最新消息說，包括國家衛生和計劃生育委員會在內的相關方面已經着手就全面放開二孩政策進行評估和推進。“如果推進順利，全面二孩政策最快可能在年內就開始實施。”
能不能在內年開始實施尚存疑問，但本屆政府對人口政策的轉變是明顯的。2013年11月，十八屆三中全會審議透過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，啓動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。當年12月份，全國人大常委會透過調整完善生育政策的決議，單獨二孩政策依法啓動實施。今年3月份，全國兩會政府工作報告中，延續多年的“堅持計劃生育基本國策不動搖”提法沒有出現。李克強總理在記者招待會上回答關於人口政策提問時表示，“會根據評估的結果，也考慮中國經濟社會發展和人口結構變化的情況，權衡利弊，但是必須依照法律程序來調整和完善人口政策。”
也就是說，中央雖持謹慎態度，但計生政策已經不是鐵板一塊，不斷地政策鬆綁直至取消是必然的。而且我們認爲，這個過程還不能慢，要快，不容一再拖延滯後，過於謹慎的保守的想法做法，都可能造成難以彌補之錯，就是對國家民族的未來不負責，不能夠在錯誤的道路上走得太遠，讓國家民族失去糾錯的最好時機。
據人口學者易富賢先生研究，在經濟發展和計劃生育雙重作用下，中國在20世紀90年代初完成了人口轉變，生育率(婦女平均生孩子數)降低到更替水平以下，2000年第五次人口普查發現已經降低到極其危險的1.22，年度人口抽樣調查以及2005年1%人口抽樣調查也證實了生育率只有1.3左右。而國際上通常認爲生育率2.1才能達到世代更替水平，中國已掉進“超低生育率陷阱”。這可以從近年中小學學生銳減，學校大量關閉得到佐證。2009年高考生源也開始減少了，根據人口普查資料，2019年大學年齡(19～22歲)人口將只是2009年的53%，這意味着大量高校將因爲生源短缺而面臨破產。
另一方面，在“未富”的情況下，大陸社會已“先老”，目前中國60歲以上老年人有1.6億，其中只有城市的4000多萬享受社會養老，但養老金缺口很大;2030年後60歲以上老人將達到4億，而年輕勞動力卻不斷減少，每年出生人口從1990年的2600萬下降到2000年之後的1300萬左右。養老將成爲今後政府長期面臨的'第一大難題。
再有一個問題是出生性別比嚴重失衡，有數據顯示，中國出生性別比高達117，即每出生100個女孩即有117個男孩出生。人口專家預測，到2020年全國實現小康之日，將會有3000萬至4000萬處於婚育年齡的男青年無妻可娶，這種情況在農村可能更爲突出。這麼龐大的光棍隊伍將爲大陸未來“家庭戰亂”埋下隱患，而這不能不說是計生政策結下的惡果。
而且，在環境污染等居多種因素的作用下，中國不孕不育十分嚴重，據分析，不孕不育症的發生率約佔生育年齡婦女的15%-20%，不孕不育的患者早在2011年就超過了5000萬。爲了老有所養，爲了天倫之樂，多少人奔波於大小醫院之間，祈禱於神廟佛堂之上，生活在痛苦和矛盾之中。
至於衆多的“失獨家庭”，指獨生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不願意收養子女的家庭，他們的悲苦難於言狀，晚景淒涼。
面對如此嚴峻的人口形勢，大陸應該儘快放開生育禁令，至少，要全面放開兩孩政策。
就目前而言，“單獨兩孩”政策實施情況看，已經顯示出全面二孩政策及到全面放開計生政策勢在必行。“單獨兩孩”政策實施至今已一年多，符合條件的夫妻對生第二個孩子的反應，未如預期中的“熱烈”。根據衛計委的統計，從去年單獨二孩政策實施到今年5月底，全國共有145萬對單獨夫妻提出再生育申請，目前申請單獨二孩再生育數量穩定在每個月八九萬對。考慮到全國單獨夫妻總量約在1100萬對，申請再生育的比例僅在13%左右，比預期的要少很多。
生育意願的大幅降低，“很多人都不願意多生”，可能是決策層未曾預料到的，卻是真實而殘酷的，背後是一個龐大羣體的艱難抉擇，是在生與養之間的利弊權衡，是一家的苦惱，是一個國的困局。
我們不要忘了一點，單獨兩孩政策，是指一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策，恰恰就是這些獨生子女可能有着非常大的壓力。如果夫妻雙方都是獨生子女，壓力會倍增，在“4+2+1”的家庭模式之下，養老保障不健全，一對夫妻要贍養四個老人(哪怕只是精神贍養)，還要撫養一個孩子，已經是氣喘吁吁，如果多生一個孩子，就是“4+2+2”模式，上面養四個，下面養兩個，壓力可想而知。面對此種情形，如果社會保障不能跟上，單獨兩孩政策對“單獨”夫婦來說雖好，卻有點無法領受這份好意。換言之，單獨兩孩政策本意是好的，但效果肯定不明顯，這是由“單獨”夫婦的現實決定的。
換言之，“實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，在現實中已經遭遇了嚴峻挑戰，因爲現實的民生壓力，政策的效果大打折扣，沒有生育意願的大爆發，也不會引起生育率大幅反彈。可以預見的是，全面放開兩孩政策，也不會引起生育率大幅反彈，因爲相比之下，非“單獨”夫婦的贍養壓力可能要較“單獨夫婦”的贍養壓力小些，生育意願要強烈一些，可是出於追求更高品質的生活考慮，也會相當剋制，不會出現我們想象的生育潮。
人口是資源，不是負擔，視人口多爲洪水猛獸，這是因爲社會不能讓人創造出足以養活自己，甚至奉獻給社會多餘的財富，不能怪人口本身。只要讓一個人發揮足夠的創造力，說一個人連自己都養不活，豈不是侮辱人類的智商?這是常識，道理無需多說，現在要緊的是趕緊放開兩孩政策，甚至全面放開計生政策。真正想生的人根本就禁止不了，只會製造更多的生育悲劇和社會矛盾，而不想生的，生一個兩個就足夠了，不會把自己變成生育機器，放開兩孩政策與放開計生政策區別並不會很大，卻可以挽救下滑的生育率，且因爲全面放開生育政策，或者說放棄限制生育政策，必將爲中國在國際上贏得加分。
如果不放開兩孩政策，不全面放開生育政策，仍在猶豫中錯失時機，相信用不了多久，政府就要走向鼓勵生育之路，哀求民衆爲國家多生孩子，只是到了那個時候，爲時已晚。如果能全面放開計生政策，這將是本屆政府爲中國所做的尤爲重要的一個貢獻，雖然它姍姍來遲。
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