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沉睡的公積金

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20xx年2月,廣州政協委員曹志偉在廣州兩會上炮轟住房公積金沉睡,高結餘導致高貶值、住房公積金成“劫貧濟富”工具等6宗罪。

沉睡的公積金

近年來,對住房公積金的詬病也越來越多,“公積金不姓公”、“公積金提取難,增值少”……與此同時,住房公積金自我修正的《住房公積金管理條例》的修訂草案稿在馬年伊始卻再次“爽約”。

此前,住房和城鄉建設部公佈,截至2008年年末,全國住房公積金繳存餘額高達12116.24億元,住房公積金使用率爲72.81%,住房公積金運用率爲53.54%,都呈下降趨勢。

201x~20xx年,房價處於高位的北上廣,住房公積金累計繳存餘額持續走高。20xx年,北京、上海高達1800多億元,廣州880多億元,三地公積金的沉睡率在10%~15%之間。

一方面房價居高不下,另一方面住房公積金卻提取難,高結餘下高貶值,喚醒沉睡的公積金,讓居者有其屋成爲廣大市民的心聲。

“繳費者得了病之後無法用自己的公積金作爲救命錢,倘若有幸病死了,恭喜你,可以提取公積金買墓地,而且是一次性提取。”廣州兩會期間,曹志偉一語驚人,道出住房公積金繳納者“交錢容易提取難”的困境。

上世紀90年代末,我國開始住房商品化的改革。與此同時,《住房公積金管理條例》於 1999年4月發佈。3年後的2002年,該條例進行了首次修訂。

住房公積金的設計初衷是“高收入者不補貼,中低收入者較少補貼,最低收入者較多補貼”,爲的是讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。

外經貿大學副教授李長安撰文說,“從十多年的.具體實踐來看,住房公積金制度在促進城鎮住房建設,提高城鎮居民的居住水平方面,應該說還是發揮了一定的積極作用。”據統計,截至2011年,我國住房公積金繳存已經覆蓋了約78%的城鎮職工。

中國社會科學院社會政策研究中心祕書長唐鈞卻認爲,當年房改的初衷並沒有實現,“後來它變了,走向了市場化、產業化的道路。”

唐鈞解釋說,初衷未實現是因爲考慮不周,我國住房公積金是學新加坡,“新加坡是拿積存下來的養老金去做這個事,因爲養老金要增值保值也很困難,最可靠的是借錢給大家買房,如此一來一箭雙鵰。”他說,我國是把養老金和住房公積金完全分開,養老金意味着幾十年之後才能拿出來,不如新加坡用於貸款買房來實現增值、保值。

不管如何,住房公積金提取門檻高,大量沉睡、使用率不高卻是不爭的事實。2008年,住建部公佈稱,個人住房貸款增幅趨緩,而繳存餘額穩定增長。