香港家政服務行業規範
與深圳一河之隔的香港，懂禮貌、講衛生、才技兼備的菲傭，每月薪水也就是3800港元左右。“保姆做得開心，僱主用得舒心”，讓深圳僱主眼紅不已。
兩地反差緣何如此之大？香港的家庭服務行業有什麼過人之處？又有哪些值得深圳借鑑的地方？對此，記者採訪了香港家庭傭工僱主協會主席羅軍典，與他共同探討香港家庭服務的有益經驗。
據介紹，迄今，香港地區有家庭服務員近30多萬人，其中外籍家庭服務員數約爲29萬多人，絕大多數來自菲律賓和印尼。香港家庭服務企業均以中介機構爲主，中介機構以綜合勞務中介爲主，單純經營家政業務的中介很少。截至去年初，在港註冊經營的中介服務企業共有2134家。
香港法規“細化到極致”
“大約在上世紀70年代，香港開始引入外傭，經過40多年的發展，在管理機制、人員培訓和權益保障等方面都有自己的成功經驗。”羅軍典說，公平完善的法規與高效的行業機制約束，規範有序的人員培訓機制，以及落實到實處的僱傭規範與糾紛調解，是香港做法的亮點。
法律法規向來是社會規範的基礎。香港的.家庭服務業則擁有完善的法律體系。《僱傭條例》（香港法例第57章）是規管香港家庭服務有關主體、行爲和權益的主要法例，適用於本地傭工與外籍傭工。該條例自1968年制定以來，經大幅修訂，目前爲僱員提供全面的僱傭保障和福利。
“香港的法律法規有一個很顯著的特點，條款可謂細化到極致。以《僱傭條例》爲例，連休息日、疾病津貼、生育保障，以及保障僱員不會因參與職工會活動而遭歧視等內容都被詳細寫入，並提出了明確的規範要求。”羅軍典解釋。
另外，香港採取發放許可發牌，規範家庭服務企業經營。作爲上級執法監督部門，香港勞工處依法處理企業發牌和年檢工作，有權拒絕發牌、續牌或撤銷牌照，擁有隨時視察企業、查閱任何記錄或檔案、調查被投訴或違法企業的權利，以有效規範企業行爲，確保其合法合規經營。
同時，香港對家庭服務企業也有嚴格規範。如明確其向每名求職者收取的佣金數額不得超過其首月工資的10%，違例者將被罰款5萬港元。
三重培訓打造“萬能型保姆”
憑藉着英文交流能力以及吃苦耐勞的工作態度，菲傭在香港地區廣受好評，其多面手的技能水平，更讓菲傭得到“萬能型保姆”的稱號。羅軍典介紹，菲傭能力如此佳，得益於三方面。
菲傭在菲律賓當地就已接受技能培訓。羅軍典告訴記者，自從2007年起，菲律賓勞工和就業部推行海外就業改革計劃，前往海外提供家庭服務的人都要接受長達1個月的技能和語言文化培訓才能出國上崗。
來到香港，本地及外籍傭工都可以在香港勞工處下設的僱員再培訓局參加有關家庭服務的培訓課程，提供全面的僱員訓練。該局設立的“實務技能培訓及評估中心”，還爲培訓僱員推行統一的專業技能評估，頒發與主要培訓課程相掛鉤的陪月員、嬰幼兒照顧員、家居長者照顧員、陪診員、離院病人家居護理員及起居照顧員等各類資格證書。
“最後一點，就是本地僱主在傭工來到家中所進行的私人培訓。”羅軍典擁有35年僱傭家庭服務人員的經驗，也換過數位菲傭。他認爲，家庭服務人員是否能適應僱主家庭氛圍，滿足僱主要求，與僱主的培訓有着密切關係。“我的經驗告訴大家，給新聘人員3個月的適應期和培訓期是少不了的，不要奢望她們一到來家裏，就可以滿足我們一切要求。”
僱主違反《僱傭條例》處罰極嚴
按羅軍典的說法，香港法例全面保障了僱傭人員的利益，“香港被外傭視爲打工天堂”。按照香港法規條例，每僱用1名外傭，僱主的家庭收入必須不少於每月15000港元，或僱主擁有金額相當的資產，足以在整個合約期內僱用該名外傭。香港政府會根據情況不時對該數額作出調整。
而作爲僱主，也要付出一定量的成本。目前外傭的規定最低工資爲3740港元。除了食宿、工資，僱主必須負責外傭離開其原居地及進入香港所需的費用，包括飛機票、體檢費、入境處簽證費、平安費、有關領事館的核實費用、行政費用或有關政府機構徵收的類似費用。
“如果僱主違反《僱傭條例》規定，處罰是相當重的。”羅軍典稱，根據《僱傭條例》，如僱主向外傭低付工資而一經定罪，最高刑罰爲罰款35萬港元和入獄三年。僱主與傭工建立勞動關係須簽訂標準僱傭合約，合約期限最低兩年。據羅軍典介紹，在該合約上，要求僱主如實填寫主要家務職責、所須照料的人數、家庭面積有多大、工人房面積多大、給傭工提供的設備等。
“在傭工與僱主產生矛盾時，如何判定誰對誰錯？”對此問題羅軍典說，萬一雙方發生矛盾，可前往香港勞工處勞資關係科下設的分區辦事處，尋求免費諮詢和調解服務。如雙方未能達成和解，當事人可分別向勞資審裁處或者小額薪酬索償仲裁處尋求裁決。“一般申索雙方不可以請律師，裁決結果大約1周以內就能出來，相當方便快捷。”羅軍典如是說。
■建議
深圳可建家政網絡資訊中心
香港家庭服務業的哪些做法可以供深圳借鑑？“要加快制定出臺家庭服務管理法規。”羅軍典首先提出。他認爲，無論是在經濟發達的香港，還是在不發達的菲律賓，都有相關法規和條例和具體條款，明確政府部門的監管職責和權限、明確各方權益。內地也應加快制定出臺家庭服務業管理辦法或條例，爲政府部門行使監管職能提供法律依據，依法規範企業、服務人員和消費者行爲，保障各方權益，規範市場秩序。
此外要“加強培訓，分類培訓專業人才。”羅軍典說，國內家政服務人員培訓應更加適應需求，加大力度，細分門類，加強農民工等普通勞動力的資源開發，分類培訓並認證保潔員、育嬰師、陪護員等各類專業型家政服務人員，滿足各類服務需求。
羅軍典告訴記者，進一步做好崗前培訓與在崗培訓、培訓與就業的緊密銜接，提升從業隊伍整體素質，對行業的發展進步非常重要。他了解過深圳的家政公司，部分大型公司已經有爲旗下保姆提供較爲完善的培訓課程，但大部分小家政公司並無培訓場地，僅僅是模擬培訓一番便完事。“教熨衣服、教做飯，連電都不捨得插，食材都備不齊。如此培訓，還不如不做。”
時下網絡傳播範圍廣，使用成本低，羅軍典建議，深圳可嘗試建設公益性的家政服務網絡資訊中心，此舉是促進供需資訊對接和就業的有效手段。
羅軍典構想中的家政服務網絡資訊中心工作流程如下：由政府相關部門牽頭，建立正規網站，培訓合格的保姆資料將展示其中，資料包括個人情況簡介、能力、資歷、薪酬要求、個性描述等有效資訊，供有需要的深圳市民選擇。選擇完畢，僱主將留下自己相關資訊，如家庭住址區域、家庭成員、服務要求、薪酬水平、福利等，供保姆檢視。如雙方感覺良好，僱主可在指定中介公司與保姆面談，或保姆前往僱主家中實地體驗，從而觀察是否可最終確定僱傭關係。