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財政部關於印發《民間非營利組織會計制度》的通知
國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產建設兵團財務局：
爲了規範民間非營利組織的會計覈算，提高會計資訊質量，根據《中華人民共和國會計法》以及國家有關法律、行政法規，我部制定了《民間非營利組織會計制度》，印發給你們，於2005年1月1日起執行。執行中有何問題，請及時反饋我部。
二00四年八月十八日
第一章 總 則
第一條、爲了規範民間非營利組織的會計覈算，提高會計資訊質量，根據《中華人民和國會計法》及其他有關法律、法規，制定本制度。
第二條、本制度適用於在中華人民共和國境內依法成立的各類民間非營利組織(簡稱非營利組織，下同)，包括社會團體、基金會和民辦非企業單位。這些非營利組織應符合以下三個條件：
(一)不以營利爲目的;
(二)任何單位或個人不因爲出資而擁有非營利組織的所有權;收支結餘不得向出資者分配;
(三)非營利組織一旦進行清算，清算後的剩餘財產應按規定繼續用於社會公益事業。
第三條、非營利組織的會計覈算應當以持續、正常的業務活動爲前提。
第四條、非營利組織的會計覈算應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務會計報告。
會計期間分爲年度、季度和月度。
年度、季度和月度均按公曆起訖日期確定。
季度和月度均稱爲會計中期。
本制度所稱期末，是指月末、季末和年末。
第五條、非營利組織的會計覈算以人民幣爲記賬本位幣，發生的外幣業務應當折算爲人民幣。
第六條、非營利組織的會計記賬採用借貸記賬法。
第七條、非營利組織的會計覈算，應當遵循以下基本原則：
(一)非營利組織的會計覈算應當以實際發生的經濟業務爲依據，如實反映其財務狀況
收支結餘和現金流量。
(二)非營利組織應當按照經濟業務的經濟實質進行會計覈算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作爲會計覈算的依據。
(三)非營利組織提供的會計資訊應當能夠真實、完整地反映其財務狀況、收支結餘和現金流量，以滿足會計資訊使用者的需要。
(四)非營利組織的會計覈算方法前後各期應當保持一致，不得隨意變更。
如有必要變更，應當將變更的情況、原因和對單位財務收支情況及結果的影響在會計報表附註中予以說明。
(五)非營利組織應當按照規定的會計處理方法進行會計覈算，會計指標應當口徑一致、相互可比。
(六)非營利組織的會計覈算應當及時進行，不得提前或延後。
(七)非營利組織的會計覈算應當清晰明瞭，便於理解和利用。
(八)非營利組織的會計覈算一般以權責發生製爲基礎。
凡是當期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作爲當期的收入和費用;凡是不屬於當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作爲當期的收入和費用。
(九)非營利組織在進行會計覈算時，收入與其成本、費用應當相互配比，同一會計期間內的各項收入和與其相關的成本、費用，應當在該會計期間內確認。
(十)非營利組織的各項財產在取得時應當按照實際成本計量。
其後，各項財產發生減值，應當按照本制度規定計提相應的減值準備。除法律、行政法規和國家統一的會計制度另有規定者外，非營利組織一律不得自行調整其賬面價值。
(十一)非營利組織的會計覈算應當遵循謹慎性原則，不得多計資產或收益，也不得少計負債或費用。
(十二)非營利組織的會計覈算應當合理劃分收益性支出與資本性支出。凡支出的效益僅與本年度相關的，應當作爲收益性支出;凡支出的效益與幾個會計年度相關的，應當作爲資本性支出。
(十三)非營利組織的會計覈算應當遵循重要性原則，對資產、負債、結餘等有較大影響，進而影響財務會計報告使用者據以作出合理判斷的重要會計事項，必須按照規定的會計方法和程序進行處理，並在財務會計報告中予以充分的披露;對於次要的會計事項，在不影響會計資訊真實性和不致於誤導會計資訊使用者作出正確判斷的前提下，可適當簡化處理。
第八條、非營利組織應當根據有關會計法律、行政法規和本制度的規定，在不違反本制
度的前提下，結合本單位的具體情況，制定適合本單位的會計覈算辦法。
第二章 資 產
第九條、資產，是指過去的經濟業務形成並由非營利組織擁有或者控制的資源，該資源預期會給非營利組織帶來經濟利益。包括流動資產、受贈資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。
第一節流動資產
第十條、流動資產，是指可以在1年內(含1年)變現或耗用的資產。
第十一條、非營利組織的流動資產主要包括現金、銀行存款、短期投資、應收及預付款項、存貨、待攤費用等。
本制度所稱的投資，是指非營利組織爲透過分配來增加財富，或爲謀求其他利益，而將資產讓渡給其他單位所獲得的另一項資產。
第十二條、非營利組織應當設定現金和銀行存款日記賬。進行明細覈算。
有外幣現金和存款的非營利組織，還應當分別按人民幣和外幣進行明細覈算。
現金的賬面餘額必須與庫存數相符;銀行存款的賬面餘額應當與銀行對賬單定期覈對，並按月編制銀行存款餘額調節表調節相符。
本制度所稱的賬面餘額，是指某科目的賬面實際餘額，不扣除作爲該科目備抵的項目(如累計折舊)。
第十三條、短期投資，是指能夠隨時變現並且持有時間不準備超過1年(含1年)的投資，包括股票、債券、基金等。短期投資應當按照以下原則覈算：
(一)短期投資在取得時應當按照初始投資成本計量。
以現金購入的短期投資，按實際支付的全部價款，包括稅金、手續費等相關費用作爲短
期投資初始投資成本。實際支付的價款中包含的已到付息期但尚未領取的債券利息和已宣告發放但尚未領取的現金股利，應當作爲應收款項單獨覈算，不構成短期投資初始投資成本。
(二)短期投資的利息和現金股利應當於實際收到時，衝減投資的賬面價值，但已記入應收款項的除外。
(三)非營利組織應當在期末對短期投資按成本與市價孰低計量，對於市價低於成本的差額，應當計提短期投資跌價準備，並單獨覈算，在資產負債表中作爲短期投資的備抵項目單獨反映。
(四)處置短期投資時，應當將短期投資的賬面價值與實際取得價款等的差額，確認爲當期投資損益。短期委託貸款應視同短期投資進行覈算。
但是，委託貸款(包括短期和長期)應按期計息，計入當期投資收益;非營利組織按期
計提的利息到期不能收回的，應當停止計提利息，並衝回原已計提的利息。期末時，非營利組織的委託貸款應按資產減值的要求，計提相應的減值準備。
委託貸款，是指非營利組織(委託人)提供資金，由金融企業(受託人)根據委託人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等而代理髮放、監督使用並協助收回的貸款，其風險由委託人承擔。
第十四條、應收及預付款項，是指非營利組織在日常業務活動過程中發生的各項債權，包括：應收款項(包括應收賬款和其他應收款)和預付賬款等。
第十五條、應收及預付賬款應當按照以下原則進行覈算：
(一)應收及預付款項應當按照實際發生額記賬，並按照往來戶名等設定明細賬，進行明細覈算。
(二)非營利組織應當在期末對應收款項計提壞賬準備，並單獨覈算，在資產負債表中作爲應收款項的備抵項目單獨反映。
第十六條、存貨，是指非營利組織在日常業務活動中持有以備出售，或者仍然處在業務活動過程，或者在業務活動過程中將消耗的材料或物料等。包括各類材料、物料，尚未完工的資助項目成本等。
(一)各種存貨應當按照取得時的實際成本入賬。
實際成本按以下方法確定：
1.購入的存貨，按買價加運輸費、裝卸費、保險費、包裝費等費用、運輸途中的合理損耗和按規定應計入成本的稅金以及其他費用，作爲實際成本。
2.從受贈資產轉入的存貨，應按受贈資產的賬面價值作爲實際成本。
(二)各種存貨發出時，可以根據實際情況選擇先進先出法、加權平均法等方法，確定其實際成本。
(三)各種存貨應當定期進行清查盤點。
對於發生的盤盈、盤虧以及過時、變質、毀損等報廢的，應於期末前查明原因，並根據非營利組織的管理權限，經理事會、董事會或類似機構批准後，在期末結賬前處理完畢。
盤盈的存貨，應當衝減當期管理費用;盤虧以及過時、變質、毀損等報廢的存貨，在減去過失人或者保險公司等賠款和殘料價值之後，應當計入當期管理費用。
盤盈或盤虧的存貨，如在期末結賬前尚未經批准的，應在對外提供財務會計報告時先按上述規定進行處理，並在會計報表附註中作出說明;如果其後批准處理的金額與已處理的金額不一致，應按其差額調整會計報表相關項目的年初數。
第十七條、待攤費用，是指非營利組織已經支出，但應當由本期和以後各期分別負擔的、分攤期在1年以內(含1年)的各項費用，如預付保險費、預付租金等。待攤費用應按其受益期限在1年內分期平均攤銷，計入有關費用。
如果某項待攤費用已經不能使非營利組織受益，應當將其攤餘價值一次全部轉入當期有關費用，不得再留待以後期間攤銷。
第二節 受贈資產
第十八條、捐贈，是指一個實體自願無償向另一實體轉交現金或其他資產，或撤銷其債務的行爲。
第十九條、非營利組織應當劃清捐贈和捐贈以外的其他業務活動的界限，並區別以下情況進行會計處理：
(一)如果非營利組織接受資產提供者的資產的條件是爲其提供一項服務，儘管這項服
務的結果可能是無形的、不確定的或難以計量的，該項接受的資產也不能作爲捐贈處理。
例如，某資產提供者向某非營利組織提供一筆資產用於某項研究開發活動，並保留研究開發結果的所有權或優先權;或規定實驗的具體規則，使得研究結果的公共效益從屬於資產提供者的個人利益。這類業務不屬於捐贈，應作爲一項交換交易，確認相關收入和費用。
(二)如果非營利組織接受資產提供者的資產的條件是必須將該資產轉交給其指定的地方、單位或個人，這類業務也不屬於捐贈，應作爲一項代收代付業務，將該項接受的資產確認爲負債。
(三)如果資產提供者允許非營利組織在章程規定範圍內自主確定所接受資產的受益項目，這類業務屬於捐贈，該項接受的資產應作爲捐贈收入處理，並分別不受限制捐贈、暫時受限制捐贈和永久受限制捐贈進行明細覈算。
第二十條、非營利組織的受贈資產應當區分資產形態確定入賬價值：
(一)受贈資產如爲現金，應按實際金額入賬。
(二)受贈資產如爲現金以外的其他資產，應按以下規定確定其入賬價值：
1.捐贈方提供了有關憑據(如發票、報關單、有關協議)的，應按憑據上標明的金額加上應支付的相關稅費，作爲入賬價值。
2.捐贈方沒有提供有關憑據的，按如下順序確定其入賬價值：
(1)同類或類似資產存在活躍市場的，按同類或類似資產的市場價格估計的金額，加上應支付的相關稅費，作爲入賬價值;
(2)同類或類似資產不存在活躍市場的，如該受贈資產的價值可以合理確定的，按確定的價值作爲入賬價值;如該受贈資產的價值不能合理確定的，可以暫不入賬，但應設定輔助賬，登記該受贈資產的數量等情況。
3.如接受捐贈的系舊的固定資產，按照上述方法確認的價值，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗後的餘額，作爲入賬價值。
第二十一條、非營利組織處置現金以外的其他受贈資產應當按照以下規定進行會計核
算：
(一)將現金以外的其他受贈資產轉爲自用的，應分別以下情況處理：
1.對於不符合固定資產確認條件的實物資產，應轉入存貨，並按該受贈資產的賬面價值作爲存貨的實際成本;
2.對於符合固定資產確認條件的實物資產，應轉入固定資產，並按該受贈資產的賬面價值作爲固定資產的入賬價值;
3.對於受贈的無形資產，應轉入無形資產，並按該受贈資產的賬面價值作爲無形資產的入賬價值。
(二)將現金以外的其他受贈資產直接用於對外捐贈的，應將該受贈資產的.賬面價值轉入資助項目成本。
(三)將現金以外的其他受贈資產對外出售的，出售收入應作爲其他收入處理;同時將所售受贈資產的賬面價值轉入其他支出。
第二十二條、以接受捐贈爲主的非營利組織，對於接受捐贈的現金以外的其他資產，應在期末時按可變現淨值與成本孰低計量，對於可變現淨值低於成本的差額，應當計提受贈資產減值準備，並單獨覈算，在資產負債表中作爲受贈資產的備抵項目單獨反映。
可變現淨值，是指非營利組織在正常業務活動過程中，以估計售價減去銷售所必須的估計費用後的價值。
第三節 長期投資
第二十三條、長期投資，是指除短期投資以外的投資，包括持有時間準備超過1年(不含1年)的各種股權性質的投資、不能變現或不準備隨時變現的債券投資、其他債權投資和其他長期投資。
第二十四條、非營利組織的長期股權投資應當按照以下規定覈算：
(一)長期股權投資在取得時按照初始投資成本入賬。
以現金購入的長期股權投資，按實際支付的全部價款(包括支付的稅金、手續費等相關費用)作爲初始投資成本;實際支付的價款中如包含已宣告但尚未領取的現金股利，按實際支付的價款減去已宣告但尚未領取的現金股利後的差額，作爲初始投資成本。
(二)被投資單位宣告分派的利潤或現金股利，作爲當期投資收益。被投資單位宣告分派的股票股利，不作賬務處理，但應設定備查賬，進行數量登記。
第二十五條、非營利組織的長期債權投資應當按照以下規定覈算：
(一)長期債權投資在取得時按照初始投資成本入賬。
以現金購入的長期債權投資，按實際支付的全部價款(包括支付的稅金、手續費等相關
費用)減去已到期但尚未領取的債券利息，作爲初始投資成本。如果所支付的稅金、手續費等相關費用金額較小，可以直接計入當期投資收益，不計入初始投資成本。
(二)長期債權投資應當按照票面價值與票面利率按期計算確認利息收入。
長期債券投資的初始投資成本減去已到付息期但尚未領取的債券利息、未到期債券利息和計入初始投資成本的相關稅費，與債券面值之間的差額，作爲債券溢價或折價;債券的溢價或折價在債券存續期間內於確認相關債券利息收入時攤銷。 攤銷方法採用直線法。
(三)持有可轉換公司債券的非營利組織，可轉換公司債券在購買以及轉換爲股份之前，應按一般債券投資進行處理。
當非營利組織行使轉換權利，將其持有的債券投資轉換爲股份時，應按其賬面價值減去
收到的現金後的餘額，作爲股權投資的初始投資成本。
本制度所稱的賬面價值，是指某項目的賬面餘額減去相關的備抵項目後的淨額。
(四)長期委託貸款應視同長期債權投資進行覈算。但是，委託貸款應按期計息，計入當期投資收益;非營利組織按期計提的利息到期不能收回的，應當停止計提利息，並衝回原已計提的利息。 期末時，非營利組織的委託貸款應按資產減值的要求，計提相應的減值準備。
第二十六條、非營利組織改變投資目的，將短期投資劃轉爲長期投資，應按短期投資的賬面價值結轉。
第二十七條、處置長期投資時，按實際取得的價款與長期投資賬面價值的差額，作爲當期投資收益。
第二十八條、投資比重較大的非營利組織應當在期末時對長期投資按照其賬面價值與可收回金額孰低計量，對可收回金額低於賬面價值的差額，應當計提長期投資減值準備，並單獨覈算，在資產負債表中作爲長期投資的備抵項目單獨反映。
本制度所稱的可收回金額，是指資產的銷售淨價與預期從該資產的持續使用和使用壽命結束時的處置中形成的預計未來現金流量的現值兩者之中的較高者。 其中，銷售淨價是指資產的銷售價格減去所發生的資產處置費用後的餘額。
對於長期投資而言，可收回金額是指投資的出售淨價與預期從該資產的持有和投資到期處置中形成的預計未來現金流量的現值兩者之中較高者。其中，出售淨價是指出售投資所得價款減去所發生的相關稅費後的餘額。
第四節 固定資產
第二十九條、固定資產，是指非營利組織爲開展業務活動或出租而持有的，一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限超過1年的有形資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年的大批同類物資，如館藏圖書、，也可作爲固定資產覈算。
第三十條、非營利組織的固定資產一般分爲七類：
房屋和建築物、一般設備、專用設備、交通工具、陳列品、圖書、其他固定資產。
非營利組織應當根據固定資產定義，結合本單位的具體情況，制定各類固定資產的明細目錄。
第三十一條、非營利組織取得固定資產時，應按取得時的成本入賬。
固定資產取得時的成本應當根據具體情況分別確定：
(一)購置的不需要經過安裝過程即可使用的固定資產，按實際支付的買價、包裝費、運輸費、交納的有關稅金等作爲入賬價值。
(二)自行建造的固定資產，按建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的全部支出，作爲入賬價值。
(三)融資租入的固定資產，按租賃開始日租賃協議確定的價值，作爲固定資產的入賬價值。租入固定資產時發生的相關費用，應當計入固定資產價值。
(四)在原有固定資產的基礎上進行改建、擴建的，按原固定資產的賬面價值，加上由於改建、擴建而使該項資產達到預定可使用狀況前發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入，作爲入賬價值。
(五)從受贈資產轉入的固定資產，應按受贈資產的賬面價值作爲入賬價值。
(六)盤盈的固定資產，按以下規定確定其入賬價值：
1.同類或類似固定資產存在活躍市場的，按同類或類似固定資產的市場價格，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗後的餘額作爲入賬價值。
2.同類或類似固定資產不存在活躍市場的，按該項固定資產的預計未來現金流量現值作爲入賬價值。
第三十二條、非營利組織的在建工程，包括施工前期準備、正在施工中的建築工程、安
裝工程、技術改造工程、大修理工程等。
工程項目較多且工程支出較大的非營利組織，應當按照工程項目的性質分項覈算。
在建工程應當按照實際發生的支出確定其工程成本，並單獨覈算。
第三十三條、非營利組織所建造的固定資產已達到預定可使用狀態，但尚未辦理竣工決算的，應當自達到預定可使用狀態之日起，按照工程預算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉入固定資產，並按本制度關於計提固定資產折舊的規定，計提固定資產的折舊。待辦理了竣工決算手續後再作調整。
第三十四條、非營利組織的下列固定資產不計提折舊：
(一)已提足折舊繼續使用的固定資產。所謂提足折舊，是指已經提足該項固定資產應
提的折舊總額。應提的折舊總額爲固定資產原價減去預計淨殘值。
(二)按規定單獨估價作爲固定資產入賬的土地。除上述不計提折舊的固定資產外，其他固定資產一律按規定計提折舊。
第三十五條、非營利組織固定資產最短折舊年限爲：
(一)房屋、建築物爲20年;
(二)專用設備、交通工具和陳列品爲10年;
(三)一般設備、圖書和其他固定資產爲5年。
非營利組織應當按照上述規定，並結合固定資產的性質和消耗方式，合理地確定固定資產的預計使用年限和預計淨殘值。
第三十六條、非營利組織固定資產折舊方法可以採用年限平均法、工作量法、年數總和法、雙倍餘額遞減法等。非營利組織應當根據科技發展、環境及其他因素，選擇合理的固定資產折舊方法。折舊方法一經確定，不得隨意變更。如需變更，應當在會計報表附註中予以說明。
第三十七條、非營利組織因改建、擴建等原因而調整固定資產價值的，應當根據調整後價值，預計尚可使用年限和淨殘值，按選定的折舊方法計提折舊。對於接受捐贈舊的固定資產，應當按照規定的固定資產入賬價值、預計尚可使用年限、預計淨殘值，以及所選用的折舊方法，計提折舊。
第三十八條、非營利組織一般應按月提取折舊，當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊;當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊。
第三十九條、非營利組織由於出售、報廢或者毀損等原因而發生的固定資產清理淨損益，計入當期其他收入或支出。
第四十條、非營利組織對固定資產應當定期或者至少每年實地盤點一次。
對盤盈、盤虧的固定資產，應當查明原因，寫出書面報告，並根據管理權限，經董事會、理事會或類似權力機構批准後，在期末結賬前處理完畢。
盤盈的固定資產，衝減當期管理費用;盤虧的固定資產，在減去過失人或者保險公司等賠款和殘料價值之後，計入當期管理費用。
盤盈或盤虧的固定資產，如在期末結賬前尚未經批准的，應在對外提供財務會計報告時先按上述規定進行處理，並在會計報表附註中作出說明;如果其後批准處理的金額與已處理的金額不一致，應按其差額調整會計報表相關項目的年初數。
第四十一條、非營利組織對固定資產的購建、出售、清理、報廢和內部轉移等，都應當辦理會計手續，並應當設定固定資產明細賬(或者固定資產卡片)進行明細覈算。
第五節 無形資產和其他資產
第四十二條、無形資產，是指爲提供勞務、出租給他人、或爲管理目的而持有的、沒有實物形態的非貨幣性長期資產。包括專利權、非專利技術、著作權、土地使用權等。
第四十三條、非營利組織的無形資產在取得時，應按實際成本入賬。取得時的實際成本應按以下方法確定：
(一)購入的無形資產，按實際支付的價款作爲實際成本。
(二)從受贈資產轉入的無形資產，應按受贈資產的賬面價值作爲實際成本。
(三)自行開發並按法律程序申請取得的無形資產，按依法取得時發生的註冊費、聘請律師費等費用，作爲無形資產的實際成本。
在研究與開發過程中發生的材料費用、直接參與開發人員的工資及福利費、開發過程中發生的租金、借款費用等，直接計入當期費用。
已經計入各期費用的研究與開發費用，在該項無形資產獲得成功並依法申請取得權利
時，不得再將原已計入費用的研究與開發費用資本化。
第四十四條、非營利組織的無形資產應當自取得當月起在預計使用年限內分期平均攤銷，計入當期費用。
如預計使用年限超過了相關合同規定的受益年限或法律規定的有效年限，該無形資產的攤銷年限按如下原則確定：
(一)合同規定了受益年限但法律沒有規定有效年限的，攤銷期不應超過合同規定的受益年限;
(二)合同沒有規定受益年限但法律規定了有效年限的，攤銷期不應超過法律規定的有效年限;
(三)合同規定了受益年限，法律也規定了有效年限的，攤銷期不應超過受益年限和有效年限兩者之中較短者。如果合同沒有規定受益年限，法律也沒有規定有效年限的，攤銷期不應超過10年。
第四十五條、非營利組織出售無形資產，應將所得價款與該項無形資產的賬面價值之間的差額，計入當期其他收入或支出。
第四十六條、非營利組織的其他資產，是指除上述資產以外的其他資產，如長期待攤費用。
長期待攤費用，是指非營利組織已經支出，但攤銷期限在1年以上(不含1年)的各項費用，包括固定資產大修理支出、租入固定資產的改良支出等。
應當由本期負擔的借款利息、租金等，不得作爲長期待攤費用處理。
長期待攤費用應當單獨覈算，在費用項目的受益期限內分期平均攤銷。
大修理費用採用待攤方式的，應當將發生的大修理費用在下一次大修理前平均攤銷;租入固定資產改良支出應當在租賃期限與租賃資產尚可使用年限兩者孰短的期限內平均攤銷;其他長期待攤費用應當在受益期內平均攤銷。
除購建固定資產以外，所有籌建期間所發生的費用，先在長期待攤費用中歸集，待非營利組織開始開展業務活動當月起一次計入當期費用。
如果長期待攤的費用項目不能使以後會計期間受益的，應當將尚未攤銷的該項目的攤餘價值全部轉入當期費用。
第六節 資產減值
第四十七條、非營利組織應當定期或者至少於每年年度終了，對各項資產進行全面檢查，並根據謹慎性原則的要求，合理地預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資
產損失計提資產減值準備。非營利組織應當合理地計提各項資產減值準備，但不得計提祕密準備。如有確鑿證據表明非營利組織不恰當地運用了謹慎性原則計提祕密準備的，應當作爲重大會計差錯予以更正，並在會計報表附註中說明事項的性質、調整金額，以及對非營利組織財務狀況、收支結餘的影響。
第四十八條、投資比重較大的非營利組織應當在期末時對各項短期投資進行全面檢查。短期投資應按成本與市價孰低計量，市價低於成本的部分，應當計提短期投資跌價準備，並計入當期投資收益非營利組織在運用短期投資成本與市價孰低時，可以根據具體情況分別採用按投資總體、投資類別或單項投資計提跌價準備，如果某項短期投資比較重大(如佔整個短期投資10%及以上)，應按單項投資爲基礎計算並確定計提的跌價準備。非營利組織應當對委託貸款本金進行定期檢查，並按委託貸款本金與可收回金額孰低計量，可收回金額低於委託貸款本金的差額，應當計提減值準備。在資產負債表上，委託貸款的本金和應收利息減去計提的減值準備後的淨額，併入短期投資或長期債權投資項目。
第四十九條、 非營利組織應當在期末時分析分析各項應收款項的可收回性，並預計可能產生的壞賬損失對預計可能發生的壞賬損失，計提壞賬準備，並計入當期管理費用計提壞賬準備的方法由非營利組織自行確定。
非營利組織應當制定計提壞賬準備的政策，明確計提壞賬準備的範圍、提取方法、賬齡的劃分和提取比例，按照法律、行政法規的規定報有關各方備案，並備置於非營利組織所在地。 壞賬準備計提方法一經確定，不得隨意變更。如需變更，應當在會計報表附註中予以說明。
在確定壞賬準備的計提比例時，非營利組織應當根據以往的經驗、債務單位的實際財務狀況和現金流量等相關資訊予以合理估計。
除有確鑿證據表明該項應收款項不能夠收回或收回的可能性不大(如債務單位已撤銷、破產、資不抵債、現金流量嚴重不足、發生嚴重的自然災害等導致停產而在短時間內無法償還債務等，債務人死亡、失去償付能力等，以及3年以上的應收款項)，對於當年發生的應收款項以及其他已逾期、但無確鑿證據表明不能收回的應收款項，不能全額計提壞賬準備。
非營利組織的預付賬款，如有確鑿證據表明其不符合預付賬款性質，或者因供貨單位破產、撤銷等原因已無望再收到所購貨物的，應當將原計入預付賬款的金額轉入其他應收款，並按規定計提壞賬準備。
第五十條、非營利組織應當在期末對受贈資產進行全面檢查，如由於受贈資產毀損、全部或部分陳舊過時或銷售價格低於成本等原因，使受贈資產成本高於可變現淨值的，應按可變現淨值低於受贈資產成本的部分，計提受贈資產減值準備，並計入當期管理費用。
受贈資產減值準備應按單個受贈資產項目的成本與可變現淨值計量，如果某些受贈資產具有類似用途，可以合併計量成本與可變現淨值;對於數量繁多、單價較低的受贈資產，可以按受贈資產類別計量成本與可變現淨值。
(一)當存在下列情況之一時，應當計提受贈資產減值準備：
1.受贈資產陳舊過時導致市場價格下跌的;
2.受贈資產臨近過期導致市場價格下跌的;
3.其他足以證明受贈資產實質上發生減值的情形。
(二)當存在下列情況之下時，應當將受贈資產賬面價值全額轉入當期費用：
1.已黴爛變質、毀損的受贈資產;
2.已過期且無使用價值和轉讓價值的受贈資產;
3.業務活動中不再需要，且無使用價值和轉讓價值的受贈資產;
4.其他足以證明已無使用價值和轉讓價值的受贈資產。
第五十一條、非營利組織應當在期末對長期投資進行檢查，如果由於市價持續下跌、被投資單位經營狀況惡化等原因，導致其可收回金額低於其賬面價值的，應當計提長期投資減值準備，並計入當期投資收益。長期投資減值準備應按單項項目計提。
(一)對有市價的長期投資可以根據下列跡象判斷是否應當計提減值準備：
1.市價持續2年低於賬面價值;
2.該項投資暫停交易1年或1年以上;
3.被投資單位當年發生嚴重虧損;
4.被投資單位持續2年發生虧損;
5.被投資單位進行清理整頓、清算或出現其他不能持續經營的跡象。
(二)對無市價的長期投資可以根據下列跡象判斷是否應當計提減值準備：
1.影響被投資單位經營的政治或法律環境的變化，如稅收、貿易等法規的頒佈或修訂，可能導致被投資單位出現鉅額虧損;
2.被投資單位所供應的商品或提供的勞務因產品過時或消費者偏好改變而使市場的需求發生變化，從而導致被投資單位財務狀況發生嚴重惡化;
3.被投資單位所在行業的生產技術發生重大變化，被投資單位已失去競爭能力，從而導致財務狀況發生嚴重惡化，如進行清理整頓、清算等;
4.有證據表明該項投資實質上已經不能再給非營利組織帶來經濟利益的其他情形。
第五十二條、非營利組織計算的當期應計提的資產減值準備金額如果高於已提資產減值準備的賬面餘額，應按其差額補提減值準備;如果低於已提資產減值準備的賬面餘額，應按
其差額衝回多提的資產減值準備，但衝減的資產減值準備，僅限於已計提的資產減值準備的賬面餘額。實際發生的資產損失，衝減已提的減值準備。
已確認並轉銷的資產損失，如果以後又收回，應當相應調整已計提的資產減值準備。
如果非營利組織濫用會計估計，應當作爲重大會計差錯處理。
因濫用會計估計而多提的資產減值準備，在轉回的當期，應當衝回上期未限定用途淨資產，不得作爲增加當期結餘處理。
第五十三條、處置已經計提減值準備的各項資產，應當同時結轉已計提的減值準備。
第五十四條、對於不能收回的應收款項、長期投資等應當查明原因，追究責任。
對有確鑿證據表明確實無法收回的應收款項、長期投資等，如債務單位或被投資單位已撤銷、破產、資不抵債、現金流量嚴重不足等，應當根據非營利組織的管理權限，經董事會，或理事會或類似機構批准作爲資產損失，沖銷已計提的相關資產減值準備。
第三章 負 債
第五十五條、負債，是指過去的業務活動形成的現時義務，履行該義務預期會導致經濟利益流出非營利組織，包括流動負債和長期負債。
第五十六條、流動負債，是指將在1年內(含1年)償還的債務。包括短期借款、應付及預收款項、預提費用等。
(一)短期借款，是指非營利組織向銀行或其他金融機構借入的期限在1年以下(含1年)的各種借款。短期借款應按實際借入金額入賬，並應按借款本金和確定的利率按期計提利息，計入當期其他支出。
(二)應付及預收款項，是指非營利組織在日常業務活動過程中發生的各項債務，包括：應付款項(包括應付賬款、應付工資、應付福利費、應交稅金、其他應付款)和預收款項。應付及預收款項應當按照實際發生額入賬，並按往來戶名設定明細賬，進行明細覈算。非營利組織接受的指定受益人的捐贈，應作爲應付款項，單獨覈算。
(三)預提費用，是指非營利組織按照規定從成本費用中預先提取但尚未支付的費用，如預提的租金、保險費、借款利息等。預提費用應按實際發生額入賬。
第五十七條、長期負債，是指償還期限在1年以上(不含1年)的債務，包括長期借款、長期應付款、專項應付款和其他長期負債。
(一)長期借款，是指非營利組織向銀行或其他金融機構借入的期限在1年以上(不含1年)的各種借款。
長期借款應按實際借入金額入賬，並按借款本金和確定的利率按期計提利息，計入當期其他支出。
(二)長期應付款，主要是指非營利組織融資租入固定資產發生的應付租賃款。
長期應付款應按實際發生額入賬。
(三)專項應付款，是指非營利組織接受政府或其他單位撥入的專項設施建設撥款而形成的負債。專項應付款應按實際發生額入賬，並於專項設施完工後予以轉銷。
(四)其他長期負債應當按實際發生額入賬。
第四章 淨資產
第五十八條、非營利組織的淨資產，是指資產減去負債後的餘額。
第五十九條、以捐贈業務爲主的非營利組織的淨資產，應按捐贈人限制存在與否分爲不受限制淨資產、暫時受限制淨資產和永久受限制淨資產。
(一)不受限制淨資產，是指暫時受限制淨資產和永久受限制淨資產以外的其他淨資產。
包括出資人投入的資金和歷年未受限制收入扣除相關費用後的未受限制結餘轉入的金額。
未受限制收入，是指除受限制捐贈收入以外的各項收入。
(二)暫受限制淨資產，是指資金使用受到捐出方暫時限制的淨資產。
捐贈人的暫時性限制包括：
1.時間限制。即要求在以後的某一時期或某一特定日期之後才能使用捐贈資產。
2.目的限制。即要求將捐贈資產用於某一特定的用途。
比如接受捐贈的賑災物資，在災害尚未發生之前，就形成一項暫時受限制淨資產。
3.時間限制和目的限制兩者兼具。
例如，捐出方要求將捐贈資產進行投資以便在某一特定的期間提供收入，並且這些收入要用於某一特定的目的。
(三)永久受限制淨資產，是指資金使用受到捐出方永久限制的淨資產。 包括：
1.受永久限制而持有的資產，例如土地和藝術作品，接受捐贈時以專門用途、儲存和不得出售爲條件;
2.受永久限制而持有的資產，捐贈的條件是將它們進行投資以提供永久的收入。
後者來源於產生永久性捐贈基金的贈與。
第六十條、非營利組織應在限制失效期間，確認捐贈上所附的捐贈人限制的失效，將受限制淨資產轉爲不受限制淨資產。
當存在下列情況之一時，可以認爲限制失效了：
1.當規定的限制時間消逝時;
2.當捐贈資產特定目的實現時;
3.以上二者兼具時。
第六十一條、其他非營利組織的淨資產包括業務發展基金和留本基金。
(一)業務發展基金，是指非營利組織搖擁有的用於開展章程規定的業務活動的基金。
包括出資人投入的資金和歷年結餘扣除永久受限制捐贈收入後轉入的資金。
其中，從暫時受限制捐贈收入轉入的金額，應在本項目下單獨反映。
(二)留本基金，是指捐贈出方捐入的基金，該基金的本金不能動用，只能動用本金產生的收益。
留本基金以外的其他永久受限制捐贈收入視作留本基金覈算。
第五章 收 入
第六十二條、收入，是指非營利組織爲開展業務活動，依法取得的非償還性資金。包括基本業務收入、其他業務收入、政府資助收入、投資收益和其他收入。
(一)基本業務收入，是指非營利組織開展章程規定範圍內的主要業務活動取得的收入。
例如，社會團體的會費收入，基金會的捐贈收入，民辦學校的學費等。
社會團體的會費收入、基金會的捐贈收入可以在收到款項時確認，也可以在實際發生時時確認。
捐贈收入應分別不受限制捐贈、暫時受限制捐贈和永久受限制捐贈設定明細賬，進行明細覈算。
民辦非企業單位的基本業務收入應在實際發生時確認。
(二)其他業務收入，是指非營利組織開展章程範圍內的其他業務活動取得的收入。
包括諮詢費收入、培訓費收入、出版物收入、展覽收入、專項收入等。
其他業務收入應於實際發生時確認。在同一年度內開始並完成的勞務，應當在完成勞務時確認收入。
如果勞務的開始和完成分屬不同的會計年度，應當在資產負債表日按完工百分比法確認收入。
完工百分比法，是指按照勞務的完成程度確認收入和費用的方法。
(三)政府資助收入，是指非營利組織取得的政府無償給予的各類補助，如人員經費、辦公經費。
政府資助應於實際收到款項時確認，並按實際收到的金額入賬。政府撥入的專項撥款，作爲負債覈算，不作爲收入處理。
(四)投資收益，是指非營利組織因對外投資取得的收益，包括委託貸款收益和委託投資收益。投資收益應於實際發生時入賬。
(五)其他收入，是指非營利組織因處置財產物資取得的淨收益和銀行存款取得的利息收入。
其他收入應於實際發生時，按實際發生額入賬。
第六章 成本和費用
第六十三條、費用，是指非營利組織爲開展章程範圍內的業務活動所發生的經濟利益的流出;成本，是指非營利組織爲提供勞務和產品而發生的各種耗費。不包括爲第三方或客戶墊付的款項。
非營利組織發生的應由當期承擔的費用包括基本業務支出、其他業務支出、其他支出和管理費用。
第六十四條、非營利組織的基本業務支出，是指非營利組織開展章程範圍內的主要業務活動發生的可直接歸屬於基本業務的有關支出。
例如，社會團體利用會費開展活動發生的支出，基金會發生的資助項目支出，民辦學校發生的教學支出(如支付教職工工資、福利費等)。
非營利組織對外資助項目發生的支出先在成本中歸集，待資助項目完工後按實際發生的成本費用轉入當期資助項目支出。
第六十五條、非營利組織的其他業務成本，是指非營利組織開展章程範圍內的其他業務活動發生的可直接歸屬於其他業務的有關支出。
例如，舉辦培訓活動發生的諸如租用教學設施、支付勞務費等培訓費支出，出版物發生的印刷費、稿費、審稿費、編輯費等出版費支出，等等。
第六十六條、其他支出，是指非營利因處置財產物資發生的淨損失和銀行借款發生的利息支出。
其他支出應於實際發生時，按實際發生額入賬。
第六十七條、管理費用，是指非營利組織管理部門發生的各項費用。
包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、固定資產折舊和大修理費支出等。
(一)人員支出，是指非營利組織支付給在職職工和臨時聘用人員的各類勞動報酬(包括基本工資、各項津貼、獎金等)，爲上述人員繳納的各項社會保障費，按工資的一定比例提取的職工福利費、職工教育經費、職工工會經費等。
非營利組織的工資應比照事業單位的工資標準執行。
非營利組織繳納的社會保障費應按國家和省級人民政府規定的標準執行。
非營利組織應分別按工資總額的14%、1.5%、2%提取職工福利費、職工教育經費和職工工會經費。
(二)日常公用支出，是指非營利組織管理部門耗用辦公用品、專用材料和勞務的支出。
包括辦公費、專用材料支出、印刷費、勞務費、水電費、郵寄費、電話通訊費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、維修費、租賃費、會議費、招待費等。
辦公費，是指非營利組織訂閱書報雜誌、購置或領用一般性辦公用品(如鋼筆、鉛筆、公文夾、訂書器、電話機、檔案袋、信封、賬表、紙張、計算器、計算機軟盤、硒鼓等辦公
用品)支出。
專用材料支出，是指非營利組織購置或領用不納入固定資產範圍的專用材料支出，如膠片、錄音和錄像帶、專用工具和儀器等。
印刷費，是指非營利組織印刷資料發生的費用。
勞務費，是指非營利組織支付給其他單位和個人的勞務支出。
物業管理費，是指非營利組織開支的辦公用房、高層設備(如高層電梯等)的物業管理費。
交通費，是指非營利組織開支的國內外交通費，包括租車費、車輛用燃料費、過路過橋費、車輛保險費、行車安全獎勵費等。
差旅費，是指非營利組織工作人員出差、出國的交通費、住宿費、伙食補助費，因工作
需要開支的雜費等。
維修費，是指非營利組織爲保持固定資產的正常工作效能而開支的日常修理和維護費用。
租賃費，是指租賃辦公用房、宿舍、場地、車船等的費用。
會議費，是指會議中按規定開支的房租費、伙食補助費以及檔案資料的印刷費、會議場地租賃費等。
招待費，是指非營利組織開支的各類接待費用，包括用餐費、住宿費、交通費等。
招待費應按有關稅法規定的標準開支。
(三)對個人和家庭的補助支出，是指非營利組織對個人和家庭的無償性補助支出。
包括醫療費、提租補貼、住房公積金、購房補貼、助學金等。
醫療費，是指未參加職工基本醫療保險的非營利組織人員的醫療費支出，以及參保人員在醫療保險基金開支範圍之外，按規定應由單位負擔的醫療補助支出。
住房公積金，是指按職工工資總額一定比例繳納的住房公積金。
具體比例比照事業單位的標準執行。
住房補貼，是指非營利組織按規定給予職工的住房補貼支出。
補貼標準比照事業單位的標準執行。
助學金，是指給予學校學生的助學金、獎學金、學生貸款貼息等。
(四)固定資產折舊和大修理支出，是指非營利組織管理部門使用的固定資產發生的折舊和大修理支出。
(五)其他，包括應收款項和受贈資產減值準備、發生的財產損失等。
第六十八條、非營利組織應從嚴掌握費用開支，並按本制度和有關稅法的規定，結合本
單位的具體情況制定適用於本單位的費用開支標準，報經董事會，或理事會或類似機構批准，並報稅務機關備案。
第六十九條、非營利組織必須分清本期成本、費用和下期成本、費用的界限，不得任意預提和攤銷費用。
第七章 結餘及結餘分配
第七十條、結餘，是指非營利組織在一定期間各項收入與支出相抵後的餘額。
第七十一條、以接受捐贈業務爲主非營利組織的結餘應按捐出人限制存在與否分爲不受限制收支結餘、暫時受限制收支結餘和永久受限制收支結餘。
(一)不受限制收支結餘，是指除暫時受限制和永久受限制收支結餘以外的其他收支結餘，根據不受限制收入減去有關成本費用計算。
不受限制收支結餘應於期末轉入不受限制淨資產。
(二)暫時受限制收支結餘，是指暫時受到捐出人限制的收入形成的結餘。
暫時受限制收支結餘應於期末轉入暫時受限制淨資產。
(三)永久受限制收支結餘，是指永久受到捐出人限制的收入形成的結餘。
永久受限制收支結餘應於期末轉入永久受限制淨資產。
第七十二條、其他非營利組織的收支結餘可以不劃分爲不受限制收支結餘、暫時受限制收支結餘和永久受限制收支結餘。
收支結餘應於期末，按扣除永久受限制捐贈收入後的金額轉入業務發展基金，按永久受限制捐贈收入金額轉入留本基金。
第八章 財務會計報告
第七十三條、財務會計報告是反映非營利組織財務狀況和收支情況的書面檔案。
第七十四條、非營利組織的財務會計報告分爲年度、季度和月度財務會計報告。月度、季度財務會計報告是指月度和季度終了提供的財務會計報告;年度財務會計報告是指年度終了對外提供的財務會計報告。
本制度將季度和月度財務會計報告統稱爲中期財務會計報告。
第七十五條、非營利組織的財務會計報告由會計報表、會計報表附註和收支情況說明書組成(不要求編制和提供收支情況說明書的非營利組織除外)。
非營利組織對外提供的財務會計報告的內容、會計報表的種類和格式、會計報表附註的主要內容等，由本制度規定;非營利組織內部管理需要的會計報表由非營利組織自行規定。
季度、月度中期財務會計報告通常僅指會計報表，國家統一的會計制度另有規定的除外。
第七十六條、非營利組織向外提供的會計報表包括：
(一)資產負債表;
(二)收入支出表;
(三)現金流量表;
(四)支出明細表;
(五)其他有關附表。
第七十七條、會計報表附註至少應當包括下列內容：
(一)會計報表編制基準不符合會計覈算基本前提的說明：
(二)重要會計政策和會計估計的說明：
(三)重要會計政策和會計估計變更的說明;
(四)或有事項的說明;
(五)接受、使用捐贈、資助的有關情況;
(六)重要資產轉讓及其出售的說明;
(七)非營利組織合併、分立的說明;
(八)會計報表中重要項目的明細資料：
(九)有助於理解和分析會計報表需要說明的其他事項。
第七十八條、收支情況說明書至少應當對下列情況作出說明：
(一)非營利組織業務活動基本情況;
(二)結餘和分配情況;
(三)對非營利組織財務狀況、收支情況有重大影響的其他事項。
第七十九條、月度財務會計報告應當於月度終了後10天內(節假日順延，下同)對外提供;季度財務會計報告應當於季度終了後15天內對外提供;年度財務會計報告應當於年度終了後4個月內對外提供。
會計報表的填列，以人民幣"元"爲金額單位，"元"以下填至"分"。
第八十條、非營利組織對外提供的會計報表應當依次編定頁數，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。