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爲深入貫徹全市加快推進文化強市建設大會精神，進一步發展繁榮我市文學藝術事業，不斷提升合肥文化影響力、增強科學發展“軟實力”，市委宣傳部開展了繁榮合肥文學藝術專題調研。調研組一行先後深入全市文藝戰線各部門實地走訪，與廣大藝術家和文藝工作者進行集中座談、個別訪談，並調閱了有關文獻。透過廣泛深入的調研，基本摸清了全市文藝事業發展現狀和存在的問題，在此基礎上，提出了進一步繁榮合肥文藝事業的對策建議。
一、“十一五”以來全市文學藝術工作基本狀況
“十一五”以來，在市委市政府的堅強領導下，全市文藝戰線深入貫徹科學發展觀，認真落實“文化強市”戰略，大力推動文學藝術事業與經濟社會發展同頻共振、同步共進，文學藝術工作基礎更加堅實，氛圍日益濃厚，精品不斷涌現，開創了發展繁榮的嶄新局面，爲現代化濱湖大城市建設營造了良好的文化條件、提供了強大的文化支撐。
(一)文藝工作基礎更加堅實。
“十一五”期間，全市經濟社會又好又快發展，爲文學藝術發展繁榮提供了豐富資源和堅實基礎，投入力度不斷加大，硬件條件持續改善，文藝社團蓬勃發展，展示平臺更加寬廣。一是建陣地，不斷完善基礎設施。賴少其藝術館、合肥大劇院、合肥廣電中心等項目相繼建成開放，合肥美術館、中心圖書館等正在加快建設或者即將動工。縣、鄉、村三級“兩館一站一屋”(圖書館、文化館、文化站、農家書屋)文化陣地日益加固。全市37個街道全部建有綜合文化站，每萬人擁有550平方米室內活動場所的目標基本實現。二是建社團，不斷壯大骨幹力量。市級文藝家協會會員總量規模不斷壯大，由“十五”末的2100人，擴大到“十一五”末的4800人，增長超過百分之百。其中，國家級會員120人，省級會員近千人。各縣區組建作家、書法家、美術家、音樂舞蹈家、攝影家、戲劇家、民間文藝家等各類協會(研究會)20多個。各行業、各系統文藝社團快速發展。三是辦期刊，不斷拓展交流展示平臺。《未來》雜誌5年編髮稿件近千萬字，成爲省內乃至國內有一定影響的文學刊物。創辦《合肥文藝界》、《新安畫派研究論壇》、《江淮民間文藝》、《廬州詩詞》、《分水嶺文學》等刊物，築牢文藝工作的前沿陣地。
(二)文藝工作氛圍日益濃厚。
廣泛開展各類文藝活動，大力推動文學藝術普及，積極培育有利於文學藝術發展繁榮的豐厚土壤。一是把準方向。圍繞改革開放30週年、新中國成立60週年、建黨90週年等重大節慶紀念活動，舉辦“永遠跟你走”大型紅歌會、“紅色詩篇”詩歌徵集暨優秀作品展演、“光輝歲月”攝影作品展、“璀璨之路”音樂舞蹈獲獎作品展演等系列文藝活動，在全社會唱響中國共產黨好、社會主義好、偉大祖國好、改革開放好、各族人民好的時代主旋律，引領文藝工作發展繁榮的正確方向。二是提升素質。舉辦“經典回顧與現代思考·中國畫學術系列活動”、“版畫進社區”、“綠都之春”音樂會、“詩畫合肥”金秋詩會、“民間詩歌節”及沈從文與三河研討會等精品文藝活動，舉辦各類展覽350多個，觀衆達50多萬人次，大大提升了市民羣衆的審美情趣和審美素養。三是交流展示。成功舉辦“四體會”開閉幕式、中國合唱節、“第六屆中國曲藝牡丹獎比賽”、安徽17城市作家“看合肥、寫合肥”大型文學創作活動等大型主題活動近20個，鍛鍊了隊伍，彰顯了實力。四是優化環境。積極推動文藝批評，在合肥日報、合肥晚報等市屬媒體開設文藝副刊，開闢“淝畔雜談”等批評欄目，營造“百家爭鳴”的文化氛圍，營造健康有序的學術空氣。
(三)文藝創作精品不斷涌現。
在大力推進羣衆文藝工作的同時，成立XX市精品文藝創作研究中心，整合社會資源，集中各方力量，集體攻關，推動文藝精品創作，推出了一批既叫好又叫座、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作。據不完全統計，“十一五”期間，全市各門類藝術作品獲得國家(部、委)、省、市獎項227個，其中金獎32個、銀獎42個、銅獎31個，部分獎項實現歷史性突破。新編廬劇《村長娘子》、歌曲《咱老百姓的主心骨》、劇本《老巴克和小巴克》、《山裏的泥鰍》、動漫連續劇《黑臉大包公》獲省“五個一工程獎”。國家重大歷史題材美術作品《生死印》被中國國家博物館永久收藏。《黑臉大包公》等一批原創動漫作品成功登陸央視，並打入國際市場，實現了經濟效益與社會效益雙豐收。編纂《人文合肥》系列叢書，在《人民日報》等中央主流媒體推出駱崗街道民間藝人張愛源《噴龍》、《喜鵲鬧春》、《蝴蝶》等50餘幅剪紙作品，彰顯了合肥文化的特色與魅力。
二、我市文學藝術工作存在的問題
儘管我市文藝工作在“十一五”期間取得了很多突破性的成果，特別是羣衆性文藝活動蓬勃發展，較好地發揮了提升素質、引領風尚、凝心聚力、促進和諧的作用，但是，毋庸諱言，與經濟社會發展的要求相比，與人民羣衆的期待相比，與跨越趕超的目標相比，文藝事業的發展還存在着諸多的矛盾和問題。概括起來，主要表現爲 “五不”：
(一)精品力作不多。
文藝精品代表着一個地區文藝事業的發展水平，是文藝事業的“地標”。總的來看，我市真正有影響力的文藝精品力作數量不多，一是國內、國際重大獎項尚未實現根本性突破，二是沒有出現具有市場號召力的文藝產品，即使是“黑臉大包公”，與藍貓、喜羊羊等國內其他動漫產品相比，也是小巫見大巫，此外更無其他。
(二)人才隊伍不強。
目前，全市所有文藝門類都不同程度地存在人才總量偏小、結構不盡合理、領軍人物缺乏的問題。截至“十一五”末，全市共有各門類文藝人才6158人，不及長沙、鄭州、武漢等城市的1/2;其中，4135人是土生土長的`民間藝人或以個人身份從事文藝工作的專兼職人員。究其根源，一是育才基礎薄弱。民間藝人大多采取“師父帶徒弟”的方式培養新人;市廬劇團4年招生一次，一屆只有30多人，都沒有規模效應，難以滿足發展需要。市屬各類大、中專院校普遍沒有開設合肥地方藝術專業，培養不出本土藝人。二是聚才制度不活。收入分配、考覈激勵制度不完善，文藝工作者待遇偏低，積極性和創造性難以調動。三是引才辦法不多。“不求所有、但求所用”的柔性人才引進辦法沒有形成。四是用才平臺不廣。受人事制度影響，體制內人才與體制外人才待遇差別化，“草根藝人”的管理與服務不到位。
(三)經費投入不足。
市文廣新局每年創作經費只有12萬元，整個“十一五”期間沒有增加。市文聯下屬10個協會，掛靠4個協會，各協會專項工作經費最多的一年只有1萬元，有的協會甚至沒有經費，嚴重製約了工作開展。縣級文聯所屬的各個協會基本無活動經費，開展文藝活動只能靠臨時劃撥或拉贊助。究其根源，一方面，投入渠道單一，把文藝事業辦成了公益事業，大部分依賴政府投入。另一方面，文藝產品風險大、回報低，企業投資積極性不高，社會投資難以撬動。
(四)執行機制不活。
沒有出臺文學藝術獎勵辦法，不利於調動社會資源向文藝工作彙集。沒有建立重大文藝項目選題、策劃、扶持、運作機制，推動重大文藝項目的科學性、可行性及運作的有效性難以保證。沒有建立科學的市場營銷辦法和完整的市場營銷網絡，很多精品“藏在深閨無人識”。究其根源，就在於留念計劃經濟的“溫牀”，習慣於躺在政府的“襁褓”中“討生活”，沒有建立起既適應市場經濟條件，又符合文藝事業發展規律的執行機制。
(五)文藝批評不力。
文藝批評嚴重缺位，各級文聯普遍沒有設立文藝理論家協會或者文藝批評家協會，零星見諸報端的評論，講好話的多、講真話的少，有目的的多、有見地的少，真正有批評效應的話語往往湮沒在溢美之詞中。究其根源，主要是文藝工作的領導方式單一化，倚重行政手段，忽視批評引導。文藝批評人才缺乏，特別是缺乏既能寫作又善批評的人才，加劇了文藝批評不力的狀況。三、進一步發展繁榮文學藝術事業的對策建議
進一步發展繁榮文學藝術事業面臨着極爲難得的歷史機遇。從中央和國家層面看，文化建設已經納入中國特色社會主義事業“四位一體”總體佈局，這爲文藝事業發展繁榮提供了堅強的政治保證。從經濟社會發展規律看，隨着物質生活的不斷豐富，人民羣衆求知、求樂、求美的願望更加強烈，特別是合肥人均gdp已經突破7000美元，文化消費進入“井噴”期。當前和今後一個時期，我們要深入貫徹落實科學發展觀，積極適應社會主義市場經濟條件，主動順應人民羣衆的新期待新要求，準確把握文藝工作的規律要求，完善體制機制，進一步推動文藝事業發展繁榮。
(一)深入轉變思想觀念。
在以經濟建設爲中心的情況下，文學藝術事業處於相對弱勢，往往難以擺上經濟社會發展的重要位置，容易被忽視，造成“跛腿巨人”。在新的時代條件下，各級黨委、政府要從“四位一體”的戰略高度出發，大力破除重經濟、輕文化的錯誤認識，真正把文藝事業擺上重要日程，納入經濟社會發展規劃，像抓經濟工作一樣抓文藝工作，像抓經濟項目建設一樣抓重大文藝項目建設，進一步推動文藝事業發展繁榮，爲全面建設現代化濱湖大城市、努力成爲區域性特大城市提供強大的文化支撐。
(二)強化規劃引領作用。
要注重發揮規劃的龍頭帶動作用，用寬廣的視野、開闊的胸襟，立足在全國找準位置，研究制定文藝事業發展的中長期規劃，增強文藝事業發展的前瞻性、科學性和可操作性。要準確把握市場需求，圍繞合肥的文化資源優勢，堅持思想性與藝術性相結合、時代性與地域性相結合、審美性和娛樂性相結合的原則，規劃部署一批重大文藝題材，力爭推出一批具有合肥特色、體現合肥水平、展示合肥氣派的精品力作。要釐清文藝工作的實施路徑，定下“硬指標”，採取“硬手段”，特別要敢於下血本、善於抓關鍵，引導各種資源要素向重點選題傾斜、各類專門人才向重點選題彙集，力爭做成一個、帶動一批。
(三)加強人才隊伍建設。
要牢固樹立“大人才”觀，把人才隊伍建設作爲一項基礎工程、戰略工程來抓，建設一支德藝雙馨、富有活力的文藝人才隊伍。一是擴大人才總量。要推動市屬大中專院校開設地方文化課程，改變“師傅帶徒弟”的傳統育才模式，擴大規模效應，迅速做大人才總量，培育一支合肥文藝事業的“地方軍”。建立人才引進“綠色通道”，制定優惠政策，創造良好環境，大力引進高端文藝人才。探索建立文藝家會所、專家庫、簽約藝術家等形式，加強與國內頂尖藝術人才的合作，培育一支合肥文藝事業的“僱傭軍”。二是提高人才質量。要制定人才培訓計劃，推動各種採風、觀摩、研討活動經常化、規範化。要探索各種辦法引導文藝家加強學習，提升素養，不僅要立足於做一個專門家，還要立志於做一個思想家，真正保持“獨立之精神，自由之思想”。三是發揮人才作用。要淡化體制、創新機制，加強對各類人才的管理和服務，讓體制內、體制外人才都能享受同等待遇，使一切人才都得到尊重、一切勞動都得到重視，真正做到“不求所有、但求所用、更有所得”。要堅持事業留人的重要思想，搭建各類人才施展才華的廣闊舞臺，使他們的作用得以發揮、價值得到體現。尊重藝術家的個性展示，營造寬鬆寬容、心情舒暢的工作環境。
(四)不斷加大投入力度。
要以公共財政投入爲主，積極探索新的投入渠道、新的投入方式，不斷加大文藝事業的投入。一是建立合理可行的財政投入機制。設立XX市文化事業發展專項資金，並隨着財政收入的增加而逐年增加。二是積極爭取上級財政支援。要緊緊抓住推動文化大發展大繁榮的良好政策環境，精心研究規劃重大文藝項目，加大跑“部”串 “聯”力度，積極爭取中央和省級資金支援。三是廣泛利用社會資金。要在加大政府投入的同時，走社會渠道，廣開財路，研究制定相關政策，探索創新各種載體，鼓勵和引導民間資本投入文藝事業中來，努力形成全社會支援文藝事業大發展的工作局面。四是用好用活各類資金。特別是財政資金的投入，要着重向高端和基礎兩頭傾斜，發揮最大效益。所謂高端，就是重大項目和高端人才;所謂基礎，就是制約發展的基礎工作和基礎設施。
(五)健全文藝工作機制。
要積極創新激勵扶持、批評研討、市場運作等工作機制，大力推動文藝事業發展繁榮，不斷出精品、出人才。一是完善激勵扶持機制。出臺《XX市文學藝術獎勵辦法》，對各類獲獎作品及作者給予表彰獎勵，對在國外內產生重大影響的精品力作要捨得重獎。建立文藝創作專項基金，實施重點作品簽約制度，扶持重點選題創作。二是完善批評研討機制。建立文藝批評家協會，進一步辦好市屬媒體的批評專欄，大力發展文藝批評、學術研究、創作研究，以積極健康的文藝評論引領文藝創作及文藝鑑賞。定期舉行各類交流研討、學術報告、精品展演、展覽展示等活動，在媒體開設合肥文藝精品展示專欄，推介本土文藝精品，激發各地各單位投入文藝事業的激情。三是創新市場運營機制。建立重大文藝活動、公益性文藝活動、文藝項目的招商、招標制度，建立有償使用、投資參股和融資擔保制度，完善文藝作品的經營辦法。