學準備工作
各學校領導班子要提前進入工作狀態，特別是學校 “一把手”對新學年工作要有個總體思路，要有個新的目標。也就是說，要定好位，謀好篇，布好局。今年是個什麼位置，明年達到什麼位置，不能日子照常過，位置不前移。開學第一週穩定後，局準備組織有關人員分赴各學校進行綜合工作大檢查。今後工作不管你說的再好，就看你對局安排工作的落實情況。各人想各招，各校想各法，對那些工作不上心、業務不懂行、形象不滿意的學校領導要該調的調，該撤的撤，要打造一支願幹事、能幹事、幹成事、不出事的領導班子，時刻讓全校師生看到學校領導的用心，讓廣大家長看到學校的進步，讓社會各界看到教育的變化。
2、新招考教師的手續完善及分配工作
3、古城棚戶區改造牽涉拆遷學校的搬遷用地問題
4、古城內市二高、市五中老校區的拆遷工作
5、教育信訪穩定問題