摘要：三峽工程是治理長江的關鍵性骨幹工程，關係到社會及人民的生命財產安全，工程質量尤爲重要，如何抓好質量管理工作，特別是抓好基礎管理工作更爲重要。
關鍵詞：質量 管理 基礎工作 三峽工程
1 概述
三峽總公司爲最終實現國家對三峽工程提出的“一流工程，一流的工程質量”的要求，先後組織制定頒發了三峽工程質量管理辦法，質量管理組織體系，並與具體協調、統一三峽工程材料採購與供應、工程設備採購供應及設備製造等各方的主要單位共同組織了“三峽工程質量管理委員會”(以下簡稱質管會)，全面組織、領導三峽工程的質量管理工作；並詳細具體制定了參加三峽建設的各單位質量管理職責，從設計、工程材料、設備採購與供應、施工、工程質量監督、工程質量事故、質量經濟獎罰等七個方面制定了詳細具體的管理辦法，初步形成了具有三峽工程特色的質量管理體系。
要確保“一流工程，一流的工程質量”，僅靠宏觀的質量管理體系是不夠的，必須作好一系列的基礎管理工作。
2 圍繞“一流”目標，開展全員質量教育工作
“始於教育，終於教育”是推行全面質量管理的一條成功經驗。
質量教育工作的主要內容包括質量意識和職工道德、質量管理知識、技術業務知識的培訓教育，這三者是保證工程質量必不可少的教育內容。
首先，應對三峽各參建單位項目經理進行培訓，內容包括，三峽總公司質量辦法，質量獎懲條例，國家施工規範等。落實各單位質量管理體系，專職質管人員配備，崗位責任制，質量獎懲條例的落實情況以及嚴格按圖、規範、工藝施工及組織均衡生產，文明施工情況。透過培訓，克服以施工速度壓施工質量的不正確思想，樹立“發展靠市場，市場靠信譽，信譽靠質量，質量靠素質”的指導思想。
各單位項目經理真正從思想上擺正了質量、進度、效益辨證關係，質量管理工作的各項方針，政策、辦法才能紮實的落實到施工單位的班組，才能落實到每個施工人員身上。
其次，在開展全面質量管理的知識培訓中，三峽總公司可結合各承建單位的施工部位質量規範要求、設計要求，採取自編教材，分批輪訓的方法進行，也可組織全企業進行全面質量管理基本知識普及教育，使所有參與三峽建設的施工單位在較短的時間內達到全員教育的目的。在輪圳基礎上，開展考試取證活動，使所有三峽建設者，在較短的時間內都能取得不同內容等級的三峽建設者質量管理培訓合格證(或上崗證)從而達到所有參加三峽建設者基本掌握全面質量管理基礎知識，使領導者轉變經營觀念，使管理者明確企業管理核心，使操作者由被動管理，變成主動進攻的管理骨幹；隨着三峽工程的`建設，造就一大批既懂生產，又懂管理的水電施工骨幹隊伍。
3 縱向到底，橫向到邊的崗位責任刺
三峽總公司在三峽質量管理辦法(試行)文中，明確指出了“三峽工程建設實施階段的工程質量由三峽總公司負責，各參建單位按照合同及有關規定對所承建的工作或工程項目的質量負有相應的直接責任”。並在第三章中具體明確了設計單位、監理單位和施工單位的主要職責。爲了使總公司質量管理辦法落到實處，各施工單位應在總公司規範的主要職責基礎上，儘快建立縱向到底，橫向到邊的各類人員質量管理崗位責任制。
3.1 建立質量管理工作體系
建立質量責任制，首先應建立起以質量爲核心的工作體系，詳見下圖。
3.2 建立企業各級人員的質量責任制
企業各級人員的質量責任制，具體內容見表l。
表1 各級人員的質量責任制
名稱
責任範圍
質量責任制內容
經理
第一質量責任者，對整個承建項目合同質量負全責。
1、貫徹執行承包合同，領導組織檢查企業的一切質量管理工作。
2、掌握質量動態，協調各部門質量工作關係。
3、對不合格產品有權罰處，負法律責任。
總工程師
在經理領導下，對承建項目質量、技術工作具體組織指導。
1、協助經理制訂質量升級計劃。
2、發動技術人員進行質量改進攻關。
3、負責對重大質量事故擬定返修加固方案措施。
4、加快企業技術進步。
工區經理
企業基層質量工作的全面組織者
1、貫徹上級精神，開展質量活動
2、正確處理質量與進度的關係，掌握好經濟覈算。
3、掌握本單位質量情況，有權獎懲。
施工處經理
工程質量的直接組織者，責任者
1、組織領導施工隊嚴格按圖、規範、工藝施工。
2、組織均衡生產，文明施工。
3、承擔工程的一切經濟責任。
4、對本工程的人員有獎懲、處分權。
工程技術人員
對工程質量、技術負責任
1、把上級規定的施工規範、規章、技術、質量規定等，寫成通俗條文，透過技術交底實施。
2、負責處理施工中提出的技術質量問題。
3、掌握施工工程全部技術、質量資料。
專職兼職質檢員
對工程質量監督、把關的職責。
1、掌握工程質量動態。
2、監督施工單位自檢、初檢、負責終檢。
3、對違反國家標準及施工要求情況責令整改返工或停工。
施工（班）隊長
對施工（班）對的操作質量負直接責任
1、對本（班）隊進行質量意識教育
2、組織本（班）隊按圖施工。
3、對持QC小組活動，參加工程質量檢查。
4、把好材料進場質量關，作好工序工作。
操作人員
質量的直接責任者，應對自己的工作質量負責。
1、做到“四懂四會”。
2、愛護原材料、設備。
3、自覺接受質量檢察員的檢查監督。
4、對造成質量事故的現象自覺負責賠償。
表2 各部門的質量責任刺
名稱
質量責任的性質
質量責任內容
質檢部門
質量管理的監督、檢查
1、貫徹國家政策、法規、開展質量教育工作。
2、參加質量設計、處理質量問題。
3、對工程質量情況進行監督、檢查。
4、協助工區開展“三檢”工作。
5、協調業主、監理、設計、工區聯繫。
技術部門
質量管理的重要部門
1、進行圖紙匯審，編制組織設計施工方案。
2、做好技術交底和技術措施工作。
3、對重大質量問題提出技術性補救方案
生產、計劃、施工部門
綜合協調部門
1、編制施工生產計劃、下達年、季、月質量計劃。
2、監督生產執行情況，做好施工前準備工作。
3、組織均衡生產，文明施工。
物資、材料供應部門
工程質量保證部門
1、保證施工材料及時到貨。
2、準確提供施工所需材料。
3、做好進料質量把關工作。
4、加強材料管理，開展限額領料。
機電設備部門
穩定產品質量的可靠保證
1、保證滿足施工所需電源。
2、提高各種機器維修、保養條件。
3、定期檢查設備。
4、加強機具、設備更新改造，儘量滿足施工需要。
勞動人事部門
提供人力資源和進行勞動安排的部門
1、合理安排調配勞動力。
2、進行工人技術培訓與崗位練兵。
3、貫徹按勞分配原則，促進質量提高。
財務部門
提供資金的重要部門
1、抓好工程結算工作。
2、加快資金週轉。
3、認真開展成本覈算及經濟分析。
行政、後勤、綜合部門
生活保障，解決後顧之憂
1、保證施工一線吃好、休息好。
2、安排生活基地，豐富文化生活。
3、提供後勤服務。
黨工委、政工部門
宣傳、鼓動、保證人員的工作質量
1、對職工進行思想教育工作。
2、掌握考覈帶頭人及工人的工作質量狀況。
3、有計劃地培養質量人才。
3.3 建立企業各部門的質量責任制
根據全面質量管理的觀點，施工單位各部門的質量責任制見表2。
4 統一尺度，明確依據，開展管理標準化工作
標準化是企業管理一項不可缺少的綜合基礎工作，是全面質量管理的基礎和重要支柱，對全面提高企業經濟的發展有重要意義。
標準化是水電施工企業由人治走向法治的象徵，是企業對無章可循，有章不循的混亂狀態進行根治從而實現企業科學管理的基礎和重要手段，也是衡量企業科學技術，經營管理水平高低的重要尺度。標準化不僅是水電建築施工企業建立健全質量體系不可缺少的基礎工作，而且還貫徹於質量管理的全過程。透過制訂、貫徹和修訂標準，以及引用國際標準和國外先進標準，達到技術先進、工藝、工序更加
科學合理，工作、管理高效化，從而大大縮短工期，減少人力、物力消耗，降低工程成本，提高工程質量和勞動生產率。增進企業整體效益，增強市場的競爭能力。爲完成特定的標準化功能，按其內在聯繫形成的科學的有機整體，稱標準體系。企業標準體系是一個完整的母系統，按標準的對象和性質一般分爲四個子系統，即目標標準、技術標準、管理標準和工作標準，筆者重點闡述的是技術標準子系統中的檢測標準，質量標準和管理標準子體系中的質量管理標準內容。
國家對三峽水利樞紐工程要求是“一流的工程質量”，從業主、設計、監理、施工單位各方面都引起了高度重視，也做了大量的實際工作。日常實際工作中，處處事事都可聽到“三峽無小事”，“三峽不要談規範，要超規範施工”。超規範施工就要有超規範依據，實現“一流的工程質量”目標就應有一流的標準化工作。
爲了確保“一流的工程質量”目標落實，總公司應結合三峽工程獨特的外部環境與內部因素，依據國家施工規範，結合三峽“一流的工程質量”目標，圍繞質量標準、檢驗標準、計量標準、工程施工標準、原材料標準等內容，制訂出具有三峽工程特色的“一流”的超國家規範的三峽施工規範，統一制訂各類施工質量驗收表格式樣、規格、內容。使施工單位有據可依，便於操作，逐步實現科學化，定量化，數據化，建立起正常的工作秩序，避免工作中漏洞差錯，防止相互推諉扯皮，有利於施工、監理、設計單位的工作協調和合作。
5 編制三峽工程特色的“一流質量管理手冊”
質量管理手冊是闡明一個企業的質量政策，質量體系和質量實踐的檔案；是全體職工從事質量管理過程的共同準則，是企業的基本法規；它是依據“質量環”原理，GB/19000系列標準，結合企業的經營特點而編制的。“手冊”發佈實施標誌着企業的質量活動逐步納入法制的軌道。也是企業TQC深化到一定程度的必然結果。它源於實踐，又指導於實踐，因此具有管理意識的超前性，對企業具有針對性很強的指導意義。
三峽工程自1993年建設初期至今，圍繞着“一流”的目標，先後出臺了各類質量管理條款和規定，都有待歸納整理，使企業的質量管理工作保持連續性，不會因企業各級人事的變動而興廢，保證企業管理經驗的繼承和質量體系的有效性。編制三峽工程質量管理手冊，應具有5個特性：
(1)質量管理手冊應具有系統性，其闡述的質量體系應具有整體性和層次清楚的特點。質量手冊對建設過程中各階段影響質量的技術、管理和人的因素和所有環節進行控制，作出系統規定，使質量手冊規定的各項要求層層傳遞下去，付諸實施。
(2)質量管理手冊應對工程建設具有協調性，所述內容與三峽工程的管理標準、規章制度保持協調一致，使設計、監理、施工單位對有關的質量工作都有統一認識，使各項質量活動的責任能真實落實並得到有效控制，不能有矛盾和依據不清的規定，避免責任不清，互相扯皮。
(3)質量管理手冊應具有“一流”的先進性，不應是現行規範體系的寫實，它的各項規定應當是三峽建設者在總結自己多年來實踐經驗的基礎上，以預防爲主，積極採用國內外先進標準、經驗、科學技術與控制方法的手冊。
(4)質量管理手冊要具有可行性。三峽工程質量手冊的各項規定均應緊密結合各參戰單位的實際情況，充分估計目前在管理、技術人員等方面實施各項規定的實際能力，以保證所制訂的各項規定切實可行。對在規範和合同中規定必須執行的要素和對產品質量必然會發生較大影響的要素必須列入手冊。
(5)質量手冊要具有可考覈性。質量手冊必質對所涉及的各施工單位的質量職責，質量活動等各項規定有明確定量和定性的要求，並明確責任者以便監督和考覈。
6 結束語
三峽工程世人矚目，是一個偉大的民族工程，是時代賦予我們的歷史重任。要使三峽工程發揮出應有的巨大經濟效益和社會效益，要對國家財產人民生命財產安危負責，就必須把“一流的工程質量”放在各項工作首位，抓好各項質量管理工作，特別是基礎管理工作，真正做到“百年大計，質量第一”，用高度的責任感和使命感，把三峽工程建設好。