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德州市將出臺“最嚴辦法”降低出生人口性別比

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德州市將出臺“最嚴辦法”降低出生人口性別比

2015年,德州市將重點開展縣級公立醫院綜合改革、開展出生人口性別比綜合治理、提高出生人口素質等多項工作。

德州市出生人口性別比偏高

以“單獨二孩”政策的啓動實施和衛生計生機構改革爲標誌,我市人口計生工作面臨的新挑戰越來越多。

比如,出生人口性別比的問題。據瞭解,出生人口性別比,是指活產男嬰數與活產女嬰數的比值,通常用女嬰數量爲100時所對應的男嬰數來表示,正常情況下出生性別比是由生物學規律決定的,保持在103-107之間。我市出生人口性別比偏高,2014年全市出生人口性別比爲114.3。

出生人口性別比偏高,既是人口問題,也是社會問題,人口性別結構長期失衡,會嚴重影響社會和諧穩定。山東省委、省政府高度重視出生人口性別比偏高問題,今年的省政府工作報告,將出生人口性別比綜合治理作爲一項重點工作。

2015年,全市人口計生工作將更加註重提高出生人口素質,改善出生人口性別結構,確保完成人口自然增長率控制在10.4‰以內,出生人口性別比控制在111.79以下的目標。

將出臺終止妊娠報批等“最嚴辦法”

爲達到這一目標,德州市衛計部門將出臺“最嚴辦法”。

德州市將建立健全B超(染色體)孕檢實名制登記制度,並對全市所有的B超(染色體)進行拉網式清理登記,利用資訊化手段對B超的操作、使用和管理實施24小時全面監控。

按照要求,4月1日前,市衛計委制定出臺B超監測孕情資訊化執行流程。上半年,樂陵、夏津、臨邑三縣市要完成任務,市衛計委半年進行專項督導,確保年底前其他縣(市、區)全面實施到位。同時,嚴把終止妊娠關,建立市終止妊娠技術鑑定檢測中心,作爲全市唯一具備出具醫學需要終止妊娠檢測報告資格的機構。自4月1日起,凡是符合政策懷孕14周以上的孕婦出現流產、早產、死胎的,都要到市終止妊娠技術鑑定檢測中心進行檢測,對醫學需要終止妊娠的,堅持市裏統一檢測,縣衛生計生部門審批,並將審批結果報市衛計委備案。

4月1日前,市衛計委必須制定出終止妊娠工作流程。加強對育齡婦女跟蹤隨訪,實現B超(染色體)孕檢實名登記資訊共享,形成從醫療機構到衛生計生部門再到基層組織,孕情服務和監管的聯動機制。

值得注意的是,對已懷孕的育齡婦女,一旦孕情消失,要嚴格追蹤調查,一經發現非法終止妊娠行爲,依法進行追責。

發現“兩非”將嚴肅處理

嚴格執行住院分娩實名登記直報制度,對孕前檢查、流產、新生兒出生等情況進行實時上報統計。市衛計委在終止妊娠工作流程和規定中,要明確醫療機構職責、工作規範及問責辦法,嚴格責任追究。

德州市委、市政府正在制定貫徹落實《關於貫徹中發〔2013〕15號檔案調整完善生育政策進一步加強計劃生育工作的實施意見》(魯發〔2014〕22號)檔案的實施意見,將對計劃生育工作責任追究作出規定,確保領導到位、措施到位、責任到位。對沒有完成出生人口性別比下降任務的縣市區給予黃牌警告;對出生人口性別比不降反升的'縣市區納入重點管理範圍,實行計劃生育“一票否決”。

對醫療保健機構和計生服務機構的重點部位,加大監督檢查力度,發現有“兩非”的(非醫學需要的胎兒性別鑑定和非醫學需要的人工終止妊娠行爲,簡稱“兩非”),堅決進行嚴肅處理。對涉案的公立醫療機構和人口計生服務機構的直接責任人員,依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)直至開除公職;對發生“兩非”案件的醫療機構,要依法追究單位主要負責人和其他責任人員的責任。對涉案的非公立機構、個體行醫人員,依法沒收非法所得及相關醫療器械,從重給予經濟處罰;對情節嚴重的吊銷《醫療機構執業許可證》;對進行“兩非”行爲的非公立機構直接責任人員,依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)。對非法行醫機構,一經發現立即依法取締;凡涉案人員情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。