爲了營造防範和打擊非法集資的良好社會環境，保護人民羣衆切身利益、維護社會穩定，開展防範非法集資宣傳月活動，制定具體實施方案!
篇一：2017年防範非法集資宣傳月活動實施方案
爲深入貫徹落實《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關於印發〈關於進一步加強防範和處置非法集資工作的意見〉的通知》(川委辦〔2017〕8號)精神，有效遏制非法集資活動的發生，維護人民羣衆合法權益，根據阿壩州打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室《關於阿壩州2017年防範非法集資宣傳月活動實施方案的通知》(阿處非領〔2017〕3號)《關於提示農村非法集資風險的函》(阿處非領辦函〔2017〕3號)要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府及縣委、縣政府關於防範非法集資的決策部署，堅持打防結合、預防爲主，着力營造全社會共同防範非法集資的良好氛圍，保持對非法集資活動的高壓震懾態勢，維護我縣經濟金融秩序穩定，切實保護廣大人民羣衆的根本利益。
二、工作目標
針對非法集資風險的新特點、新趨勢，多渠道、多形式、廣覆蓋開展防範非法集資宣傳教育活動，進一步提高社會公衆對非法集資危害性的認識和對非法集資行爲的識別能力，增強社會公衆風險防範和投資損益自我承擔責任意識，培養正確投資理念，自覺遠離非法集資，從源頭上遏制非法集資。
三、宣傳內容及主要方式
(一)宣傳內容
1.金融政策法規解讀。宣傳防範打擊非法集資有關法律法規和政策，介紹非法集資的特徵、表現形式和常見手段，揭露慣用犯罪伎倆，提高社會公衆的`識別能力。
2.非法集資案例剖析。宣傳近年來查處的典型非法集資案件，以案說法，揭示非法集資的風險及社會危害，引導羣衆自覺抵制非法集資，積極支援打擊和處置非法集資。
3.金融知識普及宣傳。宣傳普及與非法集資相關的金融知識，介紹合法的投資渠道和理財方式，引導公衆理性投資，合法理財。
(二)宣傳方式
1.發放宣傳資料。各鄉(鎮)要結合實際，進村(社區)入戶宣傳，廣泛提示非金融機構吸收公衆資金的違法性和風險性，引導農村羣衆提高風險意識;要在車站、集貿市場、廣場、商場等人羣密集區域設定宣傳點，開展現場諮詢，發放宣傳資料，併爲羣衆做好答疑解惑。
2.利用媒體宣傳。各有關成員單位要在電視臺、廣播、網站等傳統媒體以及微博、微信等新媒體上採取系列報道、專題專欄等形式開展宣傳，至少選擇一條以上主幹道、人羣密集區域，持續1個月投放防範非法集資公益平面廣告、播放防範和打擊非法集資宣傳教育片。各金融機構要利用資訊顯示屏等媒體滾動播放非法集資公益廣告。
3.發佈提示資訊。利用發送手機資訊覆蓋面廣、傳播速度快的優勢，向轄區內手機用戶發送防範打擊非法集資宣傳短信。
4.懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳海報。在街道、社區、車站、廣場、城鄉結合部、集市等羣衆集散地，懸掛宣傳橫幅，設定宣傳欄，張貼宣傳海報進行宣傳。各金融機構要在營業場所醒目位置張貼警示標識。
5.清理整頓涉嫌非法集資廣告資訊資訊。開展涉嫌非法集資廣告資訊資訊清理工作，確保超市、商場、集市等人羣密集場所無非法集資廣告。加強對農村非法集資廣告、違法校園網貸廣告等新發領域的打擊力度，淨化市場環境。加大對涉金融類業務廣告的監測力度，將在商業廣告中承諾年固定收益率超過10%的企業一律納入重點監控範圍，8%-10%的納入關注範圍，及時進行風險提示和查處。引導媒體樹立自律意識，不承攬、不刊登涉嫌非法集資的廣告。
6.加大重點領域和新發領域的宣傳教育力度。針對投融資理財資訊諮詢、網絡借貸資訊中介、私募投資、擔保、房地產、農民合作社、校園網貸等案件高發領域，加強對其性質及合法經營範圍的宣傳，做好行業法律政策宣講和諮詢服務，開展警示教育，及時進行風險提示。要以“電子商務”、“投資類”、“高科技”“虛擬貨幣”企業以及招商引資遷入我州企業(尤其是輕資產企業)從事非法集資活動等新模式爲重點，有針對性開展金融風險、政策法規和金融業務的宣傳教育，有效提升社會公衆識別新型非法集資模式風險的能力。
四、活動時間
2017年4月15日至5月31日。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(2017年4月15日-4月25日)
各鄉(鎮)、各部門各單位根據本實施方案，結合實際情況，針對風險高發行業和重點領域制定本鄉(鎮)、本行業具體的活動方案，周密部署，精心組織，廣泛動員。
(二)組織實施階段(2017年4月26日-5月25日)
鄉(鎮)以及各部門各單位要按照工作部署，採用各種形式開展防範非法集資宣傳教育，並將宣傳教育與處置打擊工作結合起來，確保取得實實在在的效果。
(三)總結提高階段(2017年5月26日-5月31日)
在總結宣傳月活動工作經驗做法的基礎上，及時向縣處非辦報送宣傳月活動工作總結。進一步建立和健全防範和打擊非法集資宣傳工作長效機制。
六、責任分工
(一)各鄉(鎮)人民政府
組織實施本轄區的防範非法集資宣傳活動;負責本轄區宣傳資料發放、橫幅懸掛、海報及通告張貼等工作;負責組織開展非法集資重點區域的專項排查和打擊工作。
(二)縣打擊和處置非法集資工作領導小組成員單位
縣法院：根據審判和執行工作實際情況，組織法院系統透過案例開展警示教育。
縣檢察院：根據檢察工作實際情況，組織檢察院系統透過案例開展警示教育。
縣委宣傳部：負責組織安排電視、廣播等新聞媒體開展防範打擊非法集資宣傳活動，營造防範打擊非法集資違法犯罪活動的輿論氛圍。指導宣傳部門組織當地媒體進行宣傳。
縣維穩辦：根據非法集資涉穩工作實際情況，組織開展警示教育，重點做好維穩工作預案。
縣信訪局：根據信訪工作實際情況，結合實際案例，組織開展警示教育，做好非法集資信訪工作通報。
縣發改局：負責組織安排業務管轄範圍內的防範非法集資宣傳活動。
縣經信局：負責組織安排全縣工業、資訊產業、中小企業開展防範非法集資宣傳活動，協調電信公司、移動公司、聯通公司連續向全縣手機用戶發放防範打擊非法集資公益短信。負責組織安排全縣商貿流通業開展宣傳活動，重點抓好商品現貨、典當、拍賣等領域的案例警示教育。
縣教育局：負責組織安排全縣教育系統開展防範非法集資宣傳活動。向教師羣體開展處非宣傳教育，向廣大中小學生普及基本金融知識，重點防範借用民辦教育名義開展非法集資活動。
縣公安局：根據案偵、處置等工作實際情況，負責組織安排公安機關透過案例開展警示教育，嚴查非法集資活動，給違法犯罪分子以高壓態勢，形成宣傳實效。
縣民政局：負責組織安排全縣民政系統開展防範非法集資宣傳活動。重點抓好殯葬、養老機構等領域的案例警示教育。
縣財政局：負責宣傳月活動的統籌協調工作，制定實施方案;統一印製宣傳冊、宣傳海報。協調聯合開展宣傳工作，協調縣級有關部門配合開展工作。負責組織開展全縣融資性擔保公司、小額貸款公司等領域的案例警示教育。
縣住建局：負責組織安排全縣城鄉建設住房系統開展防範非法集資宣傳活動，重點抓好以房地產售後返租等方式進行非法集資的案例警示教育。
縣農業畜牧和水利局：負責組織安排全縣農業畜牧系統開展防範非法集資宣傳活動。重點抓好農村合作社等領域的案件警示教育。
縣環林局：負責組織安排全縣林業系統開展防範非法集資宣傳活動，重點抓好託管造林、林權轉讓等領域的案例警示教育。
縣文廣新局：負責組織安排全縣文化系統開展防範非法集資宣傳活動。
縣工質食藥監局：負責組織安排全縣工商系統開展防範非法集資宣傳活動，加強對各類涉嫌非法集資廣告的清理整頓工作。
各金融機構：負責組織安排系統內開展防範非法集資宣傳活動。重點抓好銀行業從業人員參與非法集資等案例警示教育。
七、工作要求
(一)加強組織領導
各鄉(鎮)政府、各行業主(監)管部門要充分認識當前非法集資嚴峻形勢，研究制定本地、本行業防範非法集資宣傳月活動方案，明確職責，統一部署和開展宣傳活動。要切實轉變工作思路，堅持“防打結合，預防爲主”工作原則，將工作關口前移，從源頭上防範非法集資風險。要加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專人具體負責。要增添工作措施，強化上下聯動，部門協調配合，確保宣傳教育工作取得實效。各鄉(鎮)、各部門具體工作聯繫人及聯繫方式，於4月27日前縣處非辦。
(二)提高宣傳實效
各鄉(鎮)人民政府、各部門要注重把握非法集資規律和特點，突出宣傳重點，特別是要加強對重點人羣、領域、區域的宣傳，確保不留死角。
(三)及時總結反饋
宣傳月活動期間，各鄉(鎮)和各有關成員單位要注意收集各類文字、圖像、視頻資料，及時透過簡報等形式報告活動開展情況。活動結束後，要形成總結，於5月24日前以正式檔案報送縣處非辦，重要情況、典型經驗及時上報。
(四)建立長效機制
各鄉(鎮)政府、各行業主(監)管部門要在此次宣傳活動基礎上，注重總結提高，多闢新方式，多出新點子，多謀新路子，注重借鑑其他地區好的經驗做法。建立健全常態化工作機制，強化日常宣傳，堅持持續宣傳，加強全面宣傳，提高社會公衆意識，堅決遏制非法集資。
篇二：2017年防範非法集資宣傳月活動實施方案
一、指導思想和基本目標
(一)指導思想。以黨的宣傳教育方針爲指引，充分發揮宣傳教育工作的重要作用，推動打擊和處置非法集資工作有效開展，維護孝感市經濟金融秩序穩定，促進社會和諧。
(二)基本目標。營造防範和打擊非法集資的良好社會環境，保護人民羣衆切身利益、維護社會穩定;有針對性地提高從事處置非法集資工作各級領導和工作人員的政策水平，增強非法集資案件處置能力;有效引導和提高社會公衆對非法集資社會危害性的認識，增強風險防範意識，培養正確的投資理念，從源頭上有效遏制非法集資案件發生。
二、組織領導
孝感市防範和打擊非法集資宣傳教育月活動由市委宣傳部統一部署，市金融辦配合，各成員單位分工負責組織實施。爲保證宣傳教育月工作的順利開展，各成員單位，要落實專門部門和人員，把工作落到實處。宣傳教育月活動完成後由市委宣傳部進行情況通報。
三、宣傳內容和基本形式
(一)宣傳內容
1.非法集資的特徵;2.非法集資的主要表現形式;3.非法集資的常見手段;4.非法集資的社會危害;5.參與非法集資形成的風險及損失承擔;6.從事非法集資活動會受到的法律處罰;7.打擊和處置非法集資相關法律法規及司法解釋;8.打擊和處置非法集資相關制度辦法;9.打擊和處置非法集資宣傳教育標語口號;10.行業政策法規和相關知識。
詳細內容參照附件《防範和打擊非法集資宣傳教育工作主要參照內容》。
(二)基本形式
各地、各成員單位要有效動員各類宣傳工具和載體，採取多種宣傳形式和方法，擴大宣傳教育覆蓋面，增強宣傳教育效果。
一是懸掛條幅宣傳，張貼宣傳海報。在城市街道、社區、車站碼頭、廣場、城鄉結合部、農村鄉鎮等羣衆集散地，懸掛宣傳口號條幅，張貼宣傳海報，設定宣傳專欄。
二是設定諮詢點，派發宣傳資料。在羣衆集散地設立諮詢點，向羣衆派發宣傳資料，接受羣衆諮詢。
三是發佈手機資訊。利用中國移動、中國聯通、中國電信平臺向轄區內手機用戶發送防範打擊非法集資的公益短信。
四是利用媒體宣傳。在電視、廣播、報刊、網絡等媒體，採取專題、專欄、系列報道等形式，組織開展廣泛宣傳。
五是利用轄內銀行、證券、保險等金融網點進行宣傳，張貼打擊非法集資海報，發放宣傳畫冊和播放打擊非法集資滾動字幕。
六是利用報刊、電視等媒體披露典型案例，普及金融知識和法律法規。
七是開展涉嫌非法集資和非法金融廣告專項整治活動，有效淨化社會金融環境。
四、工作安排
我市防範和打擊非法集資宣傳教育月活動從2017年5月啓動，爲期一個月，具體安排如下：
(一)宣傳發動階段(5天)。市委宣傳部、金融辦負責起草宣傳教育月工作實施方案，組織召開處非領導小組工作會議，部署宣傳教育月活動具體工作。
(二)集中宣傳階段(25天)。透過定點宣傳，發放宣傳資料，懸掛橫幅，張貼海報，報刊、電視、網絡等媒體集中宣傳。
(三)總結提高階段(5天)。通報全市處置非法集資宣傳教育工作情況，及時報告省處非辦。在總結宣傳活動工作經驗和做法的基礎上，進一步完善和健全防範打擊非法集資宣傳工作長效機制。
五、職責分工
按照地方政府負總責，行業管理部門一線把關，孝感市委宣傳部、金融辦負責組織協調的總體原則，現將有關工作明確如下：
(一)孝感日報社：5月5-5月15日，在《孝感日報》微信公衆號刊登宣傳資料不少於8期，刊登依法打擊非法集資宣傳案例7期;在時訊公司室內閱報屏滾動播放處非宣傳海報。
(二)孝感市電視臺：5月15日-5月30日，每天滾動播放宣傳資料不少於4次。原則上要求晚上黃金時段滾動播放不少於2次。
(三)孝感交通電臺：5月15日-5月30日，每天滾動播報宣傳資料不少於4次。
(四)孝感市電信公司、移動公司、聯通公司：向廣大市民發送宣傳資料內容的公益短信不少於10萬條。
(五)各縣(市)區人民政府和相關行業管理部門：負責組織有關部門和人員，按照本方案確定的宣傳內容和方式，認真抓好本轄區、本行業宣傳教育工作的落實。各縣(市)區懸掛宣傳條幅不少於50條，孝南區張貼宣傳海報不少於100份，其他縣(市)張貼宣傳海報不少於500份。相關行業管理部門要在本單位主要位置懸掛宣傳橫幅，要確保所管轄行業主要單位張貼宣傳海報。
六、工作要求
(一)組織保障。市處非領導小組各成員單位要高度重視，加強本部門、本地區防範和打擊非法集資宣傳教育工作的組織領導，落實專門部門和人員抓好抓實，市綜治辦、市金融辦要把打擊和處置非法集資宣傳教育月工作開展情況納入年度考覈重要內容。
(二)效果保障。各部門要定期監測，加強資訊溝通和工作協調，密切協作配合，形成宣傳教育工作合力，構建上下聯動的宣傳教育工作體系。