漸進式延遲退休方案或2017年推出
10日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長鬍曉義參加十二屆全國人大三次會議記者會,回答了中外記者有關就業和社會保障方面的提問。
退休
漸進式延遲退休方案有望2017年推出
備受關注的延遲退休政策有無時間表?尹蔚民說,爭取今年完成方案制定,明年報經中央同意後徵求社會意見,2017年正式推出。方案推出至少五年後,再漸進式實施。
他說,這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的,當時人均預期壽命只有40歲左右。60多年來,我國經濟社會發展,人口數量、結構和預期壽命都發生巨大變化,有必要對退休年齡作出調整。
“目前,社會對延遲退休的問題還沒有形成共識。”尹蔚民說,延遲退休方案的制定會充分考慮社會各界的意見和看法,使方案更周到,爲各方面所接受:一是會根據國家人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調整的節點和節奏;二是“小步徐趨、漸進到位”,每年只延長几個月的退休時間,經過相當長的時間再達到法定退休年齡;三是會有社會預告。
養老
力爭2015年出臺職工養老保險全國統籌方案
尹蔚民說,力爭在2015年出臺職工養老保險全國統籌方案。實行全國統籌以後,可以在全國範圍內調劑餘缺、分散風險。
他說,養老保險目前總體執行平穩,無論是企業職工養老保險,還是城鄉居民養老保險,都是收大於支。但是,人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大,解決收支平衡問題需要綜合施策。
“首先要加大擴面徵繳力度,扣除在校學生和學齡前兒童,其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民說,目前還有近2億人未納入養老保險範圍,其中一半要參加城鄉居民養老保險,一半要參加職工養老保險。我們已經制定了‘全民參保計劃’,正在紮實推進。”他說。此外,還將多方籌措養老保險基金,做好結餘養老保險基金的`投資運營。他透露,已形成養老保險基金投資運營基本方案,有望於下半年按程序報請黨中央、國務院審定。
“養老保險基金都是企業、個人繳付的錢,要保障基金絕對安全,不能讓老百姓的養老錢受到損失,在投資運營上要非常審慎。”尹蔚民說。
養老金投資運營將堅持市場化原則,由專業投資機構按照市場規律進行投資運營,堅持多元化投資方向。除了繼續購買國債、存銀行外,會選擇一些效益較好、有升值前景的項目進行投資,對進入股市會有比例限制。
養老金是大家的保命錢、養老錢。對於養老保險基金投資運營,我們採取非常審慎的政策,只能購買國債、存銀行。好處是保障了基金的安全,但問題是沒有實現保值增值的目的,收益率低於CPI,實際上處於一種貶值的狀態。
關於養老保險基金收支平衡問題,尹蔚民說,2014年,企業職工養老保險總收入2.33萬億元,總支出1.98萬億元,當期結餘3458億元,累計結餘3.06萬億元。城鄉居民養老保險總收入2315億元,總支出1572億元,當年結餘743億元,累計結餘3843億元。無論是企業職工養老保險,還是城鄉居民養老保險,都收大於支。