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爲什麼中國的社保繳費比例這麼高?

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日前有媒體報道,中國社保支出佔個人工資的4成多,北京一名平均工資水平的職工30年裏企業和個人繳費近百萬元,其中企業負擔的部分理論上超過總額的7成。

爲什麼中國的社保繳費比例這麼高?

我國社保由單位和員工個人共同繳納,大致分別爲養老保險單位和個人分別繳納個人工資的20%和8%;醫療保險:單位和個人分別繳納約10%和2%;失業保險:單位和個人分別繳納約2%和1%;生育保險:單位繳納約0.8%,個人不繳費;工商保險:單位繳納約2%,個人不繳費。

五項繳費相加約爲個人工資的46%,其中,單位繳費佔職工工資比例約爲35%,個人約爲11% 。這意味着100萬元的社保支出中,應該有76%是由企業負擔。雖然具體繳費比例各地有所區別,但繳費比例普遍較高卻是不爭的事實。

今年兩會期間,國務院副總理馬凱表示,中國的養老保險繳費水平偏高。在全球12個社會保險費費率超過40%的國家中,11個在歐洲,另外1個就是中國。歐洲11個高費率國家對應的是高福利,而我國高費率對應的是低福利。這是官方首次坦承中國社保費率高。

爲什麼中國的社保繳費比例這麼高呢?

主要原因是當初社保劃斷,“企業養老”改爲“國家養老”時,沒有給出充分的財政保障。爲了籌集資金,不得不多徵、狠徵,相當於“用職工的錢,養職工的老”,“八戒啃豬蹄”。高額的社保繳費率實際在爲“政策斷層”埋單。

社保高繳費比例會帶來什麼後果呢?

由於社會保險費費率過高,在國民收入總量佔比偏低、財政收入又連續20年高速增長的情況下,其對員工工資和企業積累的擠壓也在不斷加深。對員工工資擠壓的直接後果,就是個人消費能力日趨不足,消費對經濟的拉動作用日趨下降。對企業積累擠壓的後果,則是企業投入能力降低,可持續發展動力減弱。

不僅如此,在國際競爭層面,歐洲11個高費率、高福利國家,企業不需要因爲裁員而面臨來自政府的壓力,政府也不需要因爲企業裁員而遭受穩定的壓力,員工更不會因爲失業而使生活失去保障。而中國的企業、個人、政府都在面臨保就業、防失業(保)的強大壓力,社保成本推高的人工總成本,也成爲企業重組併購的重大障礙之一。

近一兩年政府做了很多爲企業減負的工作,但似乎沒有哪項政策能比降低社保繳費比例更有利於減輕企業負擔、促進消費。

專家建議,要儘快破解社保難題,加大國家財政對於社保的補貼力度,減輕個人和企業的負擔,使社會保險費費率逐步降至30%-35%的水平。即便如此,我國也處於全球30%的高費率國家範疇。

降低繳費比例,社保資金入不敷出怎麼辦?

要提高社保資金的籌集力度,單靠延遲退休等,不解決根本問題。政策的問題要靠政策來解決。最根本的就是加快實施國有股劃轉社保。

在這方面山東走在了全國前列。今年2月山東出臺《省屬企業國有資本劃轉充實社會保障基金方案》,提出將山東省屬471戶國有企業30%的國有資本劃轉充實省社保基金。這在全國尚屬首次。山東省政府5月18日舉行儀式,正式劃轉3家省管國有企業(山東能源集團、山東機場有限公司、山東鹽業)30%國有資本共約33億元充實省社保基金。未來幾年,山東省將完成全部省屬國有企業股權劃轉。

中央匯金投資有限責任公司副總經理張宏安對此評價:山東的國資國企改革“充滿了改革的理想”。這樣的評價毫不爲過。

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