一、當前農村消防工作現狀
綜合評價和看待我市農村消防安全工作，主要應從農村消防法律法規是否健全、消防基礎設施是否完備、消防安全意識是否增強、消防安全素質是否提高、消防安全組織是否建立、消防安全責任制是否落實、火災多發勢頭是否得到有效控制等多方面着眼，這也是構建和諧鐵嶺，加強農村消防安全工作的基本內容。從目前我市農村消防工作總體情況來看，既有適逢機遇、急需發展的有利一面，也有一些地區存在很多薄弱環節，甚至是空白較爲嚴重的一面，主要表現在：
（一）農村的消防宣傳力度不夠，農民消防安全意識和法制意識淡薄。因農村人文化素質較低，加之傳統的思想觀念、封閉的人文環境、終年單一的勞作模式，平均低微的文化結構是導致這一根源的源頭。在人們的潛意識裏，只爲生計而年復一年地重複着一樣的生活習慣，根本無暇想及預防火災，即使發生了火災，也不會想到亡羊補牢，災不及身，更是看看熱鬧，而不去借鑑吸取教訓。消防安全意識幾乎爲零。大多數人農民不知道應履行什麼樣的消防安全責任和義務。消防法制意識不強。由於消防宣傳措施不利，農民缺少基本的法律常識，因民族糾紛、經濟糾紛、鄰居糾紛、幹羣關係緊張等引發的報復放火以及小孩玩火引發的火災，在農村尤其是比較偏僻的地區呈上升趨勢。
（二）消防安全組織不健全或有名無實。農村消防安全工作通常由村委會的治保主任具體抓，而鄉鎮政府都是把消防與治安工作溶在一起，指派專人負責，但總的來說，對治安工作抓的多，對消防工作抓的少，兩級之間上下斷檔，沒有形成層層制約的組織機制，同時，農村消防工作面大人少，沒有形成橫向到邊，縱向到底的消防工作網絡。個別地區甚至只是把消防安全組織掛在牆上，不在實際工作中操作，有名無實。
（三）農村消防工作基礎薄弱。儘管近幾年農村消防基礎工作有了一定程度的改善，但總的來看，仍然滯後於社會和經濟的發展步伐。消防安全佈局不合理、消防安全組織不健全、消防通道不暢通、消防基礎設施落後已經成爲制約農村消防工作的"四大難題"。由於經濟落後，一些鄉鎮、村屯沒有經費建設消防基礎設施、購置滅火器材和其他滅火工具；受地理環境限制，農村生產生活用水主要靠天然水源，基本沒有消防取水設施；一些鄉鎮企業尤其是私營業主只注重經濟效益，對消防安全投入不夠，普遍存在着消防設施不完善的現象，增加了火災隱患；部分村屯，村民由於民族和歷史上的原因，習慣於按照血緣關係聚居，由於管理不嚴，房屋建設無序，沒有留出相應的防火間距。
（四）對火源、電源等致災因素疏於管理。一方面是村民隨意用火，疏於監護；一方面是當地政府對火源、電源管理缺乏必要的制約機制和強制措施。農村建築（指民宅）佈局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有關消防方面的規定製約。由於農民建房，不受消防技術規範的限制，也不經消防審批，所以在防火間距、耐火等級包括建築材料的使用比較隨意，只要是在自己家院裏甚至周圍，都可以無條件的使用，這就是農村柴草垛隨意堆放的歷史原因。
（五）第三級消防監督管理警力不足、職責不清、作用不明顯。按照目前實行的三級消防監督管理體系，農村和鄉鎮屬於三級消防監督管理，應該在鄉鎮政府的領導下，由公安派出所負責具體實施，消防機構給予業務上的指導。然而由於責、權、利等諸多因素的干擾，現實條件下，卻面臨着許多困難和問題。一是廣大農村點多面廣，位置偏遠，不便管理；二是公安派出所警力嚴重不足，如我市共有農村公安派出所103個，其中編制不足5人的達31個，個別偏遠的派出所只有一個人，承擔着各項公安業務工作，消防工作只是其中一項，很難擺上重要位置。三是派出所消防監督管理人員素質不高，難以勝任消防監督管理職責。消防工作涉及面廣，專業性強，如防火檢查、消防宣傳、消防設計審覈、火災調查和查處等，缺乏必要的消防專業知識是無法勝任的；四是少數派出所責任心不強，監督管理不力。儘管；遼寧省公安廳制定下發了《遼寧省公安派出所消防監督檢查規定》，但真正落到實處的不明顯，農村消防工作無人抓，無人管，漏管失控現象嚴重，有的僅限於發生火災時向消防機構報告，協助調查，沒有充分發揮派出所職能機構應有的作用。所以，儘快解決這一問題，也是當前開展農村消防工作的焦點和關鍵。
（六）火災形勢依然十分嚴峻。如2004年發生火災2587起，直接經濟損失308萬元，而農村火災就高達1987起，直接經濟損失182萬餘元，分別佔總數的76%、60%。今年1-3月，全市發生火災306起，農村火災264多起，佔總數的86%。從火災分佈的情況看，又以開原市和昌圖縣最爲突出，在3個月裏分別達到90起、67起，受災戶分別爲98戶、66戶。而這個還是一個保守數字，農村火災呈現出高發的勢頭。
二、農村消防工作薄弱的主要原因
客觀分析農村消防工作滯後和火災居高不下的原因，既有法律層面的，也有行政管理層面的，既有主觀方面的，也有客觀方面，主要的有以下幾個方面：
（一）法律上的空白，行政管理上的滯後。針對農村消防工作，《中華人民共和國消防法》對農村的消防規劃、消防基礎設施、消防通道、消防通信都沒有作出明確的規定，僅有的一個《村屯消防設計防火規範》還是八十年代的產物，已經遠遠不能適應新形勢下農村消防工作的需要，加強和改進農村消防工作就顯得缺少足夠的法律依據。同時，政府行政管理上的弱化也是農村消防工作開展不力的重要原因，對農村消防工作的重視程度不高，存在一種重城市輕農村的錯誤思想。在以經濟發展爲大前提的政策下，農村消防工作處於不出大事就無人管的狀態，尤其是鄉鎮政府，表現的尤爲突出，在招商引資、加強農村經濟發展上，往往以犧牲消防安全爲代價，或不申報消防機構審覈驗收，或推脫搪塞消防機構的監督檢查，或爲消防安全不合格的企業強行開業，等等，所有這些都嚴重製約了農村消防工作的正常開展。