針對xx動物疫病防控工作現狀，筆者就動物防疫工作的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全提出了10條對策建議。旨在推動少數民族地區動物防疫工作的健康發展，確保動物源性食品和公共衛生安全。
一、概況
xx彝族自治州是我國最大的彝族聚居區。位於四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬餘平方公里，其中草地面積241萬公頃，佔國土面積的40%，是四川三大牧區之一。全州轄17個縣市620個鄉鎮3843個村，總人口430萬。據20xx年統計：全州大牲畜存欄178.27萬頭，出欄42.51萬頭；豬存欄489.23萬頭，出欄570.41萬頭；羊存欄547萬隻，出欄385.91萬隻；禽存欄1578.22萬隻，出欄2268.69萬隻；肉類總產量60.69萬噸；牧業產值119億元, 佔農業總產值的49.3%。
全州有17個縣級動物衛生監督所、620個鄉鎮畜牧獸醫站、3843個村防疫室，共有動物防疫人員5524人（縣級320人，鄉級1304人，村級3900人），其中大專以上人員488人，佔8.8%；中專或高中人員1431人，佔25.9%；初中及以下人員3605人，佔65.3%。
二、現狀。
1、畜牧標準化養殖情況
全州有規模養豬戶9087戶，存欄86.81萬頭，佔全州存欄數的17.7％；規模養羊戶24958戶，存欄123.51萬頭，佔全州存欄數的22.58％；規模養牛戶14462戶，存欄10.27萬頭，佔全州存欄數的25.0％；奶牛養殖小區3個，存欄0.81萬頭，佔全州存欄數的85.2％；規模養雞戶9090戶，存欄142.8萬隻，佔全州存欄數的12.0％；規模養鴨戶3911戶，存欄158.2萬隻，佔全州存欄數的37.8％。由於歷史、經濟的原因，全州畜牧業還處於比較落後的狀態，畜禽的養殖方式主要是以家庭散養爲主，給動防工作帶來無法克服的困難，動物疫病防控形勢不容樂觀。
2、動物疫病預防情況
長期以來，全州動物防疫人員在上級黨政和業務部門的領導下，積極開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟的強制免疫和羊痘、牛出敗、豬鏈球菌病、馬傳貧、雞新城疫、豬乙型腦炎、豬僞狂犬病、豬細小病毒等常見、多發病的計劃免疫及疫情監測工作，使各種疫病的常年免疫密度和免疫抗體合格率均達到農業部規定的標準，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1％、0.5％、0.5％、5％以下，確保了動物重大疫病有疫不流行、有病不成災的良好局面，爲全州農民增收、農村穩定和農村經濟的發展做出了較大貢獻。但隨着國內外人畜共患病和危害公共衛生安全的傳染病不斷增加，防疫工作量成倍增長，動防工作如履薄冰。
3、動防體系建設和機制執行情況
爲了建立健全動物重大疫病防控的技術支援體系，2003年我州成立了“xx州動物產品安全監測檢驗中心”，承擔全州動物疫病監測、診斷、流行病學調查研究等技術研究和推廣工作，並於2005年透過中國合格評定國家認可委員會（cnas）和四川省質量技術監督局的認可和認證，是中國西部唯一獲得雙認證的市（州）級實驗室。但由於設備陳舊，檢測範圍窄，不能滿足動物重大疫病防控和動物源性食品安全的需要。
長期以來，各級動物防疫組織緊緊圍繞動物疫病的預防、控制、監測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查、疫情報告、隔離與無害化處理、動物疫病防控物資的組織供應開展工作，爲全州畜牧業健康穩定發展和公共衛生安全做出了顯著成績。獸醫管理體制改革後的鄉及以上防疫機構和人員經費已納入縣級財政預算，村級防疫員的收入主要靠中央下撥的基層動物防疫工作補助經費解決，基本沒有任何服務性或經營性收入。截止20xx年，國家已對全州17個縣級基層動物防疫設施建設項目進行了投資，並對336個鄉鎮畜牧獸醫站進行了新建或改建。但由於冷鏈體系建設投入不足，疫苗的有效保管存在較大問題，給確保免疫質量造成隱患。
4、強制免疫疫苗的補助政策落實情況
2005年以來，國家陸續將牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性藍耳病納入強制免疫的範圍，並將經費列入中央和省級財政預算，疫苗的組織供應由省畜牧食品局統一招標採購後按計劃下發到各市（州）。國家現行的強制免疫疫苗的補助政策，對全國、特別是對我們少數民族地區畜牧業健康穩定發展和農牧民增收、致富、奔小康起到了決定性作用。但由於強制免疫的病種較少，加之危害畜牧業和公共衛生安全的動物疫病不斷髮生，動物重大疫病的防控形勢十分嚴峻。
5、畜禽撲殺補助政策的落實情況
2005年以來，我州多次發生動物疫情，農業部和省政府給予了一定的撲殺補助經費。但由於中央的撲殺補助標準較低，加之地方的經濟條件較差，無法滿足畜禽撲殺後恢復生產的最低成本，養殖戶對現行的撲殺政策及補助標準較難接受。
6、基層防疫員工作補助政策落實情況
由於我州是少數民族聚居的貧困地區，地防財政十分困難。2005年以前除安寧河谷地區經濟條件較好的部分縣市配備有部分村防疫員外，其它縣基本沒有配備村防疫人員，且配備的村級防疫人員也僅在春、秋兩防期間臨時聘用，勞務費由鄉鎮人民政府承擔。2006年，黨和政府高度重視動物重大疫病防控工作，國務院和四川省人民政府相繼出臺了《關於推進獸醫管理體制改革的意見》。全州17個縣市認真按照獸醫管理體制改革的要求，每村聘請了1名動物防疫員兼疫情觀察員，在鄉鎮畜牧獸醫站的指導下，協助做好本村動物免疫注射、消毒和疫情觀察等工作，各縣市視其財力情況給予村級組織一定補助。20xx年，中央安排給我州730萬元基層動物防疫工作專項補助經費。爲了把有限的經費用在刀刃上，xx州財政局、畜牧局聯合下發了《關於基層動物防疫工作補助經費管理使用實施方案》，要求嚴格財務制度，實行專款專用，以實現調動廣大基層防疫人員工作積極性的作用。但由於經費有限，遠遠不能滿足動物防疫工作的'需要，全州動物重大疫病防控工作步履維艱。
7、動物疫情監測工作實施情況
動物疫情監測工作是爲獸醫主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術方案提供科學依據的關鍵措施。2005年以來，農業部、省畜牧食品局每年下達給我州動物疫情監測經費10萬元左右，xx州人民政府每年將動物疫情監測經費10萬元列入財政預算。但由於大部分縣財政困難，無力解決動物疫情監測經費和實驗室執行經費。除西昌市外，其它縣的動物疫情監測工作由xx州動物產品安全監測檢驗中心承擔。導致大部分縣的基層動物防疫基礎設施項目所建的實驗室設備閒置，資源未能充分利用。