中國農業大學 李裏特
要點提示
從農業經營角度講，過剩的生產已成爲農業、農民最大的負擔
從另一角度看，爲了拉動農業而盲目推動對生物資源的“高消費”，並不適合我國國情
“賣糧難”的根本在於生產量過剩，並非是“農產品加工跟不上”
農業產業化的基本點應是“經營企業化、生產集約化、產品規格化標準化”
世紀之交我國迎來了前所未有的農產品豐足時代，然而，農業面臨的嚴峻形勢，使人們難以喜悅。農產品銷路不暢，價格下跌，鄉鎮企業發展速度和效益下滑，農民收入增加困難等等新的問題促使我們必須對農村、農民和農業發展要有新的思路
農業的歷史性進步和出路
我國農業已經發生了歷史性轉折，這些年的“豐收”已經不是過去所說因爲風調雨順的偶爾現象，而是生產力進步的必然結果。我國農業生產水平已經發生了質的變化，經過數千年“飢餓時代”的中國，已經進入“飽食時代”。這是現代農業科技進步的必然結果，是中國歷史上農業發展的重大轉折，也是全黨、全國廣大農民、農業科技工作者多年奮鬥的結果。因此，把“賣糧難”的原因歸結爲“農產品加工跟不上”，是不確切的。當然，我國農產品加工業需要提高和發展，但“賣糧難”的根本在於生產量過剩。對於飢餓記憶猶新的人們來說，這是一個難以接受的概念，然而事實如此。可以看出，我國食物僅靠追求產量，對農業經濟的推動力已十分有限。
農產品價格連年走低，農業效益下降，“走出困境要靠農產品加工轉化”，農產品加工增值成了人們的希望。然而，很少有人想到即使把所有農產品都加工成商品，甚至是高附加值的食品，真的就會解決“賣難”問題麼？假設把所有小麥都加工成蛋糕、麪包，就能熱銷？農民就會增收？農產品要透過加工轉化，提高附加值，使其增值，達到農民增收，這是對的。但必須冷靜客觀地分析和科學地理解提高轉化率和附加值問題。且不說提高了附加值是否一定好賣，提高了附加值是否農民能賺到錢，單純看提高附加值即使使加工者賺錢，它還意味着作爲產品的食物對人體可提供的單位熱量所消耗的能源會增加，意味着消費者購買食品的費用會增加，同時意味着農業資源的負擔會加重。不考慮實際需要，片面提高附加值，是我國許多“新型”食品曇花一現的主要原因。此外，大多數農產品，尤其是糧食屬非彈性商品，消費者的營養吸收量有限，雖然他們可以選擇食品種類，但消耗總量不會有多少變化。我國的大多數糧油食品企業，早已陷入實際生產量大大低於生產能力的困境。以果汁加工爲例，１９９８年我國約有６０個廠家，７０條生產線，其中十多條是世界最先進的，生產能力達１９萬噸，可是生產量僅９萬噸，開工率只有５０％。
從另一角度看，由於我國人均能源、水資源和土地資源都相對匱乏，爲了拉動農業，而盲目推動對生物資源的“高消費”，並不適合我國國情。單從能量轉化角度講，農業本身是將太陽能轉化爲生物能源──食品的產業，在化石能源開發以前，它幾乎是人類社會活動的唯一能源。從可持續發展角度看，農業的這一重要使命不會減弱，更需加強。可是如果忽視這一點，農業甚至會成爲耗能的產業。所謂的附加值實際上５０％以上來自能源的消耗。如果農產品的“附加值”給人們帶來的並非是健康和便利，甚至只是浪費和奢侈，後果不堪設想。當前一個普遍的現象是：許多地方一味追求將糧食加工成高檔食品或禮儀食品，甚至靠“高科技”開發千奇百怪的所謂“滋補品”和“保健品”，更有甚者還企圖把珍稀動植物轉化爲產品。這些愚昧觀念可能會給我國環境和資源帶來災難。
值得注意的是，還有一種觀點認爲我國人均年消費糧食距美國的８００多公斤還有相當大的差距，因此不承認我國糧食總產已滿足要求，甚至提出糧食高消費的對策，即：要把大米等糧食大量轉化爲飼料，主張大幅度提高動物性食品比重。其實，這個想法忽視了兩個事實，其一，從營養學看人類並非食肉動物，“五穀爲養”這一古訓，已經得到甚至包括髮達國家營養學者的確認，當歐美等地在反省自己動物性食品比例過大，要向東方國家學習健康飲食習慣時，我們豈能丟掉優良習慣，重演“邯鄲學步”；其二，我國事實上畜產品也已經連續數年出現“賣難問題”。從“養地、養草、養畜”的原則出發，“因地制宜，以秸稈轉化肉，以草換奶”是對的，但不顧我國國情和飲食習慣，一味提倡畜牧民族的飲食結構，則不僅不會擺脫“糧賤傷農”的局面，更會加重農業資源和環境的負擔。
我國人均土地資源、水資源和能源都遠低於世界平均水平，據統計１９９５年美國人均能源消費按石油換算達７９０５ｋｇ／人．年，而我國只有７０７ｋｇ／人．年。據估計，若我國人均消費量達到美國水平，那麼需要數個地球來養活。從資源角度看，不允許我們單純與發達國家比人均消費量。尤其是西部地區，環境的破壞和脆弱現狀已不容許掠奪式的開發。我國居民的生活質量和發達國家相比還有很大差距，但主要差距不再是飲食生活的差距，而是“住”、“行”和勞動、生活、娛樂的條件及環境的差距。
一些貧困地區“未解決溫飽問題”，並非我國糧食總量不夠，而是這些地區“缺錢”，即缺乏發展經濟的人才和自然資源，更深層次看問題，是那裏農業經營體制和觀念的落後。因此農業經營體制的改革，農業向產業化的轉變纔是農業發展的當務之急。
推動農業產業化的三個基本點
食物緊缺和國家補助是迄今我國農業發展的動力，然而，在新的形勢下農業如何進一步發展？農民如何切實走上富裕之路？農村如何實現現代化？成爲迫切要解決的問題。於是走產業化經營道路，成爲人們對農業發展的共識。
然而，什麼是產業化？如何才能實現產業化？這個問題，至今尚未完全解決。雖然有人把農業產業化歸納爲“龍頭企業加農戶”，“產、加、銷一條龍”等說法，然而，這些看法只是現象論，不能普遍指導我國農業的產業化轉變。從本質上講產業化農業的三個基本點應該是：經營企業化、生產集約化、產品規格化標準化。１８世紀的工業化大革命，使得紡織、機械製造，及許多用品的製造，都實現了從手工到作坊再到產業化的變化。發達國家的農業也隨之實現了產業化經營。這些變化的本質無不歸結爲以上三個基本點。
經營企業化是現代農業發展的基本條件。當前農民之所以解決了增產問題，卻遲遲不能增收，很大一個原因就是農民普遍缺乏經營者意識和市場營銷素質。農民無論從他的社會存在，還是經濟地位來看都應該首先是一個經營者，其次纔是生產者。農民一般不被僱用，不領工資，且擁有自己的土地等生產資料，像企業一樣，經營的好壞是產業發展的最關鍵要素，這一點在農業生產能力進入供過於求的時代尤顯重要。發達國家的農民曆來把經營能力視作合格農民最重要最基本的素質。許多發達國家家庭農場本身就是企業，家庭成員按企業組織分工，按企業制度管理，按企業運營分配。農場之間、農場與社會也按照企業形式協作和聯繫。也只有企業化經營管理，才能使農民的生產、生活活動積極有序地融入現代社會的生產、市場、金融、流通、資訊、社會福利等活動中去，農民纔會擺脫舊生產方式下愚昧、落後、宗族、迷信、孤立、分散的`羈絆。馬克思早就說過：產業化以前的農業是“最陳舊最不合理的經營方法”，指出“大工業在農業範圍引起的最有革命性的一件事，是剿滅舊社會的堡壘──農民──而用工資勞動者去代替他們”。
我國農民正是因爲經營意識的淡薄，市場營銷知識的缺乏，雖然有着世界少有的優秀農業生產傳統和技能，但總沒有擺脫貧困的困擾。近年，從種糧熱到種菜熱，從種果熱到種花熱，從蟹、鱉、蝦、鱔到鵪鶉、鴕鳥，農民們以自己辛勤的汗水和優秀的技能，使每一種市場需要的農產品迅速飽和，然而致富的路卻越走越艱難，究其原因正是忽視了經營意識的培養和發揮。長期以來對農民只重視生產技能的培訓，缺乏經營、營銷、管理知識的教育，是我們對農業教育的一大失誤。無論是送科技下鄉，還是辦農民訓練班，甚至培養農業人才，過去都忽視了農民最需要和最基本的知識──產業經營知識的普及。美國、日本、韓國都把優秀農業經營人才培養當成加強本國農業或振興本國農業的最重要戰略措施。我國應當儘快從根本上抓好這件有戰略意義的大事，不能僅指望什麼“公司加農戶”一類似是而非的措施。因爲這些所謂“公司”和農民往往不是利益共同體。
生產集約化是產業化農業發展的動力。任何現代產業都必須在競爭中生存和發展，農業也不例外。我國農業不僅存在國內市場飽和的壓力，而且即將加入ＷＴＯ的事實，也使它面臨前所未有的世界範圍競爭。不容樂觀的是我國農產品價格已經很少有競爭的優勢。雖然少數農產品還可以出口，但許多卻是以犧牲農民的利益爲代價的。由於許多農民缺乏企業化經營意識，往往在生產成本中沒有計入自己爲維持現代人體面生活而應得的工資，也沒有計算培養教育下一代（勞動力再生產）的費用，更沒有自我發展和老病災害保險所需的基金，甚至犧牲了自然環境，因而以低廉的，從某種意義上講是虧本的價格，和別人競爭，到頭來總難擺脫“楊白勞”的處境。
我國農業面臨的形勢是：人均土地資源缺乏，勞動力資源基本不變，生產增加只能靠生產資料投入，勢必會增加農產品成本。要降低成本必須擴大經營規模，即：推進集約化生產。也只有這樣才能使現代化農業技術手段發揮作用，提高效率，保證產品的品質。我國即將加入ＷＴＯ，如何推進農業集約化轉變，提高生產效率是一個非常現實的課題。
產品規格化標準化是農業產業化的基礎
農業產業化是生產方式的變革過程，除了要求企業化經營、集約化生產等條件外，產品的規格化、標準化是其重要特徵和基礎。
農產品規格。所謂規格是對產品的內在使用性能和檔次的要求。和工業品一樣農產品也應有自己的規格。許多國家透過立法來保證規格化實施，例如，日本農林水產省（即農業部）對於農產品制定了“農林物資規格化及正確表示品質法律”（簡稱ＪＡＳ法）。依照ＪＡＳ法，日本對３９３種農、林、水產及食品制定了相應規格。例如：ＪＡＳ規格中面類有８種規格，油脂有６種規格，肉製品有２０種規格。規格的內容一般包括：適用範圍、用語定義、等級檔次、測定方法、合格認證、合格標籤、註冊標準、生產許可證認定技術標準等。
農產品標準。標準是對產品品質的要求，它是品質的保證。例如，農產品中食品的品質包括基本特性要求和功能特性要求。基本特性主要指：營養特性（化學成分、可食性）和安全衛生特性（微生物指標、污染程度等）。食品的功能特性通常指：嗜好特性、外觀特性、加工特性、流通特性和簡便性等。對於不同規格的各類食品，針對以上特性要求，都有其相應的質量標準。爲了保證標準的實施，有的國家實行嚴格的食品標籤制度。例如，日本無論該食品是否透過ＪＡＳ規格認證，都要求產品必須註明表示其品質的標準。
需要指出的是國外規定，對於食品包裝袋上印刷的標籤性文字不許有類似：“優質”、“優良”、“特上等”、“最高品質”、 “精選”、“味道第一”等容易引起誤解的用語。
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