社保觀察：外來務工者不能參保怎麼辦?
一半以上的外來務工者都在他工作地法定的社會保險之外，又另購買了一份保險作爲替代保障。這是新生代ilabour 課題組2014年下半年在《外來務工人員五險一金現狀調研報告》中揭示的現象。該調研是近期有關外來務工者對社保制度信任度的一項頗具參考性的調研。
新生代ilabour課題組由北京大學、清華大學、中山大學、香港理工大學四所高校師生聯合建立,成立4年多來，進行了富士康工人、建築工人、塵肺工人等多次調研。此次外來務工者五險一金調研，地點分佈在深圳、廣州、東莞、南京、上海等大城市，且針對蘋果、優衣庫和可口可樂三個國際著名品牌的代工廠進行調查。調查對象總體的社保覆蓋率高達96.5%，無論是政府監管還是品牌企業查廠的壓力也都大於一般工廠，社保執行的規範程度應該是遠高於一般企業的。
然而，正是在這些工廠裏調查發現，大多數的工人都感受不到社保帶來的好處，不願意購買社保，即使法律強制購買，他們也希望少買。這種不信任的普遍心態，很大程度上應當歸咎於政策和制度方面的原因。
從調查所得的資訊看，工人並不是不需要社保。“這麼低的工資我們隨時都想走，現在不走就是想把15年的社保買滿，減輕下一代的負擔。”這樣的說法在此次調研的採訪記錄中並不鮮見。
據調研人員統計，真正把養老問題完全寄望於子女或自己力量的外來務工者很少，在全體調查對象中分別只佔7.2%和6.6%。在外來務工者裏最具代表性的，還是那些既認爲有必要未雨綢繆，又信不過社保制度，猶豫徘徊的人。
在工作地點參加法定社保的工人，最爲擔憂的就是自己會因爲帳戶無法轉移，或年限未能交滿，今後根本享受不到保障。憂慮前者的主要是年紀較長的工人，他們害怕在城市裏按較高標準繳了多年費用後，未來退休回到老家連按當地的低標準享受保障都沒資格。較爲年輕的工人則不願被社保綁在工資增長緩慢的崗位上，一位工人在受訪時問道：“你在同一個廠不可能幹15年，如果換廠了，新廠不給你交怎麼辦?所以說不敢保證能交滿15年。到時候錢又不能退，不就白交了嗎?”有這兩種擔憂的外來務工者，最容易做出的選擇就是索性再在老家買一份新型農村社會保險。
“新生代”調查發現，有51%的.工人購買了新型農村社會保險;還有14.2%的工人不清楚自己是否購買了這一保險。這可能與他們並不常在農村老家、不瞭解這一險種有關;也可能是因爲他們往往不是直接繳費人，而是由留在農村的家人代爲購買保險，因此並未留意自己的保險情況。肯定自己沒有購買新型農村社保的工人，僅佔34.8%。
新型農村社會保險如此受到青睞，與它繳費金額低不無相關，工人們往往願意多買這份保險，當作一個保障。不過，隨着國家政策的調整，大陸社保按規定將不能同時享受多種類型，即使繳了多種社保費用，最後也只能享受一種。所以，等到退休年齡時，這些既繳納了城鎮職工社保、又購買了新型農村社保的外來務工者究竟能享受哪種保險，還需看到時的政策規定。兩種社保，註定有一種是繳了白繳的。這些外來務工者對此是否心知肚明，是否做好了充分的準備?調研報告並沒有給出答案。
除了新型農村社保，也有一小部分工人選擇了商業保險作爲他們的替代保障。購買商業保險的工人數，在總的調查樣本中佔13%。這一比例看似不大，但考慮到商業保險較爲昂貴的繳費金額，它已經不是一個可以忽視的比例。
工人選擇商業保險，跟商業保險的保障力度較大、保險收益較高有關，但他們在受訪時提到最多的“優點”，還是商業保險的透明性。如一位受訪者所言：“政策真定下來的話，我自己算過如果划得來(當然會買)，現在(不肯買)百分之七八十都是政策的原因⋯⋯與其買社保，我覺得不如買商業保險，因爲有一份合同，能算出來交多少錢，最後拿到多少錢，以後有多少收益，什麼時候可以退，我都知道。”