同志們：
今天市局召開全系統創業服務年活動總結暨發展提升年活動動員會議，主要任務是：傳達貫徹省局創業服務年活動總結暨發展提升年活動動員視頻會議精神，總結XX年全市地稅系統創業服務年工作，動員部署2012年在全系統開展發展提升年活動。
XX年，全市各級地稅部門認真貫徹落實省局和市委、市政府的部署要求，以提升納稅服務水平爲核心，堅持改革創新、求真務實，紮實開展創業服務年活動，取得了顯著成效，得到了上級部門的充分肯定，特別是社會各界和廣大納稅人的普遍好評。在全市創業服務年考覈評比中，市局在所有被考覈的單位中得了最高分，1月7日全市召開創業服務年活動總結表彰大會，市委、市政府授予我局“創業服務年活動先進單位”榮譽稱號。成績來之不易，這是省局、市委和市政府正確領導，市紀委、市效能辦有力指導，全市各級黨政、社會各界關心支援，廣大納稅人理解和幫助的結果；也是全系統幹部職工奮勇爭先、共同努力的結果。在此，我代表市地稅局，向全市各級黨政領導、社會各界人士、廣大納稅人表示衷心的感謝！向全系統廣大幹部職工表示誠摯的謝意！下面，我講三點意見：
一、齊心協力，真抓實幹，創業服務年工作取得明顯成效
一年來，全市地稅系統齊心協力，精心組織，廣泛發動，從四個方面強化措施，着力推進了創業服務年的各項工作。
一是圍繞大局，準確定位。各級地稅部門始終站在服從服務全市發展大局的高度，嚴格按照市委、市政府《關於創建最優發展環境的決定》和《全省地稅系統創業服務年活動實施方案》的部署要求，以深入學習實踐科學發展觀爲主題，以服務重大項目、提高服務創業水平爲重點，以創建納稅人滿意、創業者滿意、社會各界滿意的地稅機關爲目標，進一步深化認識，拓寬思路，積極調研，創新舉措，從宏觀層面與全市創業服務年活動主題有機接軌，從落實層面注重解決活動進程的各種障礙和不足；各級地稅機關堅持把創業服務年活動與地稅中心工作有機結合起來，貫穿到各項地稅業務工作始終，有力推動了創業服務年活動深入紮實開展。
二是領導重視，高位推動。各級地稅部門都把開展創業服務年活動作爲“一把手”工程來抓。及時成立領導小組，明確領導小組和效能辦內部工作目標、分工和任務，經常召開專題會研究部署工作，督促各部門高效有序地開展工作。市局實行層層對口協調機制，加強與社會各界的溝通協調：主要領導、分管領導積極主動與市紀委、效能辦進行溝通協調；成立以稅政、人事、辦公室和監察室等科室負責人爲組長的5個推進小組，積極與市效能辦的5個推進工作小組溝通協調，增強了工作的針對性和有效性。各級地稅領導親力親爲，靠前指揮，親自掛點，親自督辦，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關機構專門抓，一級抓一級，層層抓落實的責任體系，使創業服務年活動做到上下聯動、全員參與、紮實推進。鄱陽縣地稅局層層簽訂創業服務年活動責任書，促進創業服務各項工作落到實處；橫峯縣地稅局領導分片包乾及時與監測點溝通協調，確保監測點綜合滿意度全部爲優秀。由於各級黨組高度重視，強化領導，硬化措施，落實責任，在全系統形成了上下一心、齊抓共管、高位推進、共謀大局的良好局面。
三是強化督查，狠抓整改。市局制定了工作督查方案，實行市局領導和機關科室掛點縣局指導督查；建立特邀監督員制度；在電視臺、報紙和網站等媒體全面公佈監督舉報電話和服務承諾內容；堅持定期和不定期相結合進行明察和暗訪，確保了檢查成效。XX年市局共實施各類督查17次，下發督查通報6期。在督查中發現行政審批、行政執法、政務公開和機關作風等方面問題23個，對4個縣局36人次進行通報批評，這種不遮醜、不護短的做法得到社會各界高度讚譽，較好地解決了創業服務年的“絆腳石”和“中梗阻”等問題，促進了全系統機關作風建設。信州區地稅局加強機關作風督查，及時查處不按時上下班或擅自離崗的工作人員；餘干縣地稅局主動邀請縣效能辦組織行風監督員進行督查，向盛市、縣三級環境監測點發放投訴監督聯繫卡。
四是注重宣傳，擴大影響。各級地稅部門充分利用各種宣傳媒體，採取多種形式，大張旗鼓地宣傳創業服務年活動，營造活動的濃厚氛圍。市局在網站開闢創業服務年活動宣傳專欄，編髮《創業服務年工作簡報》36期，全系統積極向各類媒體投稿1023篇，發表460篇，其中在市級以上新聞媒體刊發相關稿件130篇；編英發送《支援創業服務措施30條》、《簡併發票票種知識》、《網上報稅指南》等各種宣傳資料17種29000餘冊；《上饒日報》、《上饒晚報》、市效能辦和省局都多次宣傳地稅創業服務年的經驗和做法。萬年縣地稅局舉辦了13期創業服務年地稅優惠政策專題講座；弋陽縣地稅局組織攝影記者採訪地稅幹部服務工業園區企業典型事例；婺源縣地稅局派出服務小分隊，深入合福鐵路閩贛段工程指揮部宣傳稅法，積極營造了服務創業的濃厚氛圍，擴大了地稅影響。
回顧一年來的創業服務年活動，我們有許多值得總結的做法和經驗：
一是服務創業力度進一步加大。全系統積極圍繞鄱陽湖生態經濟區建設、加快轉變經濟發展方式等中心工作，制定並實施了一系列稅收優惠政策和措施，包括支援創業服務稅收優惠政策和服務措施30條、支援國有企業改革稅收優惠政策和服務措施20條、支援旅遊業發展若干稅收優惠措施等；開展了落實稅收優惠政策“回頭看”活動，加大稅收優惠政策的執行力度。XX年全市各級地稅部門共減免稅收3.25億元，對我市加快產業升級、支援全民創業、改善民生、壯大稅源、實現經濟社會和諧發展發揮了重要作用。
二是依法依紀執法水平進一步提高。
各級地稅部門堅持依法治稅，規範執法，認真執行各項廉政規定，杜絕了“吃、拿卡、要、報”等違法違紀行爲發生。今年，未收到一封盛市效能辦轉來的反映我市地稅幹部工作作風的舉報信，市委、市政府和市紀委也多次對我局規範執法、廉潔執法進行表揚和肯定，地稅規範執法、廉潔執法已深入每個地稅幹部心中，深入廣大納稅人和各級領導心中，透過大家的努力，地稅部門已樹立了一塊“規範廉潔”的金字招牌。
三是納稅服務水平進一步提高。全系統大膽探索和實踐新形勢下納稅服務工作的新思路、新方法, 創新工作機制，深化服務內涵，全面開展“創業對接、創新推動”專項行動，切實增強了地稅部門的服務意識，提高了納稅服務水平。第一,積極開展專項納稅輔導。圍繞辦稅業務、新出臺的稅收政策等內容，各單位積極開展集中培訓和輔導，爲新辦企業和創業者提供及時幫扶和支援。上饒縣地稅局開展了“一對一、面對面、手把手”的專項納稅輔導服務，認真爲缺少操作經驗、網上報稅和業務不熟悉的納稅人服務；第二，積極改進重大產業項目服務機制。在辦稅服務廳新增納稅輔導專區和輔導專員，建立服務重大產業項目“綠色通道”，爲重大產業項目納稅人提供高效便利的服務。德興市地稅局落實了“一個項目、一個領導、一個責任人、一支服務隊伍、一項服務計劃、一個獎懲辦法”的“六個一”重大產業項目服務機制；第三，積極組建納稅服務隊。爲促進地稅幹部快速、專業、高效地爲納稅人服務，玉山縣地稅局整合優化本單位業務行家，在全系統第一個成立了納稅服務隊，爲創業者上門服務。目前全系統組建了16個納稅服務隊，爲重點企業、重大項目和重點工程納稅人提供面對面的稅收政策諮詢、納稅援助服務1417人次；第四，積極推行掛鉤服務制。全系統推行掛鉤服務納稅人活動，對大學生就業、返鄉農民工創業和重大項目重點企業實行掛鉤服務，切實解決他們的實際困難。鉛山縣地稅局建立了局領導班子掛鉤服務重大項目（重點企業）責任制和“一名領導、一支隊伍、一個目標、一條龍服務、一抓到底”的“五個一”服務機制；第五，積極倡導延伸服務。全系統嚴格落實首問負責、限時辦結和責任追究制度，推行“預約、提醒、延時、限時、引導、上門”等六項服務，延伸納稅服務內容，最大限度滿足納稅需求。大力推行pos機刷卡繳稅和網上報稅，極大方便納稅人，減輕了納稅人負擔，目前我市pos機刷卡繳稅在全省走在前列。廣豐縣地稅局向全縣納稅人發送“辦稅服務聯繫卡”和開展“效率上高人一等、作風上強人一等、奉獻上多人一等、服務上優人一等”的“四個一等” 爲主題的服務競賽活動。納稅服務水平的提升，贏得了社會各界和納稅人的好評，省效能辦致函省局建議對萬年縣地稅局進行通報表彰，德興市效能辦致函市局建議對德興市地稅局進行通報表彰。
四是地稅形象進一步提升。全系統以創建 “學習型地稅機關”爲載體，加強教育培訓，深入開展廉政文化建設，推行風險崗位廉能管理，促進了幹部隊伍健康成長；以建設法治、服務、責任、和諧、廉潔地稅機關爲目標，開展了視窗黨員亮牌示範崗活動，有力發揮了黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。積極抓好地稅文化建設和文明創建活動，多個單位獲得省文明單位、市文明行業、全國稅務系統先進集體、廉政文化示範點等榮譽稱號。據統計局第三方調查，全系統納稅人滿意度達98.15%，地稅形象得到進一步提升。
在這裏，需要特別提出表揚的是，市局機關各科室和直屬各單位在開展創業服務年活動中，大局意識強烈、工作推進紮實，也做了大量卓有成效的工作。考慮到有的地方創業服務年活動考覈結果尚未發文，先進單位和先進個人在下次全系統黨風廉政建設工作會議上進行表彰。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我們工作中仍存在一些問題和不足：一是雖然依法治稅水平有了明顯提高，但仍然存在薄弱環節，對違反相關規定的.人員沒有嚴格按照執法過錯責任追究制進行責任追究；二是工作執行力雖然有了明顯提升，但結合實際，創造性地落實市局佈置的各項工作仍然有待加強；三是納稅服務水平雖然有了一定提升，但與廣大納稅人的需求仍有一定差距，辦事效率低、作風散漫等影響機關效能、損害發展環境的問題時有發生；四是個別單位和少數同志對活動存在畏難和厭煩情緒，工作被動應付。對於以上存在的問題，各部門要引起高度重視，採取有效措施，切實加以整改，努力在今年的發展提升年活動中取得新的成效。
二、突出重點，嚴格要求，紮實開展發展提升年活動
爲進一步深化機關效能建設、提升服務大局、服務發展的工作水平，省委、省政府決定XX年在全省開展發展提升年活動。市局結合實際情況，已制定印發了《全市地稅系統開展發展提升年活動實施方案》，剛纔，曾輝組長宣讀了該方案，請各單位抓好落實。下面，我就開展好這項活動強調幾點：
（一）統一思想認識。各單位要認真貫徹落實省局和市委、市政府關於在全市開展發展提升年活動的要求，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，充分履行地稅部門職能，全力服務鄱陽湖生態經濟區建設，全力支援加快產業結構調整、項目建設和自主創新，全力助推新型工業化、新型城鎮化和社會事業發展，不斷強化依法治稅，不斷規範納稅服務，不斷提升機關效能，不斷優化政務環境；要努力提升依法履職、高效辦事、破解難題、狠抓落實的“四種能力和水平”；要廣泛動員，切實增強全體地稅人員投身發展提升年活動的自覺性和主動性，形成全系統“一盤棋”，人人都有責任、個個都要參與的濃厚活動氛圍。
（二）明確工作要點。各級地稅部門要嚴格按照市委、市政府和省局的部署安排，高標準、嚴要求地開展好發展提升年活動。一是要提高依法行政水平。堅持依法組織地稅收入，嚴格執行“依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則；堅持從嚴執法和文明執法，推行“一案雙查”，落實執法過錯責任追究制；強化行政執法責任制，健全權力執行監督機制，堅決克服和糾正重審批輕監管、重權力輕責任、重利益輕服務的現象，堅決防止隨意執法、執法不公行爲的發生；嚴格依法做好行政複議工作，維護和保障納稅人的合法權益，爲納稅人營造公平、公正的競爭環境；深入推進政務資訊公開，增強政策制定的透明度和羣衆參與度，做到有權必有責、用權受監督、權責相統一；建立健全工作落實機制，對每項工作都要實行“四定兩保兩制止”責任制，即定時間、定目標、定責任、定措施，確保順利實施、確保取得實效，堅決制止“形象工程”和“政績工程”。二是要提高創新水平。各級地稅部門要深入調查研究，及時協調解決稅收政策執行、稅收徵管、納稅服務、行政審批等方面的熱點、難點問題，及時研究可行方案、落實措施；緊密結合“xx”稅收工作規劃，結合全國稅制改革，着力優化納稅服務職能體系，着力提高幹部隊伍綜合素質；着力爭取國家稅收政策支援，着力改進地方稅種徵管措施，開展排污費改環境稅試點工作，研究建立適合我市實際的環境稅徵管模式；優化契稅和耕地佔用稅劃轉後的徵管流程，制定配套服務措施；對涉及到多個部門的重點工作、重大問題，要建立協調會議制度，對協調確定的事項要建檔立卡，加強跟蹤督查，確保落到實處。三是提高納稅服務水平。全面推進辦稅服務廳軟、硬件標準化和規範化建設，進一步完善功能區劃、視窗設定、服務標識、環境設施。積極應用現代資訊技術，拓展納稅人自助辦稅功能，優化網上辦稅服務；嚴格執行首問負責、限時辦結、責任追究三項制度，不斷豐富提醒服務、預約服務、駐企服務、特殊視窗等個性化和差異化服務內容；健全服務質效考評體系，逐步形成“大服務、一體化”的納稅服務工作格局，爲納稅人提供便捷、高效的服務，不斷提高納稅人滿意度；四是要提高解決問題能力。各單位要形成用制度規範行爲、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。進一步簡化徵管流程和辦稅程序，進一步精簡會議檔案，杜絕不必要的慶典、論壇和研討活動，進一步整治各種影響機關效能、損害發展環境的突出問題。
三、加強領導，強化責任，確保發展提升年活動取得實效
（一）加強領導，明確責任。各級地稅部門是發展提升年活動的責任主體，“一把手”是第一責任人。市局已經成立了活動領導小組，各單位要切實加強領導，做到主要領導親自抓，領導小組組織協調，效能辦具體實施，部門各司其職、相互配合，工作人員人人蔘與，堅決防止僅靠少數部門做和少數人蔘與的現象。各牽頭部門要承擔起牽頭任務的組織、調度、指導和監督職能，協辦部門要積極參與，主動配合，形成工作合力，整體推動各項工作任務的落實。
（二）加強協調，擴大宣傳。各單位領導小組和效能辦要充分發揮綜合協調作用，主動向當地黨政領導勤彙報，多請示，主動與當地效能辦加強聯繫溝通，爭取各方面的指導和支援，切實增強工作的針對性和有效性。加大創業服務年活動的宣傳力度，繼續辦好工作簡報，利用報刊、電臺、電視臺、網站等媒體重點宣傳好支援項目建設、推動工業化、農業現代化、新型城鎮化和社會事業發展的各項稅收政策和服務措施，及時總結、宣傳和推廣活動中的好經驗、好做法，以點帶面，形成典型示範效應，進一步擴大地稅影響，積極贏得各級黨政、社會各界和廣大納稅人的充分認可。
（三）強化督導，嚴格考覈。各級地稅部門要進一步完善效能監察方式，充分運用日常督查、明查暗訪、受理效能投訴、發展環境監測等多種手段，深入基層、深入實際、深入羣衆，及時瞭解、掌握本系統本單位的工作措施、進度和工作成效，特別要注意發現工作中存在的問題，及時查找薄弱環節，認真督促整改，確保活動的質量和效果。各牽頭部門要採取日常考覈與集中考覈相結合的方式，加強對各級地稅部門開展活動的績效考覈，特別要注重突出平時的檢查考覈。要加強績效考覈結果的運用，對發展提升年活動先進單位和個人，要進行表彰獎勵；對考覈未達標的單位，實行“一票否決”，取消評先評優資格。
（四）令行禁止，責任追究。各級地稅部門要嚴格執行“三個不放過”原則，強化問題整改與責任追究，嚴明紀律約束、獎懲規定。對“雷聲大、雨點小”、光說不做、搞形式主義、做表面文章的單位，一律通報批評，整改不到位的，從嚴追究主要領導、分管領導責任；對單位和個人執行不力、效率低下，行政不作爲、慢作爲、亂作爲問題，一經查實，主要負責人要向上一級效能辦說明情況；對出現嚴重干擾企業正常生產經營和阻礙重大項目建設的突出問題，影響經濟社會發展和投資環境的典型案件，要依法依紀嚴肅處理直接責任人，同時追究所在單位主要領導和分管領導的責任。
同志們，開展發展提升年活動意義深遠、任務艱鉅。我們要認真按照省局和市委、市政府發展提升年活動的部署要求，真抓實幹，開拓創新，再接再厲，不斷提升地稅機關的辦事效能和服務水平，努力創建最優的地稅政務環境，爲實現上饒科學發展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻！