一年一度的中央農村工作會議２８日在北京閉幕。此次會議決定從貸款發放、稅費減免、工商登記、資訊諮詢四個方面開闢“綠色通道” 。積極支援農民工兄弟返鄉創業。
持續蔓延的國際金融危機對中國經濟的負面影響正在加大。由於外部需求顯著減少，中國外貿企業訂單也隨之大幅縮減，這導致大批無工可打的農民工提前返回農村，成爲危機的第一批受害者。 中央農村工作會議是中國政府研究制定未來一年或幾年農業農村政策的最進階別會議。此次會議高度關注農民工就業困難加劇、部分農民工返鄉迴流問題。
中國農業部部長孫政才表示，在明年農民工就業形勢十分嚴峻的情況下，保持農業農村經濟平穩較快發展既是經濟問題，也是社會問題。擴大農民就業渠道，對緩解各種矛盾、促進社會和諧具有重要意義。
此次會議要求內外聯動，多措並舉，最大限度拓展就業增收空間，落實好解決農民工問題的政策措施，擴大農業產業鏈、農村基礎設施建設以及農村二三產業的就業容量。
20多年來，由於城鄉發展的不平衡，爲了謀生就業，中國大量青壯年農民紛紛離開家鄉，涌入城市務工，形成中國特有的`農民工現象。
目前中國約有2.3億農民工，其中外出人員約有1.3億。這支“勞動大軍”在推動中國現代化進程中發揮了巨大作用，已成爲中國產業工人的重要組成部分。
然而，在此次國際金融危機中，受影響最大的勞動密集型企業也是農民工比較集中的地方。據對１０個省市的調查，農民工提前回流量佔農民工總量的6.5％。以6％的迴流量估算，全國外出農民工已有780萬人提前返鄉。
參加會議的中國“三農”問題專家指出，爲解決明年農民工就業問題，必須引導企業採取多種措施穩定就業崗位，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要儘量多使用農民工，幫助農民工在家鄉重新再就業，幫助他們渡過難關。
中國社科院農村政策研究中心主任李成貴對記者表示：“中國加快城鎮化，透過擴大城鎮就業容量轉移農村人口使之市民化，這一基本趨勢不會改變；但在目前的情況下，採取應急措施使部分返鄉農民工得以就業仍然很迫切。”
在具體優惠扶持措施方面，此次中央農村工作會議要求地方政府在用地、收費、資訊、工商登記、納稅服務等方面降低門檻，給予農民工返鄉創業更大的支援；推行聯合審批、“一站”式服務、限時辦結和承諾服務等，開闢農民工創業“綠色通道”。
會議還提出，鼓勵農民工發展農產品加工業、農村二三產業、生態農業和縣域中小企業。“農民工返鄉創業，也許是推動工業下鄉、調整農村經濟佈局的一個時機。”李成貴表示。
在創業資金方面，中國將鼓勵和引導金融機構加大信貸支援力度，提供符合農民工返鄉創業特點的金融產品，繼續加大農民工銀行卡特色服務推廣力度；農民工返鄉創業屬於政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。
會議還要求，結合推進新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制機制，採取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉農民工積極參與農村危房改造、農村中小學和職業學校、鄉鎮公共衛生院、計劃生育生殖健康服務機構、文化設施等建設。
其實，此前中國政府即已採取一系列積極措施應對農民工返鄉。12月10日國務院常務會議要求高度重視農民工的就業，指出這“關係經濟社會發展全局”；20日國務院辦公廳發出《關於切實做好當前農民工工作的通知》，要求大力支援農民工返鄉創業和投身新農村建設。
“就業的真正挑戰將在春節之後到來。”中國人力資源和社會保障部官員表示，農民工返鄉已經成爲無法迴避並且必須重視和解決的問題，“那個時候到底有多少人還會出來打工，纔是一個關鍵性的指標”。
此間專家指出，除了解決就業問題之外，政府部門還應透過政策的扶持和積極引導，把農民工返鄉創業變成城市資金、人才、技術向農村流動和推動農村發展的機遇。
當中國的經濟結構面對全球金融危機帶來的衝擊時。當中國經濟增長的主力（製造，外貿出口）業面臨萎縮。產業結構面臨調整後。衆多農民工兄弟進城打工也面臨更多的壓力時。也許中央出臺的：（會議決定從貸款發放、稅費減免、工商登記、資訊諮詢四個方面開闢“綠色通道” 。積極支援農民工兄弟返鄉創業）。對我們廣大的農民工兄弟也許提供了更好的選擇。