同志們：
簡要通報今年前個月全市安全生產形勢，根據會議安排。傳達全省安全生產會議精神，並就當前幾項重點工作講些意見。等會，副市長將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。
一、關於今年前個月全市安全生產形勢。
全市以“安全生產年”活動爲抓手，今年以來。各級各部門深入推進安全生產“三項行動”三項建設”加強“三項管理”安全生產形勢呈現總體平穩的態勢。 月，全市共發生各類生產安全事故458起、死亡94人，同比分別上升27.2%、30.6%，事故死亡人數比省政府進度控制指標(99人)少死亡5人;共發生較大生產安全事故1起，死亡3人，較大事故起數和死亡人數同比分別下降67%和72%。
工作力度明顯加強。各級各部門認真學習領會省委、省政府關於安全生產“三個重要檔案”精神，上半年全市安全生產工作呈現幾個特點：一是領導重視。進一步重視安全生產工作，結合實際出臺政策措施，強化責任，抓好落實。如平江縣、湘陰縣出臺了安全生產“一票否決”實施辦法，岳陽縣出臺了決定》華容縣把創建省級安全生產示範縣納入縣委縣政府中心工作。各部門高度重視安全生產，進一步落實責任，強化監管，嚴格檢查，爲全市平安穩定工作做出了積極貢獻。二是治患效果明顯。各級各部門派出工作人員深入各類高危企業，開展節後復產驗收工作，協助企業完善了安全管理制度，排查治理隱患00餘項，爲“兩會”平穩召開和全年開局打下良好基矗 月份，部署開展了全市安全生產大檢查，派出督查檢查組赴各縣市區、重點企業進行檢查，完善臺賬480項，治理隱患4320項。市政府掛牌督辦14項重大隱患，縣市區政府掛牌督辦145項較大隱患，各單位一把手親自交辦。三是專項整治持續深入。對49家證照已到期企業一律停產整頓，有力促進了全市煙花爆竹企業改、擴建工作;湘陰縣加花爆竹打非工作力度;樓區、開發區大力整治規範城區中心市場煙花爆竹經營，取得一定成效。全力抓好非煤礦山尾礦庫安全度汛和專項治理工作，有效防禦因山洪地質災害引發的事故;開展專項執法行動，對16家不符合安全條件地下礦山一律停產整頓，以此促進資源整合，提升整體安全水平;爭取國家專項資金啓動臨湘桃礦尾礦庫治理工作。完成37座加油站和1家批發企業現場驗收頒證，加強工業園安全管理，對入園企業嚴格實行“三同時”審查。交-警部門加強了重要時段道路交通專項整治，嚴厲打擊超速超載和酒後駕駛，大力整治城鄉道路交通秩序。教育部門大力整治校園安全隱患。農機部門開展的平安農機”創建工作逐步深入，羣衆積極參與，成效顯著。消防、質監、旅遊等部門強化行業安全監管，開展隱患排查治理行動，都取得較好成效。四是宣傳教育全面推進。安監、交-警、交通、質監、消防等部門在媒體上分別開設安全宣傳專欄，持續開展安全教育。抓好安全生產月活動，羣發安全短信210萬條，高危企業中開展“三個一”活動，全市共上安全課480次場，組織觀看安全警示電影450場，贈送安全宣傳掛圖000餘套，深受企業好評。
但形勢仍然嚴峻。一是死亡人數同比增幅大。 月生產安全事故死亡94人，雖然我市安全生產情況總體向好。去年同期72人，上升30.6%二是道路交通事故頻發。月，道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升47.83.3H.7%和156%其中死亡88人，同比增加22人，道路交通事故死亡人數佔全市生產安全事故死亡人數的93.6%三是地區之間嚴重不平衡。事故死亡人數樓區同比上升128.6%超進度控制指標25.9個百分點;岳陽縣事故死亡人數同比持平，超進度控制指標.7個百分點;汨羅市事故死亡人數同比上升38.5%超進度控制指標10.9個百分點;區事故死亡人數同比持平，超進度控制指標4.2個百分點;平江縣事故死亡人數同比上升160%超進度控制指標3.6個百分點。四是有的單位存在事故遲報、瞞報現象。有一個市2起事故死亡2人均沒有上報，羣衆舉報到省委領導和省安監局，經查實均屬於企業瞞報。有的'縣市區交通事故不按月報表，年終集中報表。有一大型國有企業重點工程，從年以來，共發生5起生產安全責任事故，死亡5人，其中4起事故未向安監部門報告，市安監部門立案查處。
二、認真學習領會國務院《通知》精神。
總理主持召開國務院第118次常務會議，一是深刻深刻認識《通知》重要意義。 月 日。審議透過《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》以下簡稱《通知》 月 日，全省安全生產示範創建暨“打非治違”專項行動工作會議在市召開，會議主要任務是學習貫徹國務院《通知》精神，部署全省安全生產“打非治違”示範創建工作，省政府副祕書長、省安監局局長劉堯臣主持會議作工作報告，副省長劉力偉出席會議作重要講話。國務院《通知》共9部分、32條，明確提整理出企業安全生產工作的總體要求和主要目標任務的基礎上，從企業安全管理、政府安全監管、行業安全准入、政策引導、技術保障、應急救援、考覈和責任追究、經濟增長方式轉變等8個方面，對企業安全生產和安全生產各項工作提出了全面系統的要求。通知》體現了繼承與創新、高度重視與嚴格要求、治標與治本、企業主體責任與政府監管責任、當前與長遠“五個統一”既總結了國安全生產工作的長期實踐，又借鑑了國外先進經驗，既有政策措施，又有制度保障，指導推動當前和今後一個時期安全生產工作的規範性、指導性、綱領性檔案。
對那些可能造成羣死羣傷事故、由於種種原因得不到有效治理的重大安全隱患，二要把握《通知》新措施。主要有10項：1建立重大隱患治理政府逐級掛牌督辦和公告制度。從現在起。要在政府網站或地方主要媒體上進行公告;並上報安監總局以及相關部門接受督促檢查。2建立事故查處督辦制度。依據事故等級和職責權限，由國務院安委會和地方各級安委會對事故查處情況實行層層掛牌督辦。事故查處結案批覆後，要及時予以公告，接受社會監督。3建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度，即嚴格意義上的企業安全生產“黑名單”制度。將安全生產標準化分級評價結果，作爲信用評級的重要考覈依據。向社會發布公告並向投資、國土資源、建設、證券等部門通報，項目標準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。4實行企業負責人責任事故任職資格終身否決制度。規定發生重大以上責任事故並負有主要責任的企業負責人，終身不得擔任本行業的礦長(廠長經理)5賦予企業現場帶班人員、班組長和調度人員在緊急情況停產撤人的決策權和指揮權。6建立安全生產專項投入制度和長效投入機制。對尾礦庫治理等中央財政安全生產專項資金的安排使用及地方和企業配套資金，提出了明確要求。提高高危行業安全生產費用提取下限標準並適當擴大範圍。高危行業探索實行安全生產全員風險抵押，積極穩妥推行安全生產責任保險制度。7扶持發展安全產業，強制推行先進適用的技術裝備。首次把安全技術裝備和產品作爲一個產業提出來，作爲安全產業納入國家振興裝備製造業的政策支援範疇，制定促進安全產業發展的政策。8對政府部門安全生產工作職責做出新的界定和進一步完善。 建立國家安全生產應急救援基地和隊伍。先期建設7個國家級礦山應急救援基地和隊伍，同時推進六個行業國家級應急救援基地和隊伍建設。10提高事故死亡賠償標準。從 年1月1日起，因事故死亡的一次性工亡補助標準，按上一年度全國城鎮居民平均人均可支配收入的20倍計算(工亡補助金、喪葬補助金、親屬撫卹金三項合計約61.8萬元)此外，重申幾項制度。一是重申和強調了企業幹部現場帶班制度，要求所有礦山帶班幹部與工人同時下井、同時升井;強調和重申了職工安全培訓和高危行業從業人員資格制度，危及安全生產的落後技術、工藝和裝備淘汰制度，企業安全生產技術負責制等。二是圍繞強化政府安全監管，就建立健全安全生產聯合執法機制，加大執法力度;認真執行高危行業安全生產行政許可制度，加強建設項目“三同時”審批和安全監管;落實企業安全生產屬地管理;以及嚴格安全生產目標考覈和責任追究，嚴肅查處事故等，再次提出了明確要求。通知》要求對當前一些典型違法違規行爲按照現行規定的上限予以經濟處罰。三是圍繞安全生產基礎建設和基礎工作，重申和強調要加強安全生產應急管理，建立完善安全生產預警機制;加快推動安全生產技術研發和科技進步;加強對中介機構的監管等。
三、以貫徹落實國務院《通知》爲抓手。
也是當前安全生產領域的突出矛盾和突出問題。根據國務院部署，非法違法、違規違章是導致事故發生的主要原因。 月在全國集中開展嚴厲打擊非法違法專項行動，市政府已制訂了實施方案》進行部署，全文刊發於《岳陽晚報》上進行廣泛宣傳發動。要從六個方面着力，進一步深化專項行動。
採取多種形式來宣傳專項行動的重大意義，一要加大宣傳力度。安全生產宣傳要爲專項行動作準備。要利用各種手段。形成良好輿-論氛圍。市安監局將國務院《通知》湖南省安全生產條例》等有關政策法規彙編5000冊，下發各地各部門各企業組織學習。重點抓好三個層面的學習培訓，一是領導層面，要召開縣市區政府常務會議專題學習研究，要舉辦縣市區安委會成員單位負責人和鄉鎮負責人研討學習班，把精神傳達給所有領導幹部和公職人員;二是突出企業層面，以縣市區爲單位，要舉辦高危企業主要負責人和安全管理人員培訓研討班，並要求各企業召開職工會議進行學習傳達;三是社會層面，各級各部門要利用廣播、電視、報紙、網絡等，多形式多渠道解讀檔案，宣傳政策，讓《通知》條例》精神人人皆知。 月份，盛市將對各地貫徹落實《通知》湖南省安全生產條例》和“三個重要檔案”情況開展專項督查，督查結果將作爲安全生產年度考覈的重要依據。