在經濟飛速發展的今天，越來越多的事務都會使用到報告，報告根據用途的不同也有着不同的類型。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編整理的財政工作調研報告，歡迎閱讀與收藏。
財政工作調研報告1
一、我縣財政概況
(一)財政收支情況
我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處於保工資保運轉的“吃飯財政”狀態，且可用財力的大部分爲上級補助收入。
1、近年財政收支情況
(1)收支情況。20xx年我縣完成財政總收入79428萬元，其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到徵管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財政完成10247萬元。稅收收入佔財政總收入的比重爲85.45%(詳見附表一《**縣近十年財政收入完成情況表》)。20xx年用於平衡的總收入178950萬元，主要構成:公共財政預算收入39629萬元，上年結餘431萬元，上級補助收入135990萬元，財政部轉貸代理髮行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元，其中:公共財政預算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務還本支出840萬元。淨結餘497萬元。
(2)可用財力情況。20xx年用於平衡的總收入爲178950萬元，其中完成財政總收入實現的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元，我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是：專項轉移支付60305萬元、均衡性轉移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農村稅費改革轉移支付3441萬元、重點生態功能區轉移支付6086萬元、調資轉移支付4460萬元。剔除專項轉移支付60305萬元，一般轉移支付中有專門用途的49593萬元，實際形成財力的上級補助收入26092萬元。
(3)土地出讓收入情況。自20xx年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元，剔除空轉及政府性獎勵支出，近四年實際構成財力的土地出讓收入分別爲13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用於徵地拆遷及城市基礎設施建設支出，由於城市基礎設施項目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車薪，遠遠難以滿足項目建設需求。
2、**年財政收支預算情況
(1)公共財政收支預算：預算安排財政總收入91368萬元，增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元，同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構成財力的轉移支付資金、部分專項轉移支付資金);上年結餘497萬元;調入資金23992萬元，縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標)，其中本級公共財政預算支出121998萬元，上解上級支出833萬元。
(2)基金收支預算：全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元)，政府性基金補助收入3827萬元，上年結餘56萬元，當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調出資金23992萬元)，預計當年結餘8萬元。**年公共財政預算留有缺口23992萬元，爲確保收支平衡，從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由於我縣土地出讓收入用於徵地拆遷及還本付息都有較大缺口，實際上無法調出資金用於彌補一般預算收支缺口。
(二)財源情況
我縣財源結構比較單一，抗風險能力低，受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產行業，大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(本地資源僅佔20%左右)，主要靠稅收優惠政策搞活(原是福利企業政策，後是廢舊政策，再後是再生資源利用政策)，20xx年再生資源利用政策取消，爲完成財稅目標任務，20xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，20xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年該行業分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別佔稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業，主要分佈在大坪，共有18家企業，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年20xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別佔稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業，先後投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬千瓦，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別佔稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨着我縣城市建設項目的拉動，房地產稅收及重點項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩定的稅源，20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年分別實現稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別佔稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《20xx-2012年大戶分行業稅收入庫比較表》)
20xx年我縣納稅上1000萬元的企業6家，納稅上100萬元的企業46家。20xx年納稅上1000萬元的企業14家，納稅上100萬元的企業60家。20xx年納稅上1000萬元的企業17家(其中納稅上20xx萬元的企業5家，**縣鴻發礦業有限公司納稅達到4200萬元)，納稅上100萬元的企業66家。20xx年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅上20xx萬元的企業5家，**縣叢源礦業有限責任公司納稅達到3280萬元)，納稅上100萬元的企業69家。20xx年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅20xx萬元以上的企業11家，**縣鴻發礦業有限公司納稅達到4480萬元，納稅上100萬元的企業55家)。
(三)財政供養人員情況
20xx年決算報表上報財政供養人口16228人。20xx年我縣實際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。20xx年財政供養人員平均人員經費爲4.7萬元(含工資及社保繳費)。
(四)政府性債務情況
截止**年2月底，我縣累計負債總額40.34億元(不含**年擬建設項目7.16億元及**年熱水溫泉旅遊節項目約6億元)。其中BT項目(融資代建)債務18.45億元，分別是：城建開發公司爲業主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經濟開發區爲業主的標準廠房、公租房、開發區路網建設等1.41億元;公路局爲業主的汝永公路3.01億元，非BT項目債務4.02億元，主要用於保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務情況彙總表及相關附表)。我縣20xx年6月經審計的政府性債務爲17.6億元;20xx年12月上報省廳的政府性債務爲18.5億元。
(五)財政資金外借情況
我縣爲保證縣重點項目支出，除大力籌資融資外，縣財政採取了二項措施保證臨時性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負責籌融資。截止**年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調賬彌補2億元，財政實際借出資金超過8億元，大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發公司、經濟開發區等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款，將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。
三、財稅工作面臨的困難及原因
(一)稅源結構單一，完成任務壓力大。我縣的主體稅源是礦產貿易稅，礦產企業中除了採掘類企業就是粗加工企業，極少產品附加值高的精深加工企業，20xx年有色金屬稅源佔財政總收入比重爲50%，佔國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產企業引入外地資源透過貿易創稅。20xx年透過財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中20xx年入庫3.21億元，**年元月份入庫3600萬元，爲此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業，20xx年電力行業稅收佔財政總收入比重爲11%，是我縣相對較穩定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產行業，近幾年由於城市建設的加快及房地產行業的發展，自20xx年以來房地產行業稅收比重逐步增大，20xx年佔財政總收入的比重爲23%，佔地稅收入的比重爲57%，成爲地稅的主要稅源;傳統商業、金融機構及其他行業等稅源，佔總收入的比重爲12%，稅源總量不大。**年，我縣財政收入的目標任務爲91350萬元。除去有色金屬稅收，實際穩定的稅源不足任務數的一半，房產稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計**年實際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務壓力非常大。
(二)支出日益膨脹，收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低，總體上還處於“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是儘管我縣20xx年幹部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由於上級規範津補貼獎金髮放，幹部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創建國家森林城市和三年城鄉綠化攻堅等生態建設、旅遊節開幕式項目建設、扶持企業發展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產企業給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力並沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。**年預算留有2.4億元的缺口，預算執行難以平衡。
(三)政府債務沉重，財政資金風險大。我縣的政府債務實際已達到40億元，還不包含**年擬建的基礎設施項目、旅遊節項目投資將產生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務投入的大多是基礎設施建設項目，產業項目少，短期內難以產生直接經濟效益，還債沒有資金來源，最終需要縣本級財力來歸還本息，給財政增加了壓力和風險，按20xx年我縣12億元左右實際財力來計算，僅能保工資、保運轉、保民生，還本付息的壓力非常大。
(四)項目建設增多，籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設項目多，戰線長，資金需求大，今年，我縣城市基礎設施項目建設及徵地拆遷需保障的資金至少在20億元以上，計劃透過各融資平臺融資10億元，透過出讓儲備土地籌資4.5億元，透過以水電公司爲主體發行中期票據5億。20xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規模僅9億元，銀信部門等借貸方怕我們償債有風險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資20億元，難度非常大。
四、財政工作對策及建議
(一)擠水份，據實反映收入現狀。
20xx年我縣財政總收入爲24316萬元，20xx財政總收入達到79428萬元，是20xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數，實際稅源與稅收任務矛盾日益突出，稅收目標任務增長遠遠超過經濟增長預期。靠高額貼息來完成財政收入任務即沒有增加可用財力，又由於地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口，依據一定的公式計算，基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數據越大，上級分配的轉移支付越少。20xx年至20xx年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快，六年來每年平均淨增1840萬元。近幾年由於收入增長過快，我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降，20xx年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬元，20xx年增加20xx萬元，是由於20xx年我縣財政收入沒有完成目標任務。同樣也影響我縣重點生態功能區的轉移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預算管理與規範津貼補貼工作電視電話會議上強調“改革收入考覈機制，追求實實在在、沒有水分、可持續增長的財政收入。”全省財政工作會議上也提到了對於重點生態功能區和羅霄山片區扶貧縣的考覈，財政收入考覈不是重點。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來，把我縣虛增的地方財政收入降下來，這樣更有利於我縣經濟社會的可持續發展和可用財力的有效增長。
(二)強徵管，確保收入顆粒歸倉。認真總結收入徵管經驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源，當前的重點稅源仍然是礦產企業，各鄉鎮及徵管部門要針對當前政策做好企業工作，無論是鐵礦企業還是有色礦產企業都要爭取擴大購銷規模，加大稅收貢獻;其次是抓重點行業，地稅部門要切實抓好建築安裝行業和房地產行業稅收徵管、加強房產租賃稅收的徵管，加快稅收結算，實現應收盡收;第三是抓重點稅種，在重點抓好增值稅、營業稅的基礎上，國稅和地稅部門當前要重點抓好所得稅的徵管，做好上年所得稅彙算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。
(三)重績效，切實規範支出管理。嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關，勤儉辦一切事情，各單位公用經費在預算數的基礎上按經費檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%，20-50萬元的壓縮10%，50萬元以上的壓縮12%)，“三公”只減不增，切實降低行政成本。規範幹部職工津補貼，保證機關事業單位正常運轉。優先保障改善民生投入，統籌城鄉發展，保證民生100項目工作，調整優化財政支出結構。出臺新的財政資金管理辦法，規範財政資金的審批程序，繼續實行財政資金集中審批制度，嚴格控制專項追加。加強預算執行情況監督檢查，強化監督覈查力度，監督和規範項目資金的使用。強化預算績效評價。年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時報送支出績效目標，加強項目支出的監管和跟蹤問效，年終對項目支出進行績效評價，評價結果作爲下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績效評價的範圍，提高財政資金使用效益，推進財政支出科學化精細化管理。
(四)抓重點，量力而行搞好建設。我縣建設規模大，根據發改局**年重點項目安排徵求意見稿的數據，**年續建和擬新建的重點項目85個，其中城建項目40個，交通項目7個，生態旅遊項目13個，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來解決資金問題，投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據我縣經濟發展需求，突出重點定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而爲，又量力而行。
(五)拓渠道，全力以赴籌資融資。按照“預算資金保運轉，籌資融資搞建設”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領導下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區縣、限制開發地區、羅霄山連片扶貧開發縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確保可用財力增長。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長，完成全年目標任務4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源，做大做強水電公司，確保中票如期發行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關抵押物的落實，加強與銀信部門的溝通，確保各融資主體按目標完成任務。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯社不良貸款債權後，清收工作與縣鄉財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實做好清收工作，確保全面完成今年任務。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價錢，不講情面，嚴格落實，努力完成。
(六)優配置，強化財政隊伍建設。縣委一直以來對財政工作非常重視，對財政幹部更是厚愛有加。但因近年來財政系統考錄人員少，年齡結構老化，改非離退人員不斷增多，局機關存在大量編制空缺，有編無員現象嚴重。我局現有科級領導幹部37人，班子成員16人，有2個副局長、1個總會計師職數空缺。很多分管領導都是身兼數職，分管業務繁多，工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設，配齊配優領導班子，並在幹部調錄，安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設，改革原來以鄉鎮爲主管理現狀，實現財政垂直管理，切實解決鄉鎮財政所所長高配副科政治待遇。
財政工作調研報告2
爲了解鄉鎮財政管理現狀，進一步完善鄉鎮財政管理體制，我們採取書面調查、典型分析、分片座談的方式，對我縣鄉鎮財政管理工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、現行鄉鎮財政體制執行情況
我縣鄉鎮財政改革按區域設定一鄉一所，人員每所1-3人，實行當地政府與縣級財政部門雙重管理，每鄉鎮都有辦公住房。實施“劃分稅種，覈定基數，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉鎮財政執行管理總體上是好的。體現在五個方面：
（一）劃分了鄉鎮財政收入範圍。菸葉特產稅按政府檔案實行超任務獎，農村稅費改革缺口由縣財政轉移支付解決。
（二）界定了鄉鎮財政支出範圍。支出範圍包括行政事業人員工資、公用經費、公費醫療支出、民政優撫支出、搶險救災支出、支農支出及生產經濟建設等支出。
（三）保證了鄉鎮機構正常運轉。我縣財政供給人員達18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實行省直管以來，人員工資已經能保證按時發放。
（四）消化了部分鄉鎮赤字。我縣是一個以烤煙產業爲主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產業發展迅速，有礦鄉鎮收入增長快，超收獎勵政策提高了鄉鎮抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。
（五）維護穩定促進發展。鄉鎮透過上級財政轉移支付和自身結餘資金，強化基礎設施建設，強力招商引資，加大了經濟社會發展項目的投入，改善了農村生產生活條件，促進了經濟社會的發展。
二、現行鄉鎮財政體制存在的問題
（一）鄉鎮財政所人員綜合素質有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不幹實事，有的則以鄉鎮的中心工作爲主，缺少業務能力，形成兩個極端。當然，管理制度也需完善。
（二）現行管理體制致使鄉鎮財力懸殊。由於交通、鄉鎮區位環境及經濟發展變化等諸多因素，造成鄉鎮之間財力懸殊較大。
（三）現行管理體制造成縣鄉兩級財政收支結餘差距過大。
（四）現行管理體制不利有效化解鄉鎮債務。由於鄉鎮財政管理不夠規範，財政支出隨意性較大，有的鄉鎮未把有限的財政資金用於保障正常運轉、消赤減債，甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。
（五）財政制度執行不力，監管不夠到位。鄉鎮財政所的管理權限主要在鄉鎮，財政所只能作爲鄉鎮政府的會計出納，監管上缺乏激勵機制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經常性財政、財務大檢查，財經紀律執行力度弱。
三、強化鄉鎮財政管理的建議
（一）合理界定鄉鎮事權範圍。按照財權與事權相統一的原則，合理確定鄉鎮政府的支出範圍。鄉鎮事權包括行政事業人員（含離退休人員）工資（含津補貼）、公用經費、場鎮管理執行經費、醫療經費、住房公積金、工會經費、村（居委）幹部補貼、村（居委）辦公經費、鄉村道路維修費、低保配套費、優撫經費、五保戶供養費等。
（二）合理劃分縣鄉財政收入。一是嚴格按照上級檔案要求執行增值稅、所得稅、耕地佔用稅、城鎮土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，並把能徵收的稅種儘量留給鄉鎮。二是根據鄉鎮事權範圍每年確定鄉鎮支出基數。按當年預算超收確定一定比例進行縣鄉分成，鄉鎮留足剛性支出基數和超收分成的部分後，餘下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉鎮，由縣級財政轉移支付定額補助。三是烤煙稅、社會撫養費分成比例按現行規定執行。四是工業園區企業實現的稅收收入列入縣級財政收入，鄉鎮招商引資進入園區企業稅收按一定比例分成。園區坐落地鄉鎮，可適當給予工作經費補助。
（三）加強財政隊伍建設。不斷提高財政隊伍的政治業務素質，以適應新時期財政工作。健全鄉鎮財政職能，完善機構人員管理，選擇作風正派、責任心強、業務素質高的幹部充實到鄉鎮財政隊伍中來。加強鄉鎮財政人員培訓工作，制定培訓規劃，建立健全分級培訓機制。保障鄉鎮財政實施監管工作的必要經費，改善工作條件。
（四）堅決控制鄉鎮新增債務。在對鄉鎮進行考覈時要牢固樹立“增收是政績，償債也是政績”的新觀念，把促進發展、消化債務納入考覈的重要內容。要採取切實有效措施，防止鄉鎮新增債務。鄉鎮一律不準爲經濟活動提供貸款擔保，不得以任何名義爲企業貸款提供擔保和抵押，凡違反規定擔保形成的新債，實行“誰簽字、誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。要逐步償清歷史債務。對已形成的債務，進一步明晰債務構成，明確債務主體，分年度逐步消化歷史欠賬。
（五）嚴格執行財經紀律。一是嚴格票據管理。鄉鎮財政收入票據實行“存量控制、繳舊領新、規範填開、及時入庫、對號覈銷、票款同步”的管理辦法，各鄉鎮財政所應建立專用票據臺賬，縣財政局實行專人管理、分鄉設簿、收發登記，並採取雙月結算檢查制度。二是嚴格財經紀律。必須嚴格執行國家財經紀律，嚴格收支兩條線，嚴禁坐收坐支；財政部門要及時劃撥權屬鄉鎮的資金，必須當年劃撥兌現。三是嚴格財務監管。建立稅收資訊共享機制，嚴禁轉引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務檢查和審計監督力度。四是嚴格責任追究。凡違反國家財經紀律規定，按相關規定嚴肅處理。
六、明確鄉鎮財政資金監管工作目標
（一）將所有財政資金納入監管範圍。鄉鎮財政要將各級政府安排和分配用於鄉鎮以下的各種財政資金，以及部分鄉鎮組織的集體經濟收入等，全部納入鄉鎮財政監管範圍。包括：對人員和家庭的補助性資金,支農惠農的項目建設資金；鄉鎮財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉鎮的資金。
（二）提高財政資金使用績效。做好預算執行工作，加快預算支出進度，促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠佔挪用財政資金等行爲。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高農民受益程度。
（三）明確補助性資金監管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行爲等爲分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支援農村教育、文化、衛生事業運轉方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯繫或配合有關站所、單位，及時公開各種補助政策，要把有關《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時發放到農戶，確保農民羣衆的知情權。要聯繫或配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、聯繫電話等資訊透過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，加強社會監督。認真核實補助資訊。鄉鎮財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時到當地覈實真僞。對比較容易發生變化的在校學生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學生補助人數、五保戶供養人數、優撫對象人數、低保救助人數、農業保險補貼面積等，在向縣級財政或主管部門彙總上報補貼名冊前，鄉鎮財政要有重點地派人到現場進行清點抽查，並將抽查結果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規定，結合本地區實際情況，採取國庫集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結合等有效的資金髮放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發放，不得以任何理由剋扣農民補貼資金。紮實做好補助資訊的基礎管理工作。鄉鎮財政要與有關站所一起，認真做好本鄉鎮範圍內補助資金相關基礎數據資訊的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關資訊進行補充和更新，確保基礎資訊完整、真實、準確。
（四）協調做好上級安排補助性資金的監管。對於由上級財政或主管部門發放的補助性資金，上級財政部門應協調同級主管部門，及時向鄉鎮財政提供相關補助政策檔案，並提出監管要求。鄉鎮財政根據上級財政的委託，做好監管工作。
（五）抽查審覈單位經費預算。對於教育、衛生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鄉鎮財政要積極配合縣級財政落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數等情況的抽查，及時發現和糾正問題，並報告上級財政和主管部門。
（六）把握項目資金監管的關鍵環節。項目資金是指用於改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。嚴把項目申報關。鄉鎮財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，並向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉鎮財政要對項目的實施範圍、責任人和受益人等情況進行公示，鼓勵農民參與，加強羣衆監督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設和進展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委託，做好項目支出審覈和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。
（七）細化納入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管。細化預算編制。鄉鎮財政要按照部門預算編制要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審覈有關申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入年度預算。加強預算執行管理。項目預算執行過程中，要確保資金及時撥付到位，並對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成後要組織評審驗收和績效考覈。完善“鄉財縣管”制度。縣級財政部門要負責對鄉鎮納入預算管理的項目進行審覈把關，組織好資金撥付和跟蹤監控工作。
（八）協作監管項目建設資金。對於上級財政與主管部門共同支援或上級主管部門直接下達到本鄉鎮的資金，鄉鎮財政要建立與各專業站所、村委會的日常資訊聯絡制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、農場、企業、合作社、專業協會等的項目資金資訊，建立項目檔案，及時納入監管範圍。要主動收集縣級財政各業務股室下發的項目資金檔案，瞭解下達到本鄉鎮範圍內的項目資金，及時實施監管。要實地察看或抽查項目開工建設情況，檢查資金使用情況，評估項目執行效果，並向上級有關部門報告。
（九）夯實項目建設資金的基礎管理工作。鄉鎮財政要按照本鄉鎮的經濟社會發展規劃，搞好本鄉鎮範圍內的農林水利、鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重複申報項目。對建設項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。
（十）加強鄉鎮財政預算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結餘資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理預算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入徵管工作，對鄉鎮負責徵收的財政收入，按照規定及時、足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線”的規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉鎮基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預算，按規定程序報送人大批覆，並強化預算執行管理。完善有關制度措施，嚴格鄉鎮財政支出和會計覈算管理，加強縣級財政對鄉鎮的監督檢查。
（十一）健全鄉村財務管理。要逐步建立鄉村債務動態監控制度，及時、全面地掌握鄉村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規章制度。鄉鎮財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權，也要加強對村級組織財務的管理，積極探索村賬鄉代管等管理方式。要對上級部門補助村級組織的專項工作經費進行專賬覈算。要加強對鄉村資產的管理，建立健全鄉村資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。
財政工作調研報告3
近年來，各級財政部門緊緊圍繞加強財政法制建設，促進部門依法理財這個中心，在財政行政執法方面不斷加強和完善財政監督職能，健全財政監督機構，拓展監督範圍，積極探索具有財政管理特色的財政監督思路，將財政支出監督放到監督工作的突出位置，針對支出管理中的薄弱環節，加大了對支農、社會保障、衛生、教育、科技、國債資金等公共支出項目的監督檢查力度，加強事前、事中監控的方式方法，促進了相關管理制度的規範和完善，擴大了財政監督的綜合成效，強化了財政行政執法力度。但是，我們也應該清醒的看到，隨着市場經濟體制的不斷完善，財政改革和發展對財政法制建設和財政部門執法水平的要求越來越高，財政行政執法存在的問題迫切需要得到解決。現結合近年來我市財政監督檢查工作，就如何強化財政行政執法，加強財政監督職能調研分析如下：
一、我市財政行政執法的特點
行政執法制度建設是規範行政執法行爲、提高行政執法質量的制度保障。近些年來，我市財政部門按照上級
作與財政業務工作相結合。將《預算法》、《預算法實施條例》、《政府採購法》、《會計法》、《財政違法行爲處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政複議法》、《國庫管理條例》、《會計準則》等作爲法治宣傳的重要內容，常抓不懈。
1、制定措施認真落實行政執法責任制。爲了推進行政執法責任制，加強執法人員執法資格管理，切實做到依法行政，我市財政部門成立了推行行政執法責任制工作領導小組，制定了《推行行政執法責任制的實施意見》，明確了推行行政執法責任制的工作目標、實施範圍。梳理了行政執法依據32條，執法職權176項，全部分解落實到了執法具體部門和執法的每個崗位，並明確了各自的執法責任。進一步完善了行政執法責任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當行政行爲的發生。同時在行政許可方面，專門制定了《行政事業單位資產管理業務規程》，簡便了行政事業單位國有資產配置、處置的審批手續，提高了工作效率。爲了接受社會監督，還將政務公開與行政執法考評相結合，實行了執法程序、執法標準和執法結果的公開，並透過設立行政執法舉報投訴電話、舉報箱、局長信箱以及發放調查問卷、聘請服務對象擔任監督員等形式進行監督，建立完善行政執法監督機制。
2、注重執法人員資格管理。我市財政部門還把行政執法資訊管理也作爲依法行政的重要內容，不斷完善執法人員的檔案、實行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執法崗位的，堅持先培訓後上崗，目前在崗的行政執法人員，全部持有行政執法證，無臨時工、合同工執法現象。
根據國家財政法律、法規、規章和機構編制“三定”方案的規定，除法律、法規明確授權以外，我市財政部門只有財政局具有法定的執法主體資格，財政局直屬單位、內設科室只是行政處罰的承辦單位，在實施財政行政處罰的過程中均不能以自己的名義實施行政處罰，必須統一以財政局的名義對財政違法當事人做出行政處罰決定。財政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴格遵守法定程序，實行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對違反財政法律法規的單位和個人做出行政處罰決定後，必須依法告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，由市財政局負責組織聽證，要按時安排辦案人員參加聽證會的答辯質證。行政處罰決定書下達之前，嚴禁辦案單位提前向當事人收取罰款或沒收非法財物或非法所得。嚴禁辦案單位未取得行政執法證件的工作人員參與財政執法活動。
在財政行政執法的整個體系中，財政監督工作是財政行政執法工作的具體體現。在社會主義市場條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競爭的自發化已成爲必然。爲維護國家和人民羣衆的根本利益，保障市場經濟良性運轉，創造寬鬆的市場環境，必須進一步強化財政行政執法工作，加強財政監督，深化財政改革，完善財政管理。只有從源頭上抓好、抓實財政監督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財，保證國家的財政收入，促進國家財力壯大。謝旭人部長在全國財政工作會議上，明確指出：各級財政部門在財政行政執法方面進行了積極的探索，爲更好更快地保障中央重大決策落實到位發揮了積極作用。不論是在擴內需、保增長的政策落實和強農惠農資金專項清查、“小金庫”專項治理等方面，還是在教育、醫療、社保等重點領域展開的監督檢查方面，財政監督工作始終服務於大局，準確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關注與人民羣衆切身利益相關的問題，更加凸顯民生特色，更加強調財政監督工作在保障中央重大決策部署落實中的作用，爲建立健全財政監督保障重大決策落實的長效機制積累了經驗。
二、存在的問題
多年來，我市財政部門按照上級部門的要求建立起了比較完善的法律學習宣傳工作體系，爲財政機關依法管理財政工作提供了重要的法律保障。同時也不可否認，我們在財政執法活動中還面臨着一些問題，突出表現爲以下幾個方面：
目前財政部門的執法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財政法律法規以及與財政執法工作密切相關的法律法規的專業法律知識的教育和培訓更少。受傳統管理理念的影響，財政執法人員重業務知識學習、輕法律知識學習的現象比較普遍，自覺鑽研法律法規、熟練掌握法律知識的更爲鮮見。作爲財政執法人員，不全面掌握基本的法律知識，就不可能提高自身法律素質，也就不可能高質量的開展財政執法工作。
財政行政執法行爲包括行政處罰、行政許可、行政徵收、行政強制執行等。由於行政執法行爲種類較多，故在具體執法活動中反映出的問題也較複雜，執法衝突時有發生。財政部門作爲政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應當爲實現財政管理的目標而共同努力、相互配合與支援。而在現實中執法不協調和衝突已成爲一個突出的問題。主要反映在部門間的執法協調問題，即“多頭執法”問題。這在財政行政執法中也時有發生，如財政監督檢查和審計監督檢查，就存在重複檢查的現象，給被檢查單位也帶來了負擔。
財政監督管理有空白和盲點。就內部而言，一方面，財政部門一定程度上還存在着傳統的重收支、輕管理的積弊，財政監督管理貫穿於財政收入分配全過程，進而實現財政在社會主義市場經濟條件下的資源配置、收入分配、調控經濟和監督管理等項職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿於工作職責，財政部門有關執法機構存在各自爲陣、力量分散的情況。這就造成財政行政相對人既要接受財政部門的財政資金收支使用情況的財務檢查，又要接受會計管理情況的監督檢查，還要政府採購、國有資產管理等方面的監督檢查，多頭檢查使財政執法監督難以形成合力，財政監督的職能作用沒有得到最大發揮。
財政工作調研報告4
就地方政府而言，行政政法部門是其主要組成部分，行政政法部門爲社會生產公共產品的質量決定了地方政府爲社會提供公共服務的質量，而公共產品的優劣又取決於部門工作績效的高低。從這一觀點出發，按照公共財政要求，行政政法部門在生產公共產品過程中，一方面必須追求產品質量最優化，另一方面必須追求執行成本最低化。財政作爲控制政府執行成本的職能部門，強化行政政法部門財政財務管理，控制行政政法部門執行成本，提高行政政法部門工作績效是其工作的應有之義。下面，筆者結合漢川市行政政法財政財務管理實際，對提高行政政法工作績效談一些粗略看法。
一、行政政法財政財務管理中存在的主要問題
漢川市現有行政政法單位個，年實際支出總量萬元，佔財政經常性支出的。在實際工作過程中，存在的主要問題體現在以下“五個不”上。
⒈預算執行不嚴。由於市本級可用財力有限，預算安排較緊，年初預算下達的支出指標難以滿足單位實際需求，每年的實際執行結果是：臨時追加預算佔正常經費預算的比例過高。漢川市某單位××年初經費預算萬元，而實際支出萬元，其中：追加臨時預算次，追加經費萬元。追加指標與實際支出的比例爲：。
⒉支出結構不當。隨着國家增資政策的出臺，個人部分支出逐年上升，這屬於正常的政策性增支。但與此同時，單位公用經費也相應增加，其增幅甚至超過個人部分的政策性增支。人員支出和公用支出的比例關係不合理，公用部分支出比重過高，直接加大了財政支出壓力，降低了行政工作效率。
⒊支出項目不實。行政管理經費支出的目的是實現行政管理職能，爲社會提供優質公共產品。有些行政單位將財政資金用在不是履行政府管理職能這個項目上，還有的按此項目申報資金卻用在了彼項目上，無法實現財政資金的真正效益，體現行政工作效率。
⒋開支標準不一。都是政府職能部門，同樣是履行行政管理職能，在一些支出項目上，單位之間執行標準不統一。如個人津補貼和獎金髮放，有的單位人平達元，有的單位元不到。職工福利費中的烤火費，有元、元、元、元、元等幾個標準，這樣勢必誘發單位之間攀比心理，造成不正當競爭。
⒌資金效益不高。與全國其他地方、其他部門一樣，漢川市行政政法部門也一定程度地存在工作效率不高，機構臃腫，人浮於事，部門多事難辦，人員多效率低的現象。有的單位設備更新了，工作效益卻下降了，許多單位電腦網絡設備年年投入，購置了全套先進辦公設施，可每年的資料文印費卻居高不下，甚至呈增長趨勢，看不到資金投入應該帶來的經濟效益。
二、原因分析
之所以產生上述問題，主要原因有四個方面。
⒈預算約束軟化。《預算法》是我國財政法規中的首要法律，從源頭上控制行政支出就必須強化預算約束力。臨時預算追加過多的原因一是行政單位對預算的權威性認識不夠，把人大透過的預算當成一個參考數，認爲需要就是預算，以本單位的實際支出需求作爲要求財政供給的依據，淡化了執行預算的意識。二是財政部門受財力限制，不能滿足日益增長的經費需要，使預算缺乏可行性。
⒉機構改革虛化。近幾年來，從上至下經常提精簡機構，實行人事制度改革，可實際情況是務虛的多，務實的少，機構更名不減量，人員調整未分流，甚至越改越多，“三定方案”沒有落到實處，定編數與單位實際人數、財政供養人數難以統一。有的地方將退二線年齡提前，讓在崗人員佔編，順理成章地享受財政供給，而一大批提前離崗退養人員仍在家吃“財政飯”，這樣一來，極大地增加了財政支出壓力，加重了財政負擔。
⒊制度建設滯化。建立健全管理制度是職能部門的一項重要工作。目前，市（縣）級財政疲於應付日常工作和上級檢查，沒有過多的時間調查研究，制定制度，對個人部分的開支範圍、標準、項目、接待費、會議費、小車費用等沒有一個明確標準來界定，使行政單位支出無章可循，各執行各的制度，各按各的標準開支，造成單位之間苦樂不均。
⒋跟蹤管理弱化。一直以來，財政的職能作用沒有能夠充分發揮，只投不管，重投輕管的現象普遍存在。對行政單位財務收支的監督力度不夠，致使支出項目錯位，甚至寅吃卯糧。特別是在專項資金的管理上，沒有實施跟蹤問效，款子撥出去就完事了，沒有調查是否用在申報項目上，是否發揮了應有的專項資金效益。
三、強化財政管理，提高行政政法工作績效的措施選擇
（一）績效觀點的提出
二十世紀三十年代，美國國會透過了《政府效績與成果法案》，建立了以成果和績效爲導向的預算編制、執行和評價機制，以期提高聯邦預算資金的使用效益。本世紀初，河北省透過預算改革，實行了部門預算、綜合預算、標準定額預算、項目預算、零基預算，這些預算編制方法的改革，以及早編預算、細編預算，使預算的科學性有了很大提高，同時也簡化了預算執行的程序，方便了預算執行的監督。漢川市在財政支出管理方面，也在研究各項基礎規章制度，建立有效地監督管理機制，完善支出管理體制，擴大政府採購、財政直接支付的實施範圍。這些制度的出臺和以績效爲導向的預算改革都將使預算資金使用效益得到較大提高。
但是由於種種原因，在預算編制、執行直到決算時，都缺乏對行政公共成果的重視。一方面財政部門爲了減少支出壓力，與部門討價還價，總想少給點；另一方面，部門在申請資金時獅子大開口，總想多要點，只是一味伸手要錢，對項目落實情況和實施後的公共產品產生的效果、具體的社會效益、經濟效益卻不負責任。事實上，財政預算的最終目的是透過用納稅人的錢來爲社會提供高質量的公共產品。所以，財政部門的動機不是應少花多少錢，而是公共產品能帶來多少經濟效益；各行政部門的動機也不是要來了多少錢，而是爲社會做了多少事，創造了哪些社會效益。因此財政與部門的動機應該是一致的，而不是矛盾的。從目前情況看，這應統一的最終目標被忽視了，之所以造成這種結果，根源就在於管理制度不完善，以績效爲導向的預算執行、監督機制和預算結果評價體系尚未建立。
（二）措施選擇
⒈建立預算結果評價體系。對行政單位而言，爲建立以績效和成果爲導向的預算結果評價體系，應完善決算分析制度，在預算年度終了，各單位應拿出本單位施政績效和成果報告。按照預算項目分別彙報預算執行情況和預期目標實現情況，並與年初預算進行對比，找差距、查原因、總結經驗、提出建議。經過詳盡的總結分析，提出改進意見和措施，以提高下年度政府行政的總體水平和效果。這樣可避免表賬繁雜、工作費時、效率不高的問題，消除部門之間的本位主義，促進行政工作順利開展。
⒉推進財政“四項”改革。一是推進部門預算改革。在實施零基預算、綜合預算基礎上，實行部門預算。以早編預算和細編預算爲前提，將部門收支項目細化，在現有制度規定的總額範圍內將支出預算打滿打足，分類到項，確保預算執行的可行性，儘量減少預算追加和調整的頻率，突出部門預算的權威性和約束力。二是推進國庫集中收付改革。對單位財務收支活動統一集中管理。三是深化政府採購。按照預算內外資金綜合使用的要求，統一編制政府採購預算，規範採購行爲，努力擴大政府採購的品種、範圍、規模。四是強化收支兩條線管理，全面實行“收繳、罰繳、收支”三分離。
⒊建立激勵機制。賞功不惜爵、尊賢不吝財。要讓單位明確其工作產生的績效和相對帶來的部門利益，使付出與收穫能成正比。對預算執行好和資金使用效益高的單位可在設備投入和下年預算編制等方面予以傾斜，但必須注意不可浮濫，不能僅以貨幣獎勵爲主，可以考慮採取激勵政策，從創執行財經紀律先進單位、單位人員晉職晉級、改善辦公條件等方面進行獎勵。營造優化財政資金效益、提高行政工作效率的氛圍。
⒋建章健制。規章制度是單位執行的準繩。漢川市於××年月出臺了個人部分獎金補助標準規定，從執行情況看，比沒有制定統一標準之前有了很大進步，開支範圍、項目和標準得到規範統一，控制了支出總量，淨化了支出內容。但對有些支出項目，省級職能部門應制定統一的標準，以增強執行的權威性。要透過建章健制，使行政單位照章支出，並在年終作爲考覈資金效益的依據，爲壓縮公用支出規模，降低行政工作成本，提高行政公共成果水平奠定基礎。
當前應重點研究推行職務消費貨幣化、福利待遇貨幣化、機關後勤服務社會化的政策措施，並付諸實施。
⒌提高理財意識。根據財政管理改革和經濟發展的要求適時組織單位財務人員，特別是財務主管進行學習，提高理財意識。透過業務講解，指導財務人員規範財務管理，進行財務分析，對資金效益的有關指標進行對比，探索優化公共產品水平的新辦法，促進行政單位財務管理質量的穩步提高。
財政工作調研報告5
關於提升財政資訊系統執行質量的思考
摘要：隨着財政資訊化要求的提高，我局的資訊系統範圍不斷擴大。在加快系統建設的同時，如何有效地提升系統執行質量成爲今後必須考慮的重要問題。
關鍵字：資訊系統；數據；使用；質量
所謂資訊系統，百度給出的定義是由計算機硬件、網絡和通訊設備、計算機軟件、資訊資源、資訊用戶和規章制度組成的以處理資訊流爲目的的人機一體化系統。財政資訊系統作爲其中的一個部分，理應具有以上屬性。
隨着省“金財”工程的不斷推進，更得益於我局領導對資訊化工作的重視，近些年我局的資訊系統覆蓋業務面越來越廣。從20xx年建立會計覈算中心使用財務覈算軟件至今，我局已建立了部門預算、非稅收入徵收、預算執行、工資統發、綜合治稅、財務覈算、固定資產管理、公文傳輸等多個業務系統。面已經推開了，現在到了回過頭來思考一下系統執行質量的相關問題的時候了。
系統執行質量的重要性顯而易見，這裏就不贅述了。本文主要探討一下如何提升財政資訊系統執行質量。憑藉多年的系統軟硬件維護經驗，我認爲還是應該着手從硬件、軟件、數據、使用四方面加強。
一、硬件方面
財政資訊系統是業務系統，某種意義上來說具有很強的.專業性和保密性。因此，系統的執行必須是在一定的範圍內，而不應該過分暴露。簡言之，系統計算機設備應該專機專用，系統的通訊網絡也應該是封閉的，與互聯網完全隔離。這方面除了要加強宣傳教育，加大核心繫統軟硬件防護之外，長期檢查是關鍵。由於與我局系統聯網的單位衆多，近三百家，今年上半年我科安排專人對每一家單位的機器和網絡進行了安全專項檢查，對其中發現的問題及時提出了整改意見。明年，將對各單位情況進行不定期檢查，儘量使安全隱患降到最低。另一方面，要加強對網絡設備的維護和更新改造，保持通訊高速暢通。
二、軟件方面
我認爲，軟件系統實際上是財政業務的一個載體。換言之，有沒有相應的軟件，業務的核心精神實質其實是一樣的。只不過，藉助軟件之後業務處理方便了，報表生成快了……這些年我們財政部門上了很多軟件，有的效果很好，有的則不盡然，往往怨聲載道。我認爲，這方面要考慮幾個問題。首先，搞軟件的必要性問題。如果一項業務爲了資訊化而上軟件，本來幾張excel表就能處理掉，現在搞了好多複雜環節而且又起不到任何約束作用，不但不提高效率反而增加工作量，這樣的軟件最好不要搞。其次，對待軟件的態度問題。任何軟件都不是完美的，在使用過程中必然會出現各種問題。如果因此而否定軟件也未免言之過早，發現問題解決問題是一個必然的過程。還有，軟件的操作人員也應該加強學習，及時與資訊部門溝通，儘快適應軟件。最後，軟件的更新換代問題。適合自己的軟件纔是最好的軟件。如果一味跟風，辛苦磨合好的軟件被輕易放棄而追求新版本新系統還是違背了使用軟件的初衷。
三、數據方面
數據是應用系統執行的核心，數據質量的控制需要錄入、處理、輸出、存儲等涉及到的各部門的重視，而不僅是資訊部門的事情。
數據質量體現在數據的完備性、完整性和安全性三個方面。在資訊系統中，數據首先應該是充分的、不能缺失的，其次數據應該是實體完整的、參照完整的和保持域完整的，最後數據應該是安全的、可審計的、防止被篡改、竊取、重置以及未經授權的訪問、存取等。
具體到我們財政部門，要從以下幾方面進行控制。
（一）加強對錄入環節的指導。該環節是所有業務流程的源頭，錄入的準確與否直接關係到後面的處理分析等環節。因此，資訊部門要加強對錄入人員的指導，同時錄入人員自身也要專研好業務並能準確反映業務數據。
（二）形成完備的數據存儲控制機制。數據的重要性不言而喻，良好的存儲控制機制能夠確保數據的完整性，在發生系統故障之後能夠短時間內恢復數據。我局的業務數據採用雙數據庫單磁盤存儲，明年將考慮採用雙磁盤存儲。另外，在數據備份方面，核心業務採用每半日完整備份一次，並且透過遠程備份軟件實現市局異地備份。
（三）嚴格控制後臺直接修改數據。在軟件實際使用中經常出現前臺錄入或處理出錯需要糾正的情況，這時往往會藉助資訊部門進行後臺數據庫直接操作修正錯誤。固然這種方式方便快捷，但是存在很多問題。首先，數據庫直接操作依賴於操作者對軟件後臺結構的瞭解程度以及數據庫語言掌握實力，還有操作者的細心程度（往往輸錯一個查詢條件得到的數據就會有誤），風險很大；第二，數據庫直接操作使數據處理其他環節人員產生依賴性，長此以往不利於業務的正常發展；最後，根據會計電算化的相關要求，要保留錯誤數據和線索，透過其他補充手段（退回、補充登記、衝賬等方式）進行糾錯，顯然數據庫直接操作不符合此要求。
四、使用方面
任何一個應用系統說到底還是爲人服務的。而往往用戶也是所有環節中最薄弱的一環，因爲用戶參與了整個應用系統的數據錄入、處理、輸出等全過程。用戶個人的業務能力以及軟件操作水平在很大程度上決定了系統的使用效率和效果。我們寶應的實際情況也是在這方面困難重重，佔據了資訊部門很大的工作精力。就目前而言，我們主要要做好以下幾個方面：1、定期不定期的業務培訓指導，比如上新軟件時或者軟件有改動時對相關人員進行業務培訓，使用過程中遇到問題進行一對一輔導；2、與軟件公司協調，儘量減少軟件錄入中的輸入項目而採用選擇項目，同時強化邏輯關係檢查；3、完善操作日誌，一旦發生重大故障，查明原因，明確責任。
細節決定成敗，作爲資訊部門以及資訊系統的參與者，只有做好硬件、軟件、數據、使用四方面的工作，財政資訊系統的執行效果、執行質量才能提升。工作任重道遠，我們一直在努力！
財政工作調研報告6
一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問題。
（一）現行鄉鎮財政監督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法。
就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開展情況來看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴於縣級財政監督部門，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監督檢查工作，由於體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門自主開展財政監督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：
1、主動監督意識不強，存在等靠望思想。
大部分鄉鎮財政所認爲財政監督是縣監督局的事情，主觀認識不足。
2、管理體制不順，開展監督檢查阻力大。
由於xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監督檢查。
3、執法主體不明，處理落實力度薄弱。
由於財政所是鄉鎮的一家事業單位，不屬於一級執法主體，沒有執法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數只能是不了了之。
4、檢查程序不規範，監督檢查缺乏有序性和科學性。
由於缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規範，再加上鄉鎮財政人員素質也參差不齊，在執行財政監督過程中往往缺乏科學性和規範性，缺乏有力的執法依據，實行財政監督工作往往也只能了於形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。
（二）鄉鎮財政收入的主要來源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。
1、鄉鎮財政收入的主要來源：
鄉鎮財政體制已由原來的一級財政改爲“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再覈算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬於自籌收入，而且收入來源複雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。
2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：
主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數部門存在亂收費現象等。
3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點是：
如何規範鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行爲，如何加強對專項資金使用全過程的的監督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規範，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專項資金的行爲督促整改及處理處罰力度不夠。
（三）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問題。
1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：
就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。
2、鄉鎮財政支出存在的主要問題是：
由於鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制範疇。部門預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規範了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了於形式，缺乏嚴密性。
（四）鄉鎮財政支出的主要方向與類別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。
1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類型：
（1）部門預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。
（2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業稅後農業稅附加。
（3）專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優撫資金及項目資金等。
（4）“以錢養事”支出：指對以錢養事單位的補助支出。
2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠佔、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。
（五）鄉鎮財政如何開展財務、會計、資產和績效監督，重點是什麼。
1、轉變觀念，強化監管意識。
鄉鎮財政部門要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要範疇，要爭取財政監督的主動性、經常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。
2、發揮優勢，探索監管思路。
一是要規範鄉鎮財政監督工作程序和操作規範；
二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；
三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設定；
四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經費。
3、上下聯動，形成監管合力。
上級財政監督部門要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考覈檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯動的監管合力。
4、齊抓共管，開創監管局面。
財政監督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支援，要積極營造大財政監督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。
（六）實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問題，違紀違規的新表現形式是什麼。
1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問題是：
（1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府採購和資產管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。
（2）會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規範，財務會計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金餘額過大現象普遍。
（3）會計執法環境不優，農村的公共支出往往都無法提供規範的原始發票，支出的主觀性和隨意性較大。
2、違紀違規的新表現形式主要有：
（1）編制和申報虛假或重複申報項目套取項目資金彌補公用經費不足；
（2）擠佔、截留或挪用專項資金用於公用經費支出；
（3）村級財務管理不規範，部分“兩委”存在人人手裏有錢、人人用錢現象；
（4）以錢養事項目不清，明是養事，實是養人。
二、意見和建議。
（一）建立鄉鎮財政監督專員制度：
由縣財政監督機構派出財政監督專員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點財政監督檢查工作任務。
（二）規範鄉鎮財政監督工作程序：
規範和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。
（三）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。
（四）建立鄉鎮財政監督檢查工作效能考覈和評價機制，注重績效評價。
（五）強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。
（六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專員考覈考評和異地交流機制，實行再監督。
（七）理順鄉鎮財政管理體制，建立規範統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利於加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便於鄉鎮財政幹部的異地交流，有利於充分調動鄉鎮財政幹部隊伍的工作積極性。
財政工作調研報告7
一、主要工作情況
縣財政系統現有在編在崗人數爲139個，其中局機關85人，財政所54人。其中科級領導幹部37人（含改非人員），班子成員16人。局內設辦公室、政工股、預算股、文教行財股等13個股室；國有資產管理中心（加掛產權交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉鎮財政管理局等10個下屬事業機構及礦產品稅費徵管辦（掛靠）。
近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質優。20xx年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務，比上年增長13.18%。收入結構進一步優化，稅收佔財政總收入的比重爲85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質量位居全市第一。在全市財政目標管理考覈中排第二名獲二等獎。二是財源建設增量提質。20xx年新上財源項目44個，固定資產投資11.87億元，其中中湘鎢業、邑金礦業等3個項目投資規模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過20xx萬元的企業11家，1000萬~20xx萬元的企業7家，500萬~1000萬元的企業14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構成實際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成徵地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發行企業債券5億元，成爲全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發言推薦經驗。加強金融創新和建設，成功引進華融湘江銀行在XX設立分支機構，啓動推進農村信用社改制農村商業銀行工作，並出資6300萬元整體收購剩餘的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉鎮財政預算標準化、資金集中審批等多項改革穩步推進，鄉鎮財政預算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發言，並在全省推廣“XX模式”。五是內部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風、樹形象”爲主要內容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。20xx年局領導班子年終測評優秀率達100%，局主要班子成員個人優秀率100%，成爲財政局歷年來年終考覈測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優秀領導班子”、“全縣機關事業單位綜合績效考覈評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內記三等功和嘉獎31人次。
今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經濟工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現了財政工作的良好開局。
一是明晰了工作思路。針對複雜的經濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據上級要求，結合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三保”目標，保工資、保運轉、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實現“三創”目標，工作創一流，班子創一流，形象創一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉鎮，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，爲實現全年目標任務奠定了堅實基礎。
二是優化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關於培育總部經濟引導礦產貿易企業入園發展的若干意見》、《關於進一步加強經濟開發區經費保障的通知》等一系列政策，將分佈在鄉鎮的礦產貿易企業統一至開發區規範管理，做大做強園區經濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環節、內容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預算，從嚴控制支出。XX年的財政收支預算工作在20xx年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利透過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監督，非稅收入的稽查考覈以及爭資立項的審覈上報等，從而爲財政工作開展提供了良好機制和環境。
三是提升了工作實效。財政收入穩步增長。將全年財稅任務及時落實到徵管部門和各鄉鎮，切實加大徵繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，爲年初預算的25.72%，其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據發行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的XX縣省級羅霄山片區金融扶貧示範縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，爲預算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農林水事務支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內部資金監管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審覈78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成採購預算金額2210萬元，合同採購金額完成1868萬元，節約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統籌220萬元。實現統徵稅費收入467萬元，補徵及罰沒收入57萬元。
四是強化了隊伍建設。以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，着力轉作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務實，敢於擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考覈方案》、《財務管理制度》、《後勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育，大力實施德智提升工程，以創建“四型機關”活動爲契機，在全局大興學習之風、調研之風，比業務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛鍊，堅持正確的用人導向，年初對全局幹部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，並選調了8名政治可靠、業績優異的人員充實到業務崗位。透過引入競崗交流機制，進一步激活了幹部內在潛能，增添了隊伍活力。
財政工作調研報告8
一、逐步滿足人們對公共產品的需求，促進人的全面發展，讓更廣大的人民羣衆分享改革發展成果，沐浴公共財政陽光。
（一）圍繞建設社會主義新農村，建立城鄉一體化公共產品供給新機制，打造“公平財政、陽光財政”工程
按照“多予、少取、放活”的方針，繼續堅持城鄉統籌的原則，擴大公共財政覆蓋“三農”的範圍，積極推進社會主義新農村建設，與此同時，積極推進農村綜合改革，逐步建立起農村義務教育經費保障機制、覆蓋城鄉的衛生財政體系、服務農村與農民負擔監管新機制、農民基本公共服務體系等，進一步鞏固農村稅費改革成果，努力構建城鄉一體化發展新機制。
（二）圍繞完善社會主義市場經濟體制，建立健全現代公共財政管理機制，打造“精細財政、績效財政”工程
主要是透過繼續深入預算管理制度改革，規範財政資金分配、支付、使用管理，強化預算執行監督，形成預算編制、執行和監督相互分離、相互制約的公共財政監督管理新體制。
二、改進收支結構的具體對策建議
（一）改進收入結構方面的主要建議
1、把增加地方金融能力作爲解決融資渠道的重要途徑。
銅陵市現有地方金融基礎薄弱，資金供求結構渠道不暢，資金融通能力較差。一方面大量企事業單位的閒置資金被存放在國有商業銀行，受國家宏觀調控政策影響，條件與額度限制較多，另一方面民營企業與中小企業發展資金又嚴重不足。因此，要適應國家宏觀調控政策，積極爭取國家各類商業銀行對銅陵經濟發展的支援，同時要加快財政擔保事業發展，改善融資條件，增強地方融資能力，促進個體私營經濟、中小企業發展，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的效應。
2、進一步加強項目建設，擴大經濟規模。
項目是經濟增長的支撐，加快項目建設，特別要重視兩個問題：一是要積極做好項目協調服務工作，搞好人性化、人情化招商，增強親和力，贏得好口碑。二是要根據國家產業政策和國內外產業轉移重點，做好項目儲備，充實完善項目庫。抓住這個關鍵，有了項目建設，才能保證經濟發展與財政收入的協同增長，才能實現財政經濟與社會各項事業發展的長遠目標。
3、把發展三產提高到重要位置。
三產的基本貢獻一是解決就業與地方營業稅收入，二是可以增強城市的發展功能。加快發展三產，當前可以重點考慮：一是大力發展現代物流業。市政府可統一出臺物流企業稅收獎勵政策，吸引國際、國內知名第三方物流企業進駐銅陵，以提高物流服務水平，拓展物流市場，增強對周邊地區的輻射功能，有利於增強地方財力。二是大力發展科技服務業。建議建立內外包服務區，將國內外知名IT軟件設計、建築工程設計、城市規劃設計、監理、會計、審計等服務公司吸引進駐，承接本地業務、輻射外地服務，增加地方收入。三是深入推進金融保險業、貿易服務業、城市旅遊業、會展業以及教育、文化和衛生等現代服務業發展。
4、用足用活稅收政策，進一步挖掘地方收入的增收空間。
一是實行房地產稅收一體化工作。利用財政契稅徵管資訊平臺優勢，在財政契稅徵收視窗統一徵收（代徵）房地產轉讓環節的營業稅以及城市維護建設稅和教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅、耕地佔用稅、契稅等一系列與房地產交易轉讓環節相關的各地方稅種，能有效地避免此類稅收的流失，切實增加地方財政收入。二是加強稅種之間的徵管調控。比如對企業所得稅的徵收管理。對企業稅前列支的房產稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅等，應足額繳納或計提。這樣既可防止企業虛增利潤，也可直接增加地方稅收收入，符合稅法政策要求。
5、要在稅源管理上下功夫，切實提高稅收徵管質量。
一是要加強稅收徵管。在行業上重點加強對建築業、房地產業、餐飲服務業、貨物運輸業稅收稽查工作；在納稅主體上重點加強對集貿市場、個體工商戶的徵管工作；在稅種上重點加大對房產稅、土地使用稅、土地增值稅、車輛使用稅等小稅種的徵管力度，做到應收盡收。二是要依法減免稅收。稅務部門要認真貫徹《稅收徵管法》，加強稅收減免審批程序，堵塞稅源流失漏洞，從而把經濟增長的成果切實體現在稅收的快速增長上來。
（二）改進支出結構的初步設想
1、硬化預算約束，確保重點支出。
依法加強預算約束，嚴格控制一般性財政支出，大力壓縮會議費、招待費、出國考察培訓經費等，努力節約財政資金，配合實施事業單位收入分配製度改革。積極支援城鄉社會治安防控和安全生產等工作，提高財政應對公共安全的保障能力。加大對環境保護、城市建設的籌資力度，加大環境污染治理力度，努力促進人與自然、經濟與社會協調和諧發展。
2、繼續實施民生工程，加快推動和諧銅陵建設。
加快以改善民生爲重點的社會建設，着力保障和改善民生。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、殘有所助”的目標，重點加大在教育、衛生、文化、就業再就業、社會保障、職工廉租房、生態環境、節能減排、社會治安等方面的投入，並努力在體制機制建設上下功夫，推動加快建立改善民生的長效機制，努力推進基本公共服務均等化，讓廣大羣衆共享經濟發展成果。
3、全面推進農村綜合改革，積極支援新農村建設。
大力推行“以錢養事”服務方式改革，切實轉變鄉鎮政府職能。繼續推進和深化“鄉財縣管”和“村帳鄉管”改革，積極化解鄉村債務。圍繞社會主義新農村建設，繼續加大財政支農和農業綜合開發資金的整合力度，支援農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織發展，促進現代農業發展。加強農村資訊服務和資源整合，繼續完善面向農民服務的全程代理模式，不斷提升農村“一站式”服務水平，推行“一線實”工作方式。建立村級組織經費保障機制，保證村級組織正常運轉，不斷增強基層政府提供公共服務的能力，促進農村經濟和各項社會事業健康發展。
4、推進創新型城市建設，促進經濟發展方式轉變。
加大財政對科研與科技進步的投入力度，建立健全有利於自主創新和科學發展的財稅激勵機制。加大對科技創新人員的鼓勵和支援力度，努力培養一批具有較強創新能力的科技人才隊伍。圍繞加工製造業和裝備製造業，選擇一批最具成長性的企業給予重點扶持，不斷提高其原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，幫助企業提高自主創新和核心競爭能力。積極支援中小企業發展，努力服務全民創業。大力支援物流業和現代服務業發展，用好用活專項資金。積極爭取支援循環經濟發展和環境保護的財稅政策，促進資源節約型和環境友好型社會建設，實現經濟發展方式轉變，促進經濟社會又好又快發展。
5、加強財政管理，提高依法理財水平。
繼續推進和深化財政管理改革，加強財政管理制度的落實和檢查工作，努力鞏固財政管理年活動成果。繼續深化財政國庫管理制度改革，積極實施國庫集中支付網上申報、網上支付工程。加快“金財工程”建設，逐步完善財稅庫橫向聯網工程。積極開展編制國有資本經營預算工作，加快建立國有資本經營預算管理制度。全面加強財政機關效能建設，自覺接受人大、政協和社會監督，不斷提高財政部門依法行政、依法理財的能力和水平。
財政工作調研報告9
近些年來，國家相繼出臺了一系列惠農政策，市委、市政府對“三農”的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農業生產環境，增強了農業綜合實力，促進了農村經濟和社會事業的可持續發展。爲此如何推進財政涉農資金整合和統籌安排，加強財政涉農資金管理，提高財政涉農資金安全、規範執行的迫切需要，又是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，有利於規範財政涉農資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農工作調研是財政工作中一個重要環節。
一、工作成效
我市支農工作開展以來，支農工作逐步走向規範化管理軌道，從三個方面取得了突破。一是加大財政支農惠農投入。認真貫徹落實省、州財政支農政策及公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農支出佔財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金等各類資金。近幾年來，財政對支農專項資金66794.36萬元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設、退耕還林（草）、“三北”防護林體系建設、三江源生態保建設等項目。二是實行縣級報賬制度，財政部門審覈原始單據後加蓋審覈專用章、主管部門加強財務覈算，雙方聯管杜絕不合理支出，對資金管理進一步規範。三是聯合部門對資金實行“全程”管理。由財政、審計、監察等部門聯合進行監督管理，並由事後監督改變爲事前、事中、事後相結合的全過程監督管理，提高了支農資金的使用效益。
二、存在的問題
(一)惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高
我市惠農補貼包括耕地地力補助、農機具購置補貼、草原生態補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達XXXX萬元。國家惠農補貼範圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，透過調查我們發現，由於制度設計和運作機制等方面因素的影響，惠農補貼的作用與效益未能充分體現，羣衆對此的認同度並不是很高。
1、惠農補貼民心效應高於激勵效應，效益預期縮水。惠農補貼的目的在於刺激並保護好農民生產積極性，更好地促進國家糧、生態保護；這也是國家以工補農、反哺農業，增加農民收入的一條重要政策途徑。從調查情況來看，儘管補貼資金每年都在幾千萬，集中起來是一筆很大的資金。如耕地地力補助項目按補貼標準計算，平均補貼到戶，補貼多的也只有幾百元，少的甚至只有幾十元。與糧油等農產品價格增漲所帶來的利潤空間和收益相比，與打工收入相比，對農民的生產積極性和興奮點刺激不大。可以這樣說，稅費改革減輕了農民負擔，杜絕了棄田拋荒現象，但惠農補貼只是在一定程度上起到了安撫民心、穩定農民的作用，對農業的生產、農民的增收沒有實質性地推動。另外享受草原生態獎補項目的羣衆思想觀念陳舊，“等靠要”現象較普遍。各項補助政策“含金量”高、補助資金金額大等現象較普遍，導致羣衆收入來源多爲政策性收入，缺少產業發展等帶來的轉移性收入，長效穩定增收難度大。
2、惠農補貼制度設計超於農村實際，相對成本過大。目前，各種惠農補貼項目分類很細，項目發放要求各不相同，既加大了這項工作的落實成本，又增加了農民不必要的麻煩。如：如良種補貼補當年，糧食直補、農資綜合補貼當年補上年，發放的都是當年不補，次年補上年。基層幹部感覺一年四季都在爲發放補貼做準備都在發放惠農補貼。而每次發放補貼，鎮、村及財政幹部都要進村入戶逐戶登記、逐戶覈實、制訂賬卡表冊，張榜公示，層層報批、層層督查、層層驗收。對各種惠農補貼發放時的人力、財力重複投入實行成本效益覈算，行政成本過大。從政策宣傳、填表造冊、公示報批等，每一個環節都必須有嚴格規範的資料，每一個環節都必須要鄉鎮、村的幹部投入大量精力進行動員、調查、覈實，投入的行政成本，遠遠超過這次補貼所帶來的實際收益。
(二)支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限
20xx年至20xx年6月底，全市透過財政下撥的上級支農專項資金爲66794.36萬元，其中農業專項資金16133.41萬元，林業專項資金24083.73萬元，水利專項資金16240.67萬元，扶貧專項資金10336.55萬元。近些年來項目資金使用管理情況，我市項目資金還存在以下二個方面的問題：
1、項目規劃編制滯後，資金投入重點分散。有些部門對各自領域內的建設項目沒有提前規劃，項目庫很不完善。每年在向上爭取項目時，往往不是根據全市農村經濟和社會事業發展規劃，結合各地重點發展區域、重點產業、重點項目進行項目策劃和包裝，而更多地是跟着上面的政策走，依據上級年度支農方向，爲爭項目而報項目，爲爭取到項目而跑項目，造成爭取的項目很多時候不適合實際，項目投入作用不大。同時，財政支農項目投入涉及農業生產的水、田、路、林等多方面，一般由發改委、財政局、國土局、農業局、林業局、水利局等部門分別管理，有很多條線，分許多口子，政出多門、“資”出多門，各部門安排各自的計劃，各部門爭取各部門的項目，造成不同渠道的投資在使用方向、實施範圍、建設內容、項目安排等方面各行其事，投入分散，從而導致重點區域、重點村、重點產業、重點項目投資總量不足，建設規格不高，甚至造成低水平重複建設。
2、項目管理各自爲政，資金統籌配套困難。一方面，對於每一個部門、每一塊的項目和資金，上上下下，條條塊塊，各個部門都有自己的使用和管理辦法。不少項目國家、省裏是直接到點，不少資金國家、省、州也是戴帽下達。對於這些不同渠道和類型的項目和資金，大多無法進行區域、產業上的整合。另外，很多項目資金都附帶地方配套的要求，而我市地方財政都比較緊張，地方配套難以承受。這樣，既造成很多項目因配套資金難以完全到位，影響項目實施的完整性，同時也增加了市級財政統籌的壓力與困難。
（三）缺乏有效的績效審計
對財政支農專項資金的績效審計師提高資金績效管理和監督的重要手段。但是,當前我市卻還缺乏有效的財政支農專項資金績效審計，這制約了財政支農專項資金的使用效益提升。相關的審計部門對財政支農專項資金的審計缺乏足夠重視,對審計過程中出現的問題沒有及時的提出整改建議,造成財政專項資金的績效審計效果性不強。雖然財政支農專項資金的使用績效受到廣泛的關注,但是關於如何改進財政支農資金的績效審計,建立科學完善的績效審計評價體系,選取科學合理的績效評價方法以及如何運用績效審計結果卻成爲困擾績效審計順利開展的難題。
三、意見建議
（一）改革惠農補貼的實踐形式，提高現實價值認同度
針對當前我市惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高的現狀，建議應當積極改革惠農補貼的實踐形式，提高現實價值認同度。惠農補貼要立足實際，既要維護政策的嚴肅性，更要體現方法的靈活性。目前，我們要在進一步落實現行的惠農補貼政策，完善補貼發放形式的基礎上，大膽探索、嘗試新的惠農補貼途徑。
首先，應變分次發放爲打包集中發放。要深入調查、認真研究，逐步改變以往的惠農補貼年度內分項、多次發放的模式，簡化補貼審批程序，優化補貼標準，實行惠農補貼次年度一次性打包集中發放。凡是財政安排、直接發放給農民的補助資金，可以採取財政直接支付的方式發放；其次，是要改變廣大人民羣衆的主觀能動性，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性。如發放草原生態管護員補貼資金時實行“基礎補貼資金+績效補貼資金”，其中基礎補貼資金比例佔70%、績效補貼資金比例佔30%，以“一卡通”形式兌現。基礎補貼資金上、下年發放二次，績效補貼資金在年底考覈合格後一次性兌現。考覈不合格的管護員績效補貼資金不予兌現，並解除聘用合同；第三，應加大財政支農直補力度。要突出補貼重點，以促進低收入農戶增收和建立健全農村社會保障體系爲重點，完善補貼的“激勵－約束”導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實加大“一折通”推進力度，積極探索改進惠農補貼資金髮放方式方法，逐步將發放到戶的惠農補貼資金歸併管理，建立以財政統一管理資金，實現惠農補貼資金“一卡通”直接到戶。
（二）提高支農項目整合力度，增強項目資金放大效應
財政支農工作應當合力而爲之，這樣才能確保資金分配、使用的公平性、合理性、科學性，同時提高資金的運用效率，增強項目資金放大效應，以解決當前我市支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限的問題。
首先，應努力形成支農資金整合的思想共識，把全市各部門的支農工作思想統一起來，將整合支農資金作爲支農工作的重要一環，合理配置公共財政資源，解決長期以來資金使用“碎片化”管理的問題，各部門儘快形成“多渠道進水，一個池子蓄水”的財政涉農資金統籌整合使用的機制，集中力量辦大事，促進農業發展和新農村建設，力爭透過思想認識上的統一，形成整合工作上的合力；其次要加大支農項目資金整合的力度，合理確定資金分類，明確整合方向，同時搞好項目規劃，完善支農項目庫建設。另外，還需要搭建支農資金整合平臺，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各負其責、各記其功”的原則，採取項目捆綁、資金統籌的方式，圍繞三個重點區域、重點產業、重點項目搭建項目、資金整合平臺。在整合利用上級資金的同時，我們也要圍繞這幾個方面的重點，積極對市級以獎代補資金及其他支農扶持資金加以整合，及時對項目建設進行配套補充，彌補項目建設資金缺口；第三，我們還需要建立健全支農資金整合保障機制，例如要加強支農資金整合工作的組織領導、建立部門配合的工作機制、積極爭取上級支援等，確保項目、資金等可以得到有效的整合。
（三）完善財政支農專項資金的績效審計
財政支農專項資金對“三農”的發展十分重要,針對當前我市缺乏有效的財政支農專項資金績效審計的問題，我們必須真正重視財政支農資金的績效審計,提高財政專項資金使用的經濟性、效率性和效果性。
首先,必須建立完善的財政支農資金的績效審計指標體系。這是開展財政支農專項資金績效審計的前提保證；其次,建立完善的績效審計制度,完善財政支農專項資金的績效審計方式,科學的資金績效審計方式能夠有效的提高績效審計的獨立性和科學性；再次,有效把握財政支農專項資金的審計的過程的透明度和科學性。對財政支農資金績效審計的過程的科學把握,促進財政支農專項資金的使用過程的監督,加強對支農資金使用過程的審計,提高專項資金的使用效率和效益的提升；最後,加強績效審計的指導性。在實際的績效審計過程中,審計人員應該注重審計結果對財政專項資金管理和使用的指導作用。提高對財政支農專項資金績效管理的重視,促進財政支農資金的績效改進和使用效益提升。
從整體調研結果情況來看，我市的財政支農工作有進步、有成果，但同時也還存在一些不足以及問題，針對這些問題我們必須要積極的尋求改進、完善，只有這樣才能進一步提升財政支農工作成效，促進“三農”建設事業發展。