日前，“七彩雲南·樂享世博——一丘之鄰·別樣風情(南寧站)”景區推介活動在南寧舉行，不僅邀請南寧市民“五一”前往轎子山觀賞滿山杜鵑花，去元陽梯田欣賞哈尼古歌，還爲廣西遊客免費送出2500餘張價值569元的景區聯票。
昆明世博園、世界恐龍谷、昆明轎子山、元陽哈尼梯田九鄉風景名勝區、麗江老君山國家公園……想要遊覽雲南這六大景區的廣西遊客有福利了。昨日，“七彩雲南·樂享世博——一丘之鄰·別樣風情(南寧站)”景區推介活動在南寧舉行，不僅邀請南寧市民“五一”前往轎子山觀賞滿山杜鵑花，去元陽梯田欣賞哈尼古歌，還爲廣西遊客免費送出2500餘張價值569元的景區聯票。
據悉，長期以來，雲南是廣西遊客，特別是南寧遊客熱門旅遊目的地之一。隨着南昆高鐵的開通，拉近了兩地的旅遊距離，廣西也成爲雲南各大景點競相爭奪的主要客源地之一。當日，雲南世博旅遊集團攜旗下的六大景區——昆明世博園、世界恐龍谷、九鄉風景名勝區、昆明轎子山、元陽哈尼梯田、麗江老君山國家公園繽紛亮相。
爲了讓廣西遊客能充分體驗“世博精品景區”的獨特魅力，雲南世博旅遊集團特別推出了2500餘張價值569元的景區聯票，廣西遊客可以透過廣西本地近十家微信公衆號的線上活動以及景區推介活動現場抽獎進行免費領取。此外，遊客還可透過關注雲南世博旅遊集團官方微信平臺“雲博通”，參加抽獎活動，中獎的遊客可領取到六大景區的免費聯票，聯票有效期爲1年。
“五一”節快到了，哪些景點進入最佳遊覽時節?記者從當日的推介會上了解到，4、5、6月份是轎子山高山杜鵑盛開的時節，遊客可觀賞到滿山的杜鵑花海。遊客自駕車從昆明出發，大約3個小時車程。如散客出行，週末和節假日，在昆明火車北站等有旅遊專線車發車前往轎子山。此外，元陽梯田進入了插秧季節，遊客不僅可觀賞到梯田綠油油的風光，還可在“五一”期間欣賞哈尼古歌，梯田國際哈尼服飾展、田上哈尼交響，並參與彩泥大戰、捉泥鰍比賽、爬梯田比賽等開心田園趣味活動。
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雲南旅遊巡回法庭重點景區全覆蓋
遊客在景點發生糾紛，最擔心的是時間耗不起。2016年雲南省接待海內外遊客量同比增長三成;與此同時，旅遊糾紛案件量呈上升趨勢，糾紛發生的原因主要集中於旅遊服務提供方。爲此，雲南省高院在全省範圍內設立旅遊巡回法庭，目前已實現重點景區全覆蓋，能夠在景區第一時間審理案件、調解糾紛，維護遊客的合法權益。
2016年7月，雲南省高院要求各地結合旅遊產業整體發展水平、旅遊糾紛數量等相關情況，在全省範圍內成立旅遊巡回法庭。如今，雲南省已實現旅遊糾紛案件巡迴審理的常規化，實現了全省旅遊案件巡迴審判全覆蓋、旅遊巡回法庭重點景區全覆蓋。當法庭開到了景區門口，給旅遊案件審判工作帶來了哪些變化?記者進行了調查。
法庭設在景區，遊客找得到
即便是吃飯，李昌紋也習慣時不時拿出手機看一看，怕有未接來電。“我的手機號對遊客都是公開的，遊客打來電話不及時接聽或者回復影響不好。”
李昌紋是雲南省文山壯族苗族自治州廣南縣壩美旅遊法庭法官，平時的辦公地點就在壩美世外桃源景區入口處。而普者黑旅遊法庭，也位於普者黑核心景區的核心位置。“景區遠離市區，旅遊法庭設在景區門口，遊客立案更爲方便。”李昌紋說。
不僅是文山，目前雲南全省已經掛牌設立共143個旅遊案件巡迴審判機構，其中旅遊巡回法庭70個、旅遊案件巡迴審判點73個，基本上覆蓋了所有知名旅遊景區。
調查顯示，雲南省旅遊糾紛民事案件呈現出“案件數量總體呈現上升趨勢”“糾紛發生原因主要集中於旅遊服務提供方”“案件具有突發性、擴散廣、影響面大”等三大特點。雲南省高院副院長向凱說，“設立旅遊巡回法庭，有助於第一時間在景區審理案件、調解糾紛，以案釋法，切實維護遊客的合法權益。”
針對旅遊消費者行程基本固定，糾紛發生後希望及時解決，不希望過多停留的特點，旅遊巡回法庭均已對外公佈了聯繫人、聯繫電話，部分法庭還設計了“便民聯繫卡”投放至景區的售票點、酒店前臺、旅遊大巴等處。遊客透過撥通卡片上的電話，就可儘快解決旅遊糾紛。
雲南省高院還和百度公司合作上線“百度地圖·雲南旅遊巡回法庭”，輕輕點擊，雲南省所有的旅遊案件巡迴審判機構的地址、聯繫法官的'姓名和聯繫方式等基本資訊就能一目瞭然。
即便是主要的被投訴對象，不少景區也對旅遊法庭的設立表達了歡迎之情。“暢通遊客合法維權渠道有利於景區自身形象維護，對景區也是一種保護。”普者黑旅遊開發公司客戶中心主管熊正麗說。
多元糾紛調處，當事人權利實現得了
法院先行調解，然後交由人民調解委員會出具調解協議，法院再透過裁定書確認調解協議效力。今年2月7日，壩美旅遊法庭對一起旅遊糾紛案件的處理，聽起來有點繞，但對遊客維護權利來說卻挺給力。
“透過調解而不是審判來解決糾紛，一來可以提高案件辦理效率;另一方面，能夠爲當事人省去訴訟費。”李昌紋告訴記者，根據規定，標的額1萬元以下的小額旅遊糾紛案件，免交訴訟費;標的額1萬元以上或者轉爲普通程序審理的旅遊糾紛案件，調解結案的也免交訴訟費。
針對旅遊糾紛案件涉訴標的小、爭議不大、權利義務關係明確的特點，各巡迴審判機構建立電話接訪、訴前調解、巡迴審理、及時執行等一站式便民服務機制，及時化解糾紛，對於旅遊糾紛案件原則上適用小額訴訟程序和簡易程序審理，當日受理、當日立案、當日送達，免收訴訟費用和執行費用，力爭就地受理、審理、調解和執行。
普者黑派出所指導員徐慷鴻告訴記者，目前法院和派出所、工商所等單位均建立了聯絡機制。“一般我們接到投訴後會第一時間進行調解，同時固定證據，除非利益受損嚴重，遊客都願意接受派出所的調解。”
而相比公安、工商部門作出的調解書，透過法院司法確認後的民事裁定書則具有法律上的強制力，有助於避免一方拒絕履行後再進入審判程序花費當事人更多時間。“一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執行，相當於給遊客上了個‘保險’。”廣南縣法院副院長朱西超說。
旅遊糾紛解決以調解爲主
“接了十幾個電話，都是問景點咋去。”李昌紋告訴記者，自己更多時候接到的遊客電話並非關於旅遊糾紛投訴。
“法庭很忙，但旅遊糾紛很少。”李昌紋告訴記者，近兩年來壩美旅遊法庭透過訴訟解決的旅遊糾紛每年僅有一兩件。壩美法庭並非個例，雲南省近半州市成立旅遊法庭後，目前仍然無案可審。
丘北縣普者黑法庭法官饒海泉告訴記者，一般發生旅遊糾紛後遊客往往首先找到公安、工商等行政部門，按照首問負責制，只有少量案件會轉到法院解決，“基本上還是以司法調解爲主。標的額小的一般行政機關都能解決，標的額相對高的纔會鬧到法院。”
“旅遊法庭案件多說明矛盾糾紛多，並非好事兒。比較理想的狀態是遊客可以方便找到合適的維權渠道，但最好遊客不需要維權就能有好的旅遊體驗。”饒海泉說。
因此，更多時候，壩美法庭將工作做到前面。“針對有些遊客投訴較多，或者是以往審判的案例，對景區提出司法建議，透過完善相關基礎設施等做好矛盾投訴的預防，從而減少旅遊糾紛。”
案件少，是否有必要專門成立旅遊法庭?記者採訪發現，大多數旅遊法庭均依託景區所在地派出法庭設立，並沒有增加人員編制。普者黑民居改造工作組組長趙自忠認爲：“景區發展帶來大量人流，潛在矛盾糾紛也比普通村落要多，旅遊法庭首先是法庭，只是針對旅遊糾紛做了更爲詳細的制度性安排。”
而在不少旅遊法庭，有案辦案、無案宣傳成爲共同的選擇。不過記者採訪發現，部分法庭仍然存在發傳單、掛條幅等形式上的宣傳較多，而針對不同對象羣體的精準宣傳不足等問題。“下一步還是要加強風險預判，針對不同對象做好預防性普法宣傳。”丘北法院研究室主任楊華昌說。