村級集體經濟曾在我國農村發揮過重要作用，九十年代後，隨着市場經濟體制的逐步建立和完善，民營經濟的不斷髮展壯大，村級集體經濟悄然離開歷史舞臺，而近幾年來，特別是農村稅費改革後，農村基層組織建設中一個帶着普遍性的問題越來越引人關注，這就是村級集體經濟實力不強，“空殼村”問題日漸突出。在農村改革不斷深化的新形勢下，基層組織運轉難、公益事業建設難、村級債務化解難、社會保障兌現難等一系列矛盾相互交織，直接關係到農村基層政權的鞏固，關係到農村“三個文明”建設。從一定意義上講，發展壯大村級經濟集體不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題。因此發展壯大村級集體經濟再次推上歷史舞臺，結合縣情，筆者試就發展村級集體經濟的基本原則、主要模式、工作重點進行初探。
一、遵循四個基本原則
應該說，村集體經濟這個概念對於我們並不陌生，在過去幾十年裏，在統分結合的雙層經營體制下，村級集體經濟有過如火如荼的輝煌歷史，也有過衰落的低谷時期，有成功的經驗，也有失敗的教訓。縱觀村級集體經濟的發展歷程，我認爲當前發展壯大村級集體經濟絕不能重蹈覆轍，要堅持科學的發展觀，堅持因地制宜、統籌兼顧、改革創新、可持續發展的原則，以保證村級集體經濟的健康發展。
（一）因地制宜的原則。發展村級集體經濟，要積極穩妥，找準自身的優勢，依託自身的優勢，把握好發展村級集體經濟的切入點。當前，要堅持做到有條件的地方先發展，條件不足的'地方循序發展，不同特點、不同基礎的地方，探索不同的發展路子。城鎮和城郊結合的村子，基礎很好、區位優勢明顯可以透過興辦工業企業、發展二、三產業，壯大集體經濟。山區和純農業的村，要充分發揮生態優勢，大力調整農業結構，透過發展農、林、牧、副特色產業來壯大集體經濟，有條件的村還可以綜合開發“四荒”資源，採取多種投資形式來發展壯大集體經濟。總之，各村可以選擇不同的發展模式，絕不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟風”。
（二）統籌發展的原則。在這裏統籌發展主要是指堅持強村與富民相協調的原則，要把“強村富民”作爲發展壯大村級集體經濟的重點來抓。強村和富民是村級經濟的有機整體，相輔相成，如果離開了富民，強村就失去了根基；如果沒有強大的村級集體經濟，也就不能實現共奔小康的目標，因此在發展村級集體經濟中，要堅決克服強村與富民兩者偏離的傾向，既不能靠侵犯羣衆的利益來發展壯大村集體經濟，也不能隨意加大村級集體經濟非生產性支出，消耗積累資金，損害村級集體經濟，兩者要統籌兼顧、協調發展，走共同富裕道路。
（三）改革創新的原則。發展農村集體經濟，要改變過去那種政企不分的作法，要與時俱進，堅持改革創新，積極探索農村集體經濟發展的多種實現形式和多樣化的發展路子，轉變農村集體經濟經營機制和增長方式。積極推進產權制度改革，按照“產權清晰、權責明確”的原則，逐步建立農村集體經濟的現代產權制度，實現開放式經營，積極推進大範圍、寬領域的資產重組，優化集體資源配置。
（四）可持續發展的原則。發展村集體經濟，我們決不能走過去那種短歷時、高消耗、低效益的路子，不能以犧牲環境爲代價來換取經濟的一時發展。要堅持科學的發展觀，整合有限的人力、物力和財力，將資源優勢轉化爲資本優勢，堅持走高能低耗，保護生態環境的可持續發展路子，增強村級集體經濟的發展後勁。
二、探討四種發展模式
發展村級集體經濟，沒有現成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，結合不同地區的特點，探索不同的發展路子，結合我縣的實際，筆者認爲有以下四種模式可以探討。
（一）資源開發型。資源開發，即遵循“靠山吃山，靠海吃海”的原則，立足資源求發展，充分利用村裏的礦產、水利、旅遊等資源優勢，創建村級所有、經營形式多樣的經濟實體，積極發展水產養殖、礦產開發等特色產業，增加村集體經濟經營收入，把資源優勢轉化經濟優勢。我縣主要有以下幾種資源可供開發利用。
一是開發礦產資源。對本村內有煤、硅、鈣石等礦產資源的，可以依法組建法人公司，合理開採礦產資源，增加村級經濟收入。我縣屈原鎮長江村就是典型事例，該村從1984年開辦村辦煤礦，累計上交稅金40多萬元，村集體資產總額達1000多萬元，2004年該村集體企業實現產值250萬元。該村透過開採煤炭資源，村級積累日益豐厚，羣衆生產生活條件日益改善，並在全縣率先享受村民醫療保險，不僅村的實力強了，老百姓也富了。
二是水利資源。水利資源利用在我縣主要是指開發小型水電站，小型水電站雖然近年來在一定範圍內受到國家政策的限制，但對於有條件的村來講，開發小水電無疑是發展壯大村級集體經濟的一條有效途徑。茅坪鎮陳家壩村按照“民營參股、集體控股”的原則，投資興建寶塔河水電站，合理利用流域資源，促進村級集體經濟的發展。