一、青少年成長的社會法制環境現狀
近年來，在區委、區政府的正確領導下，透過有關職能部門和社會各界的共同努力，我區青少年法制教育網絡建設不斷髮展和完善，在校學生的法制教育工作取得了一定成效：全區各學校堅持課堂教學主渠道，透過開展多種形式的法制教育和第二課堂活動，學生法律素質普遍提高;全區33所中小學校均落實了“一校一警”制度，成立了警校共建工作領導小組，聘請了法制副校長27名，有15所學校還配備了城管副校長，並定時定期開展教育活動，學校法制教育工作制度得到進一步健全;學校、家庭、社會互相配合，共同做好青少年法制教育工作，初步形成了青少年法制教育工作“三位一體”的格局。
二、存在的問題及原因分析
透過社會各界的共同努力，我區青少年成長的社會法制環境有了一定的改善，青少年法制教育工作取得了一定的成效，但仍然還存在一些不容忽視的問題，主要表現在:
一是學校、家庭、社會三者對青少年法制教育缺乏合力。表現爲，學校講一套，家長講一套，在社會上看到的又是一套，教育口徑相互矛盾，讓青少年無所適從;教育責任不清，價值導向扭曲，部門配合難，共同營造青少年健康成長的社會法制環境的有效機制還未形成。在校青少年的品行可謂問題多多，上網、抽菸、喝酒、打架、偷盜、擂肥、早戀、結幫等劣跡惡行屢見不鮮甚至有逐漸蔓延之勢，成爲未成年人違法犯罪現象發生的前兆，給學校、家庭、社會帶來越來越多、越來越大的影響，應引起我們的高度警覺和深刻的反思。
二是青少年成長的社會法制環境缺乏長效管理機制。由於利益的驅動和部分行政主管部門管理職能的缺失，未成年人進入網吧屢禁不絕、黑吧經營現象仍然存在，即使經整治也容易反彈，家長對此既恨但又無可奈何。發生在我區某中學的一位在校學生因迷戀網絡而逃學“泡吧”達7個月之久，學校、家庭毫不知情，網吧的未成年人准入機制形同虛設，後經媒體曝光後才引起社會的關注，由此可見，影響青少年健康成長的社會消極因素不容忽視，建立青少年成長的社會法制環境長效管理機制已是迫在眉睫。
三是部分學校片面追求升學率，法制教育難有時效性。在應試教育大環境影響下，在中考、高考指揮棒影響下，千軍萬馬擠獨木橋，“分分是學生的命根，考考是老師的法寶”這一狀況還沒有從根本上得到改變，重智育、輕德育，重成績、輕能力現象依然普遍存在，造成在學校“智育”是硬指標，“德育”是軟任務，使學生的法制教育沒有足夠的時間和空間，導致法制教育流於形式，難有時效性。
四是校園周邊環境的整治不容樂觀，綜合治理機制有待加強。學校周邊的一些個體工商戶把學生當作搖錢樹，將香菸拆散零售給學生，甚至容留曠課的學生抽菸、喝酒、賭博;無照經營的小商販，在學校門前出售不衛生食品，對學生的健康構成威脅;大量的學生在放學後進入網吧，沉溺於聊天、遊戲，荒廢學業;學校周邊居民將空閒的房屋出租給學生，少男少女們將此作爲聚集地，談朋友甚至同居，等等。這些問題雖已引起了有關部門的重視，進行過專項治理，但效果不明顯，主要是在整治上仍然存在着主管部門一家唱“獨角戲”，少數行政主管部門甚至“重收費、輕管理”，缺少其他相關部門的參與和配合，缺乏綜合治理機制。
五是社區對青少年的法制宣傳與教育基本還是空白。
這些問題形成的原因主要有以下幾個方面：
(一)社會環境的影響。“近朱者赤，近墨者黑”的古訓，對涉世不深的青少年來說是適用的。當代青少年的生活環境是一個開放式的環境，隨着社會的轉型、體制轉軌和開放程度的擴大，青少年受價值觀多元化的影響，缺乏精神支柱和主流思潮，一些不良的風氣和不健康思想，如拜金主義、享樂主義、個人主義等對青少年的負面影響不容低估，成爲青少年健康成長的不可忽視的因素。
(二)學校教育的偏向。學校是青少年學習成長的搖籃，青少年違法犯罪問題與學校教育有着密切的關係。如何實現從應試教育向素質教育的根本轉變，不少學校的教育和管理還存在着嚴重問題，在辦學方向、治學方法上存在一定程度的偏向。一是片面追求升學率。應試教育的壓力使學校不得不追求升學率，以提高影響，擴充生源，給學生在學習 和思想上帶來許多負效應，被劃爲“另類”的學生自尊心和自信心受到極大傷害，破罐子破摔，有的滑向違法犯罪的深淵。二是重智育，不重視德育教育和法制教育，造成不少學生思想品德“滑坡”，有的走上了違法犯罪的道路。三是缺乏對後進生和差生的關懷和幫助，多有批評少有鼓勵，有的學校和老師甚至對這部分學生採取“放任”式教學，導致部分學生自暴自棄，厭學、逃學、輟學，過早地流入社會。
(三)家庭教育的誤區。家庭是孩子的第一課堂，家長是孩子的第一任老師，家教與家風對孩子的心理及行爲有着潛移默化的影響。主要表現爲：“溺愛型”的家庭教育往往使孩子養成好逸惡勞、貧圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習，一旦個人慾望得不到滿足就很容易走上犯罪道路;“高壓型”的家庭奉行棍棒政策，在這種高壓下，極易造成孩子的人格自卑和逆反心理，這樣的孩子一旦犯罪，便會兇惡地報復社會，危害性極大;“放任型”的家庭教育，對孩子無力管教或放任不管，使他們失去家庭溫暖，造成孩子的性格孤僻冷漠，一遇不良習氣和壞人的引誘就容易走上邪路;“單親型”的家庭由於家庭結構不健全，使青少年缺乏正常的家教氛圍，他們的心理和生理受到嚴重的影響。