2015年2月4日，國務院印發國家新型城鎮化綜合試點方案，確定在江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮)開展試點，方案提出：建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，改革完善農村宅基地制度，探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式，綜合推進體制機制改革創新。
“推進農業轉移人口市民化，是農民融入現代城市文明的重要途徑。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍接受《經濟日報》記者採訪時表示，農業轉移人口市民化以後，不可避免地會對城市管理和公共資源配置帶來挑戰，但也將帶動轉移人口收入和城市公共服務投資增加，成爲擴大內需的巨大動力。
爲進一步深化投融資改革，使社會資本更好參與城鎮化建設，《試點方案》明確提出，將試點建立多元化可持續的城鎮化投融資機制，制定企業透過政府和社會資本合作(PPP)等模式進入特許經營領域的辦法，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。
長期以來，由於許多基礎設施建設的.投資規模相對較大，投資週期較長，投資回報相對較慢，有的領域屬於公共事業，週期長、利潤薄、回報率較低。因此，儘管政府鼓勵民間資本進入基礎設施建設和公共服務領域，但許多民間資本仍然持觀望態度。
“想讓民間資本有更大興趣進入基礎投資領域，關鍵在於明確項目風險預期和收益預期，讓民間資本‘心裏有底’。”廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強說。
《試點方案》還進一步明確，將改革完善農村宅基地制度，探索建立行政管理創新和行政成本降低的新型管理模式，鼓勵試點地區從推進新型城鎮化實際出發，綜合推進體制機制改革創新開展形式多樣、富有特色的改革探索。
附:國家新型城鎮化綜合試點地區名單
省:江蘇省、安徽省
計劃單列市:寧波市、大連市、青島市
省會城市:河北省石家莊市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市、湖北省武漢市、湖南省長沙市、廣東省廣州市、重慶市主城九區
地級市(區、縣):北京市通州區、天津市薊縣、吉林省吉林市、黑龍江省齊齊哈爾市、黑龍江省牡丹江市、上海市金山區、浙江省嘉興市、福建省莆田市、江西省鷹潭市、山東省威海市、山東省德州市、河南省洛陽市、湖北省孝感市、湖南省株洲市、廣東省東莞市、廣東省惠州市、深圳市(光明新區)、廣西壯族自治區柳州市、廣西壯族自治區來賓市、四川省瀘州市、貴州省安順市、雲南省曲靖市、甘肅省金昌市、青海省海東市、寧夏回族自治區固原市
縣級市(區、縣):河北省定州市、河北省張北縣、山西省介休市、內蒙古自治區扎蘭屯市、遼寧省海城市、吉林省延吉市、浙江省義烏市、福建省晉江市、江西省樟樹市、山東省鄆城縣、河南省禹州市、河南省新鄭市、河南省蘭考縣、湖北省仙桃市、湖北省宜城市、湖南省資興市、海南省儋州市、四川省閬中市、貴州省都勻市、雲南省大理市、西藏自治區日喀則市桑珠孜區、陝西省高陵縣、青海省格爾木市、新疆維吾爾自治區伊寧市、新疆維吾爾自治區阿拉爾市
建制鎮:浙江省蒼南縣龍港鎮、吉林省安圖縣二道白河鎮